Centralny System Monitorowania Schematu Planu

System monitorowania planu centralnego ( CPSMS ) (obecnie nazywany systemem zarządzania finansami publicznymi lub PFMS ) to inicjatywa reformy zarządzania finansami publicznymi rządu Indii , która monitoruje programy w sektorze społecznym i śledzi wydatkowane fundusze. Biorąc pod uwagę dużą liczbę programów, na które wydawane są pieniądze, CPSMS jest inicjatywą rządu centralnego Indii, mającą na celu zapewnienie, że pieniądze są wydawane zgodnie z ich przeznaczeniem i zapewnienie ich rozliczenia.

Historia

Badanie gospodarcze (2007–2008) podkreśliło potrzebę skutecznego monitorowania finansowego programów planów. Minister Finansów w swoim wystąpieniu budżetowym (2008–2009) zapowiedział utworzenie kompleksowego Systemu Wspomagania Decyzji oraz Systemu Informacji Zarządczej. W 11. dokumencie dotyczącym planu uznano również braki w istniejącym systemie rachunkowości dla programów planów i jego niezdolność do wspierania świadomego planowania, budżetowania i skutecznego monitorowania tych programów. Podkreślono również potrzebę skonsolidowanego systemu informacji finansowych dla programów planów.

EFC Komisji Planowania zatwierdziła wdrożenie CPSMS w sposób etapowy. Minister Finansów zasadniczo zatwierdził cały program. Zatwierdzenie administracyjne i finansowe dla części A programu, z nakładem Rs. Otrzymano 24,25 crores.

Do 2009 r. system był dostępny we wszystkich ministerstwach centralnych, a użytkownicy w tych ministerstwach mieli dostęp do wszystkich sprawozdań państwowych, ministerialnych i programowych. System był wdrażany w czterech stanach Madhya Pradesh , Bihar , Mizoram i Pendżab . Interfejs CPSMS-CBS działał i zapewniał wymianę informacji z bankami w czasie rzeczywistym. Komisja Planowania zdecydowała również o przyspieszeniu prac nad systemem.

2009-10

Do roku finansowego 2009-10 CPSMS poczynił znaczne postępy od czasu jego pierwszego wdrożenia. Dedykowany portal internetowy CPSMS działał i zarejestrował ponad 8,00 lakhs trafień. Wszystkie schematy planów ministerstw cywilnych zostały zmapowane i wydano około 75 000 sankcji. Wszystkie zwolnienia od rządu Indii w ramach planów planów były teraz dokonywane za pośrednictwem CPSMS, a wszystkie agencje otrzymujące te zezwolenia zostały zarejestrowane w portalu CPSMS. Zarejestrowano ponad 800 000 agencji. Ministerstwo, Schemat, Państwowy, Okręgowy, NGO, Indywidualne dane zwolnień z GOI są dostępne centralnie w CPSMS w czasie rzeczywistym. Dane CPSMS są w pełni uzgodnione z danymi księgowymi Generalnego Administratora Rachunków.

Central Plan Plan Monitoring System pomyślnie zintegrował się z Core Banking Solution (CBS) 150 banków w całych Indiach. Obejmuje banki sektora publicznego i główne banki sektora prywatnego.

CPSMS zdobył nagrodę Microsoft Developer Innovation & Excellence Award w 2009 roku.

CPSMS, po pomyślnym ukończeniu programów pilotażowych, rozpoczął pilotaże płatności elektronicznych na rzecz beneficjentów w ramach różnych programów sektora społecznego, wykorzystując interfejs CPSMS-CBS. Tym samym stanowi platformę dla schematów dokonywania płatności bezpośrednio na rachunki bankowe beneficjentów.

Komisja Planowania rządu Indii wydała memorandum biurowe, czyniąc CPSMS obowiązkowym dla programu bezpośredniego transferu świadczeń rządu Indii. CPSMS służy jako centralny MIS dla wszystkich transakcji DBT.

