Komitet Obrony Kolonii
Komitet Obrony Kolonii (CDC) był stałym komitetem Brytyjskiego Urzędu Kolonialnego w latach 1885-1908. W drugiej połowie XIX wieku wojska armii brytyjskiej były stopniowo wycofywane z garnizonów kolonialnych z zamiarem zastąpienia ich przez rządy kolonialne z lokalnie podniesionymi wojskami. Zwycięstwo Rosji w wojnie rosyjsko-tureckiej 1877–1878 doprowadziło do wzrostu obaw o bezpieczeństwo kolonii brytyjskich, a krótkoterminowa Komisja Królewska zajęła się obroną kolonialną. Został on zastąpiony przez CDC, które po raz pierwszy spotkało się 22 kwietnia 1885 r.
Jednym z pierwszych działań CDC było zwrócenie się do rządów kolonialnych o przekazanie informacji o stanie obrony, liczbie żołnierzy i ilości posiadanych zapasów. W obawie przed niespodziewanym atakiem doradzali także gubernatorom kolonialnym, jak się przygotować i zareagować. CDC poprosiło każdą kolonię o przygotowanie lokalnego planu obronnego do przeglądu przez komisję. CDC wydało zalecenia gubernatorom dotyczące ulepszeń planów, takie zalecenie zaowocowało utworzeniem Pułku Hongkongu . W niektórych przypadkach, jak na Wyspie Świętej Heleny , gdzie lokalne środki nie były wystarczające, komitet opracował plany obrony, które były finansowane przez rząd brytyjski. CDC kontynuowało politykę, zgodnie z którą za obronę lądową odpowiadały rządy kolonialne, wspomagane przez królewską marynarkę wojenną na morzu . Zalecił również standaryzację wyposażenia i szkolenia żołnierzy kolonialnych, aby lepiej umożliwić im rozmieszczenie obok armii brytyjskiej. Nie spotkało się to z zadowoleniem ze strony wszystkich rządów kolonialnych, które były zaniepokojone zaangażowaniem w zagraniczne wojny. Słabe wyniki armii w drugiej wojnie burskiej 1899–1902 doprowadziły do szeroko zakrojonej reformy obronnej, w tym do powołania Komitetu Obrony Cesarstwa (CID). CID miał więcej starszych członków niż CDC i większą siłę polityczną. CDC zostało odsunięte na boczny tor i zostało wchłonięte przez CID, zmieniając nazwę na Komitet Obrony Zamorskiej w 1908 roku.
Tło i ustanowienie
.jpg)
W latach 1870–71 rząd wycofał stałe garnizony wojskowe z samorządnych kolonii Imperium Brytyjskiego. Był to kluczowy etap w rozwoju Imperium i usuwał znaczne obciążenie kosztowe z rządu centralnego. Oczekiwano, że rządy kolonialne podejmą własne działania w celu zebrania sił w celu wykonywania obowiązków policji wewnętrznej i obrony granic. Posunięcie to pozwoliło również armii brytyjskiej na scentralizowanie swoich sił i zwiększenie ich wydajności.
Rządy kolonialne były powolne i niechętne gromadzeniu wojsk, których koszty spadały na kolonialnych podatników. Kolonie były utrudnione przez wycofanie regularnych żołnierzy, które mogły pełnić rolę modeli dla sił kolonialnych oraz zapewniać doradców i trenerów. Oprócz doraźnych porad oficerów Królewskiej Marynarki Wojennej stacjonujących na sąsiednich morzach lub niewielkiej liczby oficerów oddelegowanych z Ministerstwa Wojny, rządy kolonialne pozostawiono samym sobie.
Rząd brytyjski był zaniepokojony zaniedbaniem obrony kolonialnej. Było to szczególnie niepokojące podczas rosyjskiej paniki wojennej w latach 1878–79, która nastąpiła po zwycięstwie Rosji w wojnie rosyjsko-tureckiej 1877–78 . Podczas wojny Sekretarz Stanu ds. Kolonii, Sir Michael Hicks Beach, powołał specjalną komisję do inspekcji obrony niektórych kluczowych portów w koloniach. Stwierdzili, że są wadliwe, co wymaga ulepszeń w wysokości 265 000 funtów (równowartość 28 400 000 funtów w 2019 r.), Aw Wielkiej Brytanii znaleziono tylko 35–40 odpowiednich dział, które można było wysłać w celu ich wzmocnienia. Po zakończeniu wojny komitet został rozwiązany.
Po wojnie Hicks-Beach był nadal zaniepokojony obroną kolonii i ustanowił Królewską Komisję Powołaną do Badania Obrony Brytyjskich Posiadłości i Handlu Za Granicą pod przewodnictwem byłego Sekretarza Stanu ds. Kolonii Lorda Carnarvona . Komisja stwierdziła, że wiele rządów kolonialnych nie było w stanie odpowiedzieć na ich pytania, co wymagało zbadania przez oficerów Royal Navy.
Komisja zaleciła wycofanie cesarskich garnizonów na Barbadosie, ale podsekretarz kolonialny Robert Henry Meade powstrzymał to, zaniepokojony tym, że rządowi kolonialnemu brakuje wiedzy niezbędnej do zabezpieczenia portów. Meade skonsultował się ze stałym podsekretarzem Sir Robertem Herbertem i oficerami wojskowymi, którzy zgodzili się, że mały stały komitet Urzędu Kolonialnego jest niezbędny do koordynowania ustaleń obronnych. Komitet Obrony Kolonii (CDC) został zatwierdzony i spotkał się po raz pierwszy 22 kwietnia 1885 r. W celu omówienia obrony Barbadosu. Składał się z mieszanki oficerów armii i marynarki wojennej. Pierwszym przewodniczącym był Sir Andrew Clarke , Generalny Inspektor Fortyfikacji , a jednym z jego pierwszych sekretarzy był kapitan George Clarke z Królewskich Inżynierów.
Wczesne działania
Kryzys rosyjski wