Kancelaria Państwowa Łotwy

Kancelaria Państwa Łotwy ( łotewski : Latvijas Valsts kanceleja ) jest centralną instytucją administracji publicznej bezpośrednio podlegającą premierowi .

Na czele Kancelarii Państwa stoi jej dyrektor, który jest urzędnikiem najwyższego stopnia powoływanym i odwoływanym ze stanowiska zarządzeniem Rady Ministrów i na podstawie rekomendacji Prezesa Rady Ministrów. Dyrektora i innych urzędników Kancelarii Państwa powołuje się na to stanowisko zgodnie z „Ustawą o Państwowej Służbie Cywilnej”.

Jej siedziba mieści się w Pałacu Sprawiedliwości , który pełni funkcję siedziby rządu.

Struktura i funkcje

Kancelaria Państwa składa się z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, departamentów, wydziałów i poszczególnych jednostek powołanych przez Dyrektora Kancelarii Państwa. Kancelaria Państwa zapewnia i kontroluje zgodność dokumentów programowych i projektów aktów prawnych Rady Ministrów z obowiązującymi wymogami; opracowuje i wdraża plany działań politycznych w różnych obszarach oraz opiniuje dokumenty programowe i akty prawne, a także organizuje od strony technicznej działalność Gabinetu Ministrów.

Podległą instytucją Kancelarii Państwowej jest Łotewska Szkoła Administracji Publicznej (od 1 stycznia 2003 r.).

Funkcje Kancelarii Państwa

• zapewnienie przygotowania i przebiegu posiedzeń Rady Ministrów, zapewnienie przygotowania dokumentacji Rady Ministrów w trybie określonym w odpowiednich przepisach ustawowych i wykonawczych; zarządzanie dokumentacją Gabinetu;
• uczestniczenie w procesach planowania polityki zgodnie z wytycznymi Rady Ministrów i zadaniami wyznaczonymi przez Radę Ministrów;
• koordynować planowanie i wdrażanie polityki państwa; we współpracy z ministerstwami przedstawienie propozycji priorytetów rozwoju kraju;
• zapewnianie kształtowania polityki rozwojowej administracji publicznej (w tym państwowej służby cywilnej) oraz koordynowanie i nadzorowanie jej realizacji;
• z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów koordynacja i kontrola wykonania decyzji Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów;
• informowanie opinii publicznej o pracy i działalności Gabinetu Ministrów.

Gabinet Ministrów Republiki Łotewskiej.

Dyrektor Kancelarii Państwa

Kancelarią Państwa kieruje jej dyrektor, który organizuje pracę administracyjną Kancelarii Państwa. Od kwietnia 2017 r. dyrektorem Kancelarii Państwa jest Jānis Cickovskis.

Dyrektor Kancelarii Państwa jest bezpośrednim podwładnym Prezesa Rady Ministrów i odpowiada za legalność i działanie instytucji. Dyrektora Kancelarii Państwa powołuje i odwołuje ze stanowiska rozporządzeniem Rady Ministrów z inicjatywy Prezesa Rady Ministrów.

Funkcje dyrektora

• zajmuje się przygotowywaniem wniosków budżetowych Gabinetu Ministrów i instytucji administracji publicznej podległych Prezesowi Rady Ministrów oraz składaniem ich do Ministerstwa Finansów, zapewnia przydział, ewidencjonowanie i kontrolę przyznanych środków budżetu państwa oraz odpowiada za zgodne z prawem i racjonalne wykorzystanie budżet Kancelarii Państwa zgodnie z ustawą „O rocznym budżecie państwa”;
• zapewnia opracowanie strategii rozwoju instytucji i planu działalności;
• w trybie określonym w aktach normatywnych przedstawia sprawozdanie z wykorzystania przyznanych środków budżetu państwa;
• zapewnia wykonywanie zarządzania personelem;
• w trybie określonym w aktach normatywnych powołuje i odwołuje ze stanowisk funkcjonariuszy publicznych instytucji oraz powołuje i odwołuje ze stanowisk pracowników instytucji;
• bez specjalnego upoważnienia reprezentuje instytucję i zawiera w jej imieniu umowy;
• upoważnia funkcjonariuszy Kancelarii Państwa do reprezentowania instytucji w instytucjach państwowych i samorządowych oraz w stosunkach z organizacjami pozarządowymi i międzynarodowymi;
• organizuje i przewodniczy zebraniom sekretarzy stanu;
• w celu zapewnienia wykonywania zadań i funkcji Kancelarii Państwa ma prawo wydawać polecenia urzędnikom i pracownikom Kancelarii Państwa;
• rozpatruje skargi na decyzje wydane przez urzędników Kancelarii Państwa i uchyla niezgodne z prawem decyzje wydane przez urzędników tej instytucji.

