Haken (zatrudnienie)
Haken ( 派遣 , haken ) to japońskie określenie pracowników tymczasowych wysyłanych do firm przez agencje pośrednictwa pracy .
Tło
Branża pracy tymczasowej w Japonii jest regulowana przez ustawę o delegowaniu pracowników z 1985 roku.
Pierwotnym celem tej ustawy było uregulowanie pozaprawnego systemu wysyłania personelu podwykonawców, który stał się powszechny w przemyśle samochodowym i elektronicznym. Ustawa z 1985 r., mająca na celu umożliwienie pracy opartej na projektach i zatrudniania personelu tymczasowego w sektorach dotkniętych niedoborem wysoko wykwalifikowanych pracowników (np. specjalistów ds. oprogramowania), ograniczyła zatrudnienie tymczasowe do „białej listy” obejmującej 13 zawodów. Ale kolejne wersje stale rozszerzały zakres jego zastosowania. Warto zauważyć, że rewizja z 1999 r. zastąpiła „białą listę” krótką „czarną listą” zawodów, w przypadku których zatrudnianie pracowników tymczasowych pozostawało ograniczone. Spowodowało to otwarcie większości rynku pracy na branżę pracy tymczasowej. Wreszcie rewizja z 2004 r. usunęła większość pozostałych ograniczeń dotyczących zatrudniania pracowników tymczasowych w sektorze wytwórczym.
Rezultatem była ogromna ekspansja pracy tymczasowej na japońskim rynku pracy. W latach 2000-2007 liczba stałych pracowników w Japonii spadła o około 1,9 miliona, podczas gdy liczba pracowników nieregularnych wzrosła o około 4,5 miliona. Do 2008 r. liczba pracowników zatrudnionych na podstawie umów krótkoterminowych i pracowników tymczasowych wzrosła z niewielkiego odsetka do ponad 30% japońskiej siły roboczej.
Rodzaje hakena
Istnieją dwa rodzaje hakenów:
(1) „Określone przedsiębiorstwa wysyłające pracowników”, w ramach których agencja pracy tymczasowej regularnie zatrudnia pracowników tymczasowych i wysyła ich na zlecenie do pracy w firmach swoich klientów.
(2) „Ogólne przedsiębiorstwa wysyłające pracowników”, w ramach których agencja pracy tymczasowej rejestruje pracowników tymczasowych i wysyła ich do swoich klientów na zasadzie warunkowej, podpisując umowę o pracę za każdym razem, gdy agencja otrzymuje zlecenie od swoich klientów.
Zwolnienia
Haken-giri ( 派遣切り ) to japoński termin określający zwolnienia pracowników tymczasowych (haken) wysyłanych do firm przez agencje pośrednictwa pracy . W szczególności odnosi się to do fali zwolnień, która nastąpiła po kryzysie finansowym z 2008 r., co uwydatniło ostatnie zmiany strukturalne na japońskim rynku pracy i wywołało wezwania do reformy prawa pracy. Szacunki dotyczące liczby zwolnień w okresie od października 2008 do marca 2009 wahają się od 131 000 według Ministerstwa Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej do 400 000 według stowarzyszeń branżowych. Problem był szczególnie dotkliwy, ponieważ pracownicy tymczasowi mają niewiele praw i korzyści, które chronią stałych pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin. Na przykład co najmniej połowa japońskich pracowników nieregularnych nie kwalifikuje się do zasiłku dla bezrobotnych, ponieważ nie pracowała przez rok lub dłużej. W wielu przypadkach jedno i drugie Haken i pracownicy kontraktowi krótkoterminowi zostali zwolnieni przed terminem ich umów, ale brak kar w prawie pracy oznaczał, że żadne zadośćuczynienie nie było dostępne, z wyjątkiem pozwów cywilnych.
Zainteresowanie opinii publicznej trudną sytuacją zwolnionych pracowników osiągnęło szczyt pod koniec 2008 r., kiedy 500 bezrobotnych i bezdomnych pracowników tymczasowych zebrało się w „sylwestrowej wiosce namiotowej Haken” w parku Hibiya w centrum Tokio. Znany prawnik i rzecznik konsumentów Kenji Utsunomiya został ogłoszony „honorowym burmistrzem” wioski. Według komitetu organizacyjnego wielu pracowników było w złym stanie fizycznym, a ośmiu trafiło do szpitala z zapaleniem płuc. W odpowiedzi niektóre firmy zrezygnowały z wcześniejszych zwolnień lub przynajmniej zgodziły się, aby pracownicy tymczasowi mogli nadal mieszkać w akademikach zakładowych do czasu wygaśnięcia kontraktów. Jednak powszechne przekonanie opinii publicznej, że duże korporacje nie wywiązały się ze swoich obowiązków społecznych, doprowadziło do wezwań do reformy prawa pracy. W lutym Tokijska Izba Adwokacka wydała 10-punktowe oświadczenie wzywające do reform, takich jak przywrócenie „białej listy” zawodów wymagających wysokich kwalifikacji, górny limit marż pobieranych przez agencje pośrednictwa pracy, zakaz wysyłania w ramach grup korporacyjnych oraz surowsze kary za wczesne zwolnienia.
Nowelizacja ustawy o delegowaniu pracowników
W 2010 r. rząd Japonii zasygnalizował, że zamierza zrewidować ustawę o delegowaniu pracowników w odniesieniu do pracowników tymczasowych. Główne punkty rewizji skupiały się na:
(1) problematyczne wysyłki typu rejestracyjnego będą zasadniczo zakazane, z wyjątkiem prac wysoce specjalistycznych, takich jak tłumaczenia ustne;
(2) zasadniczo zakazane będą wysyłki do przemysłu wytwórczego, z wyjątkiem stałego zatrudnienia długoterminowego;
(3) co do zasady zakazane będą delegacje pracy dziennej i krótsze niż dwa miesiące; I
(4) w przypadku nielegalnego wysłania zleceniobiorca lub inna organizacja zleceniodawcy będzie zobowiązana do zaoferowania wysyłanemu pracownikowi umowy o pracę.
W 2015 r. weszły w życie kolejne zmiany, które postrzegano jako mieszane błogosławieństwo dla pracowników tymczasowych i oczekiwano, że zwiększą wykorzystanie takiej siły roboczej przez przemysł.
1 kwietnia 2020 r. japoński rząd wprowadził dodatkowe zmiany w prawie dotyczącym wysyłki w Japonii, starając się poprawić świadczenia dla pracowników kontraktowych w ramach rządowej reformy stylu pracy. Przepisy nakładają na agencje wysyłkowe surowe przepisy dotyczące wyboru metody wysyłki „Równa płaca i świadczenia” lub „Umowa o zarządzanie pracą”. Tytułem krótkiego wyjaśnienia, nowe przepisy wymagają, aby pracownicy wysyłający otrzymywali takie same świadczenia i wynagrodzenie jak równoważni pracownicy zatrudnieni na stałe. Osiąga się to poprzez przegląd wszystkich kategorii świadczeń i wynagrodzeń, takich jak wynagrodzenie, dojazdy, dodatek urlopowy, emerytura i wszystkie inne świadczenia. Płace należy również porównać z ustaloną przez rząd tabelą średnich wynagrodzeń (która ma różne stawki w zależności od rodzaju pracy, stażu pracy i lokalizacji), a następnie ze wszystkimi korzyściami finansowymi i niefinansowymi oferowanymi przez agencję wysyłkową.