Australijska Agencja Ochrony przed Promieniowaniem i Bezpieczeństwa Jądrowego
 | |
| Przegląd agencji | |
|---|---|
| uformowany | 5 lutego 1999 |
| Poprzednie agencje |
|
| Jurysdykcja | Wspólnota Australii |
| Siedziba | Yallambie, Wiktoria |
| Motto | Ochrona ludzi i środowiska przed szkodliwym działaniem promieniowania |
| Pracownicy | 150 |
| Odpowiedzialni ministrowie | |
| Dyrektor agencji |
|
| Dział macierzysty | Departament Zdrowia |
| Strona internetowa | |
Australijska Agencja Ochrony przed Promieniowaniem i Bezpieczeństwa Jądrowego (ARPANSA) jest agencją regulacyjną podlegającą rządowi australijskiej Wspólnoty Narodów , której celem jest ochrona obywateli Australii zarówno przed promieniowaniem jonizującym , jak i niejonizującym . ARPANSA działa zgodnie z australijską ustawą o ochronie przed promieniowaniem i bezpieczeństwem jądrowym z 1998 r. jako krajowy organ regulacyjny ds. promieniowania w Australii, z niezależnymi departamentami w każdym stanie i terytorium, które regulują promieniowanie w ramach każdej z ich jurysdykcji.
Obowiązki
Do obowiązków ARPANSA należy:
- Regulowanie stosowania promieniowania jonizującego
- Ustanowienie krajowych norm wykorzystania promieniowania
- Ochrona obywateli przed narażeniem na promieniowanie
- Promowanie bezpiecznego stosowania promieniowania w medycynie
- Egzekwowanie krajowych norm promieniowania
- Udzielanie porad australijskiemu rządowi i społeczności w kwestiach związanych z promieniowaniem lub energią jądrową
ARPANSA ocenia badania prowadzone przez Międzynarodową Komisję ds. Ochrony przed Promieniowaniem Niejonizującym (ICNIRP) i inne fundacje w celu ustalenia standardów opartych na szeroko zakrojonych badaniach.
Promieniowanie w Australii
W Australii występuje zarówno promieniowanie jonizujące, jak i niejonizujące, które można znaleźć w źródłach stworzonych przez człowieka lub w źródłach naturalnych jako promieniowanie tła . Promieniowanie jonizujące to promieniowanie, którego długość fali nie przekracza 100 nanometrów, podczas gdy promieniowanie niejonizujące przekracza długość fali 100 nanometrów. Niektóre z typowych sztucznych źródeł promieniowania jonizującego w Australii obejmują promieniowanie rentgenowskie , tomografię komputerową i naturalnie występujące materiały radioaktywne. Powszechnymi źródłami promieniowania niejonizującego są telefony komórkowe, linie energetyczne i słońce.
Przeciętny Australijczyk jest co roku narażony na promieniowanie na poziomie 1500-2000 μSv, co jest wartością niską w porównaniu z innymi krajami, na przykład roczny poziom 78000 μSv odnotowany w Kornwalii w Wielkiej Brytanii. Ilości te są uważane za naturalne poziomy promieniowania tła, a narażenie na nie nie jest szkodliwe, ale promieniowanie może być również wykorzystywane do różnych celów związanych ze zdrowiem. W przeciwieństwie do naturalnego promieniowania tła, istnieje kilka zagrożeń związanych z promieniowaniem i usługami jądrowymi wykorzystywanymi do celów medycznych, w tym zwiększoną częstością występowania raka. Ze względu na te zagrożenia agencja jest zobowiązana do zarządzania i regulowania ich stosowania w celu zapewnienia bezpieczeństwa wszystkim Australijczykom.
Historia
W latach 1935–1972 organem zatwierdzającym promieniowanie w Australii było Commonwealth X-Ray and Radium Laboratory. Zostało to zastąpione przez Commonwealth Radiation Laboratory (1972–1973), a następnie Australian Radiation Laboratory (1973–1999). W 1999 roku Australijskie Laboratorium Promieniowania połączyło się następnie z Biurem Bezpieczeństwa Jądrowego, tworząc jedną agencję zarządzającą promieniowaniem i bezpieczeństwem jądrowym, ARPANSA. Od momentu powstania ARPANSA zbudowała biura zarówno w Sydney, NSW , jak i Melbourne, Victoria .