Historia Kancelarii Państwa

Powstanie i rozwój Kancelarii Państwa

1918–1934

Po proklamowaniu niepodległego państwa łotewskiego 18 listopada 1918 r. utworzono jego wyższy organ administracji państwowej – Tymczasowy Rząd Łotwy .

Pierwsza wzmianka o administracji rządowej niepodległej Łotwy pojawiła się 26 listopada 1918 r., kiedy to administrator Kancelarii Rządu Tymczasowego Dāvids Rudzītis sporządził protokół z pierwszego oficjalnego posiedzenia rządu. 1 stycznia 1919 r. rząd „ustala, że ​​Dāvids Rudzītis pełni funkcję administratora Kancelarii Rządu Tymczasowego od 20 listopada 1918 r.”. Dlatego też 20 listopada 1918 r. można uznać za datę powstania Kancelarii Państwa.

Obecną nazwę instytucji nadano 11 kwietnia 1919 r., kiedy Kancelarię Rządu Tymczasowego przemianowano na Kancelarię Państwową, a dyrektorem Kancelarii Państwowej został D. Rudzītis.

Ustawa o ustroju Gabinetu Ministrów uchwalona 1 kwietnia 1925 r. stanowiła, że ​​„nadzór nad księgowością Gabinetu i Prezesa Rady Ministrów sprawuje Kancelaria Państwa. Dyrektor Kancelarii Państwa zarządza budżetem Gabinetu i Kancelarii Państwa.” Ustawa ta stanowiła również, że dyrektor i inni urzędnicy Kancelarii Państwa są zatrudniani zgodnie z ustawą o służbie cywilnej. W ten sposób egzekwowano status prawny Kancelarii Państwa.

1934–1940

Doszło do zamachu stanu kierowanego przez Kārlisa Ulmanisa . Saeima (parlament) została rozwiązana , a działalność partii politycznych wstrzymana. Realizowała nie tylko funkcje władzy wykonawczej, ale stała się także władzą ustawodawczą, przejmując w pełni funkcje Saeimy. Znacząco wzrosła rola administracji rządowej, np. Wydział Kodyfikacyjny, który z Ministerstwa Sprawiedliwości w 1926 r. przeszedł pod Saeimę, teraz przeszedł pod zwierzchnictwo Kancelarii Państwa. Podczas reżimu autorytarnego koncentracja władzy i rola instytucji publicznych były coraz większe, aw 1936 r. K. Ulmanis został prezydentem i premierem Łotwy.

Zgodnie z zapowiedzią Prezydenta i Premiera z 15 listopada 1938 r. D. Rudzītis został zaproszony do Rady Ministrów. Jednocześnie nadal pełnił obowiązki dyrektora Kancelarii Państwa.

1940–1990

17 czerwca 1940 r. Łotwa znalazła się pod okupacją wojsk sowieckich. Administracja ZSRR starała się osiągnąć warunki, w których dalsza aneksja Łotwy wydawałaby się legalna – przez kilka kolejnych miesięcy instytucje publiczne działały pod ścisłym nadzorem ZSRR. Formalnie Kancelarię Państwową zakończono 27 sierpnia 1940 r., kiedy to przemianowano ją na Kancelarię Rady Komisarzy Ludowych, ale faktycznie ostateczną datą był 17 czerwca 1940 r., kiedy przestał istnieć rząd K. Ulmanisa.