Dlaczego CPSMS

W priorytetowym sektorze społecznym realizowanych jest ponad 1045 planów, skierowanych do milionów beneficjentów w całych Indiach, za pośrednictwem różnych ministerstw rządu centralnego Indii. Co więcej, rząd centralny udostępnia również państwom środki w ramach programu dodatkowej pomocy centralnej do wykorzystania w ich regionie. około 3 lakh crore (38 miliardów USD). Biorąc pod uwagę różnorodność i liczbę kanałów, za pośrednictwem których pieniądze są wydawane, rząd centralny uważa za konieczne zapewnienie, że pieniądze są wydawane zgodnie z ich przeznaczeniem, oraz zapewnienie rozliczenia z tego.

Celem CPSMS jest zapewnienie większej przejrzystości i odpowiedzialności w zakresie monitorowania sektora społecznego, które do tej pory nie istniały. Wykorzystanie finansowe może być upublicznione, a transfery funduszy do podmiotów oddolnych i wykorzystanie przez nie mogą być dostępne dla zainteresowanych osób i organizacji. Tylko około 20% tych środków jest kierowanych do stanów drogą skarbową, a 80% środków jest wysyłanych za pośrednictwem spółek specjalnego przeznaczenia, które mają słabsze wewnętrzne mechanizmy kontroli dostępne w mechanizmie skarbowym.

Obecne MIS dla poszczególnych programów działają z opóźnieniem i nie dają jasnego obrazu niewykorzystanych środków w każdym roku budżetowym. Podczas gdy fundusze uwolnione przez rząd centralny są natychmiast księgowane jako wydatki na rachunkach rządu centralnego, wykorzystanie w terenie wymaga czasu i podczas gdy banki komercyjne cieszą się płynnością, rząd centralny musi pożyczać, aby pokryć swój deficyt budżetowy. Wynika to z braku systemu, który mógłby szybko dostarczać skonsolidowane lub szczegółowe informacje na temat wykorzystania, zaliczek, transferów funduszy lub sald bankowych w różnych systemach, dzielnicach, blokach lub instytucjach. Zanim raporty wykorzystania dotrą na poziom krajowy i centralny, dane są już historyczne, co znacznie ogranicza ich użyteczność. CPSMS pomoże w lepszym zarządzaniu deficytem fiskalnym i ostatecznie przejdzie do systemu przepływu zezwoleń w stosunku do rzeczywistego przepływu funduszy, w którym banki będą najpierw pokrywać wydatki agencji wdrażających, a następnie ubiegać się o zwrot kosztów od rządu centralnego.

Systemy MIS oparte na zasilaniu danymi post factum mają wady polegające na nieefektywności, niespójnościach, lukach i wieloletnich uzgodnieniach, ponieważ nie są zintegrowane z przebiegiem procesu. CPSMS próbuje rozwiązać ten problem oraz związane z nim kwestie przejrzystości i odpowiedzialności związane z trybem wdrażania SPV, zachowując wszystkie zalety tego trybu w stanie nienaruszonym.

Modus operandi

System wykorzystuje aplikację internetową opracowaną w biurze Generalnego Kontrolera Rachunków, najwyższego organu księgowego rządu Indii podlegającego Ministerstwu Finansów (Indie) . W pierwszym kroku każda agencja otrzymująca środki jest rejestrowana w systemie, łącznie z rejestracją wszystkich rachunków bankowych agencji; głównemu systemowi bankowemu (CBS) odpowiednich banków w celu uwierzytelnienia.

Po rejestracji CPSMS umożliwi indywidualną weryfikację lub autoryzację płatności każdego uwolnienia środków, niezależnie od tego, czy wydatek, zaliczka czy przelew. Odpowiedni numer instrumentu i kwota dla każdego zwolnienia musiałyby zostać wprowadzone do systemu w momencie zatwierdzenia, przed rzeczywistą transakcją. Poprzez interfejs CPSMS-CBS informacje te byłyby udostępniane CBS banków, a instrument płatniczy będzie honorowany przez banki tylko wtedy, gdy odpowiedni wpis zostanie otrzymany przez CPSMS.