Usługi
ARPANSA ustala krajowe standardy promieniowania, których muszą przestrzegać wszystkie australijskie firmy. ARPANSA konsultuje się z innymi agencjami ds. zdrowia na całym świecie, a także prowadzi badania z odpowiednich dyscyplin i tworzy standardy na podstawie tych dowodów. Standardy są następnie oparte na zaleceniach ICNIRP opartych na latach badań. Standardy MAEA są również brane pod uwagę przy ustalaniu standardów ARPANSA i są ustalane w celu przypisania odpowiedzialności za bezpieczne metody z wykorzystaniem promieniowania jonizującego.
Wszystkie standardy ustanowione przez ARPANSA muszą również zostać ocenione przez rząd Australii, na przykład standard dotyczący promieniowania elektromagnetycznego o częstotliwości radiowej (RF EMR), który został ustanowiony przez ARPANSA w 2002 r. Norma ta określa, że można uniknąć niekorzystnych skutków zdrowotnych, stosując poziomy RF EMR w zakresie zakres 3 kHz - 300 GHz. Ten rygorystyczny proces nie został wykorzystany w przypadku norm dotyczących promieniowania jonizującego, ponieważ obecnie nie ma określonego progu szkodliwości.
ARPANSA monitoruje przestrzeganie swoich przepisów i norm poprzez regularne kontrole zakładów radiologicznych. ARPANSA posiada również możliwość podjęcia działań w przypadku stwierdzenia niezgodności. Spośród licencji radiologicznych monitorowanych przez ARPANSA istnieje ponad 65 000 indywidualnych źródeł i 36 obiektów, z których wiele jest obsługiwanych przez Australijską Organizację Nauki i Technologii Jądrowej .
Agencja pomaga również obywatelom Australii, publikując dzienne poziomy promieniowania ultrafioletowego (UVR) dla wielu lokalizacji w Australii. Ten wskaźnik promieniowania UV opiera się na danych otrzymanych przez detektory UV ARPANSA z miast w Australii, które stale zbierają dane i co minutę aktualizują witrynę. Ta informacja zawiera również dane dla aplikacji SunSmart Rady ds. Raka. ARPANSA współpracuje również z Radą ds. Raka, przeprowadzając testy odzieży, okularów przeciwsłonecznych i cieni, a także dostarcza etykiety wskazujące, czy produkt spełnia australijskie normy ochrony przeciwsłonecznej.
Struktura
Najwyższym rangą członkiem personelu ARPANSA jest dyrektor generalny, który jest zawsze mianowany przez generalnego gubernatora , a kadencja na stanowisku dyrektora generalnego nie może przekraczać pięciu lat. Dyrektorem generalnym jest obecnie dr Gillian Hirth, która została powołana w marcu 2022 r. Większość działań jest regulowana przez poszczególne departamenty stanowe i terytorialne, przy czym ARPANSA reguluje tylko sześć różnych podmiotów ze Wspólnoty Narodów. Następnie ARPANSA pomaga stanowym/terytorialnym organom regulacyjnym w zapewnieniu, że wymagania dotyczące ochrony przed promieniowaniem są jednolite w całym kraju w Australii.
Poszczególne organy regulacyjne są następujące:
- EPA Nowej Południowej Walii
- Zdrowie QLD
- Departament Zdrowia i Opieki Społecznej VIC
- SA EPA
- Departament Zdrowia TAS
- Rada Radiologiczna WA
- Departament Zdrowia NT
Zgodnie z ustawą ARPANS z 1998 r., powstanie ARPANSA ustanowiło również Radę Doradczą ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Promieniowania , Komisję ds. Zdrowia Radiacyjnego i Komisję ds. Bezpieczeństwa Jądrowego . Wszystkie te grupy składają się z dyrektora generalnego i osoby reprezentującej interesy ogółu społeczeństwa, a także innych wyspecjalizowanych członków.
Do zadań Rady Doradczej ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Radiacyjnego należy identyfikowanie pojawiających się problemów związanych z ochroną radiologiczną i bezpieczeństwem jądrowym oraz badanie spraw dotyczących m.in. Członkowie obejmują:
- Dwóch oficerów kontroli promieniowania
- Osoba nominowana przez pierwszego ministra NT
- Ośmiu innych członków
Do zadań Komitetu ds. Zdrowia Radiologicznego należy m.in. opracowywanie krajowych standardów ochrony przed promieniowaniem i tworzenie polityk, których należy przestrzegać. Członkowie obejmują:
- Oficer kontroli promieniowania z każdego stanu/terytorium
- Przedstawiciel komitetu bezpieczeństwa jądrowego
- Dwóch innych członków
Komitet Bezpieczeństwa Jądrowego dokonuje przeglądu i oceny skuteczności obowiązujących norm i kodeksów oraz doradza Prezesowi Zarządu we wszelkich kwestiach związanych z bezpieczeństwem jądrowym. Członkowie obejmują:
- Przedstawiciel komisji zdrowia radiacyjnego
- Przedstawiciel samorządu terytorialnego
- Ośmiu innych członków
Oklaskiwać
w 2007 roku agencja uzyskała akredytację National Association of Testing Authorities (NATA) zgodnie z normą ISO/IEC 17025. Po nowej akredytacji raporty z kalibracji ARPANSA zostały następnie uznane na arenie międzynarodowej w ramach porozumienia o wzajemnym uznawaniu (MRA).
W 2018 roku dyrektor generalny Urzędu ds. Promieniowania i Bezpieczeństwa Jądrowego w Finlandii, Petteri Tiipana, stwierdził, że „Australia wykazała silne zaangażowanie w ciągłą poprawę bezpieczeństwa jądrowego i radiacyjnego oraz nadzór regulacyjny nad takimi obiektami i działaniami”. Następnie w 2019 roku zastępca dyrektora generalnego i szef służby zdrowia radiacyjnego w ARPANSA został mianowany przewodniczącym Komitetu Naukowego ONZ ds. Skutków Promieniowania Atomowego (UNSCEAR). Stanowisko to poprzednio zajmował dr Hans Vanmarcke z Centrum Badań Jądrowych w Belgii, a przewodniczyć mu będzie dr Gillian Hirth z ARPANSA podczas sesji 66 i 67 w 2019 i 2020 r. Mianowanie dr Hirtha do UNSCEAR uznano za wyraz uznania dla jej wiedzy i przywództwa w dziedzinie zdrowia popromiennego.
Od lat 80. ARPANSA stale współpracuje z Cancer Council Victoria (CCV). Ta współpraca obejmowała współpracę w zakresie badań mających na celu pogłębienie wiedzy na temat ochronnych zachowań słonecznych i podniesienie świadomości na temat narażenia na promieniowanie. W 2016 roku ARPANSA i CCV podpisały protokół ustaleń w celu poprawy zdrowia w odniesieniu do narażenia na promieniowanie i ultrafioletowe promieniowanie słoneczne. W 2017 roku ARPANSA została następnie uznana za SunSmart przez ówczesnego wiceministra zdrowia, dr Davida Gillespiego . Przed tym uznaniem CCV uznawało jedynie szkoły i ośrodki dla dzieci za ich zaangażowanie w ochronę personelu przed promieniowaniem UV. Dyrektor ds. Zapobiegania CCV, Craig Sinclair, skomentował, że uznanie nastąpiło w odpowiednim czasie, ponieważ miało miejsce podczas Narodowego Tygodnia Działań na Raka Skóry.
Krytyka i kontrowersje
audyt z 2005 r
Z audytu przeprowadzonego przez ANAO w 2005 r. wynika, że ARPANSA nie ma systematycznego podejścia do planowania, a także prowadzenia monitoringu działań radiologicznych. Na podstawie tego audytu ANAO wydało 19 zaleceń, ale ARPANSA wykonała ograniczone prace, aby je wprowadzić, a tylko 11 zostało odpowiednio wdrożonych podczas kolejnego audytu w 2014 r. W jednym z komentarzy ANAO z audytu stwierdzono, że cele operacyjne ARPANSA są zbyt niejasne, aby można je było być ocenialny.
Reaktor jądrowy Lucas Heights
W latach 2010–2011 ARPANSA była publicznie krytykowana w związku z zarzutami dotyczącymi reaktora jądrowego w Lucas Heights w Sydney. W 2010 roku pojawiły się zarzuty, że w reaktorze jądrowym w Sydney dochodziło do naruszeń bezpieczeństwa operacyjnego. Następnie ARPANSA opublikowała sprzeczne raporty dotyczące roszczeń dotyczących naruszeń bezpieczeństwa i operacyjnych, zaprzeczając ich istnieniu. Pod koniec 2010 roku te naruszenia zostały potwierdzone przez australijski urząd regulujący miejsca pracy, COMCARE .
W marcu 2011 r. ARPANSA ponownie przeszła przegląd z powodu naruszeń bezpieczeństwa i zastraszania w reaktorze jądrowym. Ówczesny minister nauki , Kim Carr , był odpowiedzialny za departamentalne dochodzenie w sprawie relacji między ARPANSA i ANSTO. Później, w lipcu 2011 r., ARPANSA i ANSTO zostały zbadane przez wydział ds. kontroli oszustw i audytu departamentu zdrowia, który zakwestionował ich bezstronność. Sygnaliści przekazali Departamentowi Zdrowia raporty, w których zarzucano, że relacje między firmami powodowały narażanie raportów o bezpieczeństwie. Departament Zdrowia zakwestionował bezstronność ARPANSA, co następnie doprowadziło do przeglądu uprawnień regulacyjnych ARPANSA przez rząd federalny.
Krytyka ARPANSA została wstrzymana w latach 2011–2019, do czasu narażenia pracowników reaktora jądrowego na niebezpieczne dawki promieniowania w 2019 r. W kwietniu 2019 r. obiekt jądrowy otrzymał jedynie pozwolenie na produkcję ograniczonych ilości molibdenu-99, ale ARPANSA zezwoliła na pełną produkcję 13 czerwca. Dwa tygodnie później, 21 czerwca, dwóch pracowników tworzyło izotop molibdenu-99, kiedy poza ich miejscem pracy wykryto skażenie radioaktywne. Jeden z pracowników dotknął substancji ręką podczas zdejmowania rękawiczek, a drugi opuszkami palców. W tamtym czasie nie było jasne, na jakie promieniowanie byli narażeni pracownicy, ale ANSTO oszacowało, że odpowiada to pojedynczemu leczeniu promieniowaniem medycznym. Zarówno ARPANSA, jak i COMCARE zostały zobowiązane do zbadania incydentu, a raport końcowy opublikowany przez ARPANSA stwierdził, że narażenie pracowników na promieniowanie było dwa do trzech razy wyższe niż ustawowy roczny limit dla rąk.
5G w Australii
Od 2019 roku, wraz z wprowadzeniem 5G w Australii, ARPANSA spotkała się z krytyką ze strony mediów i opinii publicznej w związku z obawami, że technologia nie jest bezpieczna. We wrześniu 2019 roku Telstra i inne firmy telekomunikacyjne deklarowały, że korzystanie z 5G jest bezpieczne dla obywateli, ale ARPANSA nie skomentowała jeszcze tych twierdzeń. W tamtym czasie ARPANSA jedynie potwierdziła istnienie obaw związanych z technologią 5G i prowadziła regularne dyskusje z wieloma zainteresowanymi stronami, aby zwiększyć zrozumienie opinii publicznej.
Obywatele krytykowali ARPANSA za sojusz z firmami telekomunikacyjnymi i prawdopodobnie działanie w ich interesie, a nie zdrowiu obywateli. W odpowiedzi ARPANSA oświadczyła w czerwcu, że pracują „niezależnie od innych części rządu i nie są finansowane przez przemysł” i są zdefiniowani w ramach agencji zdrowia, a nie agencji komunikacyjnej, takiej jak Telstra. Sprzeciwiając się temu, oficjalna strona internetowa ARPANSA oświadcza, że nie jest organizacją zajmującą się zdrowiem i nie bierze odpowiedzialności za udzielone porady.
Następnie ARPANSA wydała oświadczenie, w którym stwierdziła, że dowody wskazują, że poziomy energii elektromagnetycznej (EME) z urządzeń takich jak telefony komórkowe nie stanowią zagrożenia dla zdrowia obywateli. ARPANSA wyznaczyła standardy dla poziomów EME, a od wstępnych testów w latach 2016–2017 poziomy EME dla 5G były 1000 razy niższe niż ustalony standard. Następnie ARPANSA poinformowała rząd Australii, że 5G jest bezpieczne, stwierdzając, że poziomy sygnałów 5G były mniejsze niż 1% maksymalnego poziomu promieniowania uważanego za bezpieczny dla obywateli Australii. W odpowiedzi na to publiczne zamieszanie kwestionujące bezpieczeństwo 5G, rząd Morrisona ogłosił następnie dodatkowe fundusze dla ARPANSA, aby umożliwić kontynuację badań nad 5G i innymi pojawiającymi się technologiami.
Zobacz też
Linki zewnętrzne
| Ogólny | |
|---|---|
| Biblioteki Narodowe | |