Przez następne 50 lat terytorium Łotwy pozostawało pod obcymi mocarstwami. W latach 1941–1945 terytorium Łotwy znajdowało się pod kontrolą nazistowskich Niemiec, a po klęsce Niemiec w II wojnie światowej sowiecki reżim okupacyjny powrócił na terytorium Łotwy. Trwała dalsza sowietyzacja Łotwy, rząd łotewskiej SRR i jej administracja (od 1946 r. – Administracja Spraw Rady Ministrów Łotewskiej SRR) nie działała w interesie narodu łotewskiego. Na przykład 17 marca 1949 r. decyzję o deportacji ponad 40 000 osób z Łotwy w najdalsze regiony ZSRR podpisali zarówno Prezes Rady Ministrów Łotewskiej SRR, jak i I. Rada Ministrów Łotewskiej SRR.

Michaił Gorbaczow po tym, jak został sowieckim przywódcą w 1985 r., rozpoczął demokratyczne reformy. Tak zaczęła się Atmoda (łotewskie przebudzenie narodowe), rząd łotewskiej SRR i jego administracja rozpoczęły samodzielną politykę; już w 1990 r. większość w rządzie poparła ideę niepodległego państwa.

Po odnowieniu niepodległości Łotwy zreorganizowano wszystkie struktury władzy łotewskiej SRR, w tym Administrację Spraw Rady Ministrów łotewskiej SRR i odnowiono Kancelarię Państwa.

1990–2008

Po przyjęciu deklaracji niepodległości Republiki Łotewskiej w dniu 4 maja 1990 r. rozpoczęto demokratyczne reformy administracji publicznej Łotwy. Do czasu wejścia w życie łotewskiej konstytucji (Satversme) i ustawy o strukturze Gabinetu Ministrów Kancelaria Państwa przeszła trzy reorganizacje.

Zgodnie z decyzją „O działalności instytucji administracji publicznej w warunkach przywracania niepodległości” przyjętą przez Radę Ministrów Republiki Łotewskiej w dniu 25 maja 1990 r., Administracja Spraw Rady Ministrów została zlikwidowana i zastąpiona przez Rząd Administracja Republiki Łotewskiej, na czele której stoi Kārlis Līcis, Minister Spraw Rządowych, w celu zapewnienia realizacji działań operacyjnych Rady Ministrów.

26 listopada 1991 r. zlikwidowano Administrację Rządową i zastąpiono ją Aparatem Rządowym kierowanym przez Valdisa Zeikatsa.

Nazwa Kancelarii Państwa została ponownie wymieniona w ustawie „O Radzie Ministrów” z dnia 18 marca 1992 r. Po przyjęciu decyzji „O reorganizacji aparatu rządowego Republiki Łotewskiej” z dnia 19 listopada 1992 r. Kancelaria została włączona do Aparatu Rządowego jako jednostka strukturalna. Podstawowa odpowiedzialność Aparatu Rządowego pozostała taka sama – zapewnienie działań Rządu.

Odnowiona Kancelaria Stanu

Wraz z wyborem V Saeimy Konstytucja Łotwy ( Satversme ) została odnowiona, a 3 sierpnia 1993 r. weszła w życie ustawa „O przywróceniu w życie ustawy o strukturze Gabinetu Ministrów” z 1 kwietnia 1925 r. Wspomniana ustawa przywróciła historyczny status Kancelarii Państwa i określiła jej kluczowe funkcje, a mianowicie prowadzenie działalności Gabinetu Ministrów i Prezesa Rady Ministrów oraz zapewnienie optymalnego i operacyjnego podejmowania decyzji zgodnie z Konstytucją i inne prawa.

Działalność Kancelarii Państwowej reguluje Regulamin Kancelarii Państwowej zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 20 maja 2003 r.

Linki zewnętrzne

• Wiadomości Delfi.lv
• Fotorelacja z Kancelarii Stanu