Pomoc społeczna na odbudowę, rozwój i stabilizację

Program CARDS pomocy wspólnotowej na rzecz odbudowy, rozwoju i stabilizacji jest głównym instrumentem pomocy finansowej UE dla Bałkanów Zachodnich, obejmującym w szczególności Chorwację , Bośnię i Hercegowinę , Serbię , Czarnogórę , Macedonię Północną , Kosowo i Albanię . Został utworzony w 2000 r. rozporządzeniem Rady 2666/2000. Jednak dopiero w 2001 roku program zaczął funkcjonować na własnych zasadach, gdyż w pierwszym okresie wspierał projekty finansowane wcześniej z PHARE i OBNOVA. Program jest głównym instrumentem finansowym procesu stabilizacji i stowarzyszenia UE (SAp). Na wszystkie działania programu CARDS w latach 2000-2006 zabezpieczono łącznie 5,13 miliarda euro, ponieważ po tym dniu środki te zostaną zastąpione Instrumentem Pomocy Przedakcesyjnej (IPA), który obejmie zarówno kraje kandydujące, jak i potencjalne kraje kandydujące.

Cele

Głównym celem programu, jak sama nazwa wskazuje, jest wspieranie odbudowy, rozwoju i stabilizacji. Jednak po początkowym skupieniu się na odbudowie powojennej i postkomunistycznej większość uwagi programu przesunięto na projekty rozwoju instytucjonalnego. Jej określone cele to:

odbudowy, stabilizacji demokratycznej, pojednania i powrotu uchodźców
rozwój instytucjonalny i legislacyjny, w tym harmonizacja z normami i podejściami Unii Europejskiej, w celu wzmocnienia demokracji i praworządności, praw człowieka, społeczeństwa obywatelskiego i mediów oraz funkcjonowania gospodarki wolnorynkowej
zrównoważony rozwój gospodarczy i społeczny, w tym reformy strukturalne
promocja bliższych stosunków i współpracy regionalnej między krajami i między nimi, UE i krajami kandydującymi z Europy Środkowej.

Zarządzanie Programem

Odpowiedzialność za program została w 2005 r. przeniesiona ze Stosunków Zewnętrznych do Dyrekcji Generalnej ds. Rozszerzenia. Ma podwójny system zarządzania, ponieważ część programu obejmująca Serbię, Czarnogórę i Macedonię jest obsługiwana przez Europejską Agencję Odbudowy (EAR) z siedzibą w Salonikach , podczas gdy pozostała część wsparcia odbywa się w systemie zdecentralizowanym, ponieważ jest zarządzana przez delegatury Komisji w Chorwacji , Bośnia i Hercegowina oraz Albania. Program zawiera również komponent regionalny, który pochłania 10% całkowitego wsparcia, co jest dość innowacyjną cechą w porównaniu z wcześniejszymi programami pomocowymi, co podkreśla nacisk UE na współpracę regionalną na Bałkanach Zachodnich. Przeprowadzono dwie główne oceny CARDS obejmujące obie części programu, mianowicie część objętą rozporządzeniem CARDS (rozporządzenie Rady 2666/2000) i część objętą rozporządzeniem EAR (rozporządzenie Rady 2667/2000), które również sugerowały przyszłość Agencja.

Dla każdego kraju przygotowywane są ramy strategiczne w krajowym dokumencie strategicznym, a podstawą programowania są wieloletnie programy indykatywne, a roczne plany działania. Po Radzie Europejskiej w Salonikach w 2003 r. i zatwierdzeniu „Agendy z Salonik” z działaniami inspirowanymi przedakcesyjnymi utworzono z każdym krajem „Partnerstwa Europejskie”, które stanowią podstawę pomocy CARDS. Okres programowania formalnie kończy się w 2006 r., ale projekty z portfela CARDS będą prawdopodobnie nadal finansowane w nowym okresie budżetowym (2007-2013) mniej więcej do 2008 r.

Linki zewnętrzne

Ten artykuł zawiera tekst ze strony CARDS w witrynie internetowej Unii Europejskiej . Zgodnie z jej polityką dotyczącą praw autorskich , powielanie jest dozwolone pod warunkiem podania źródła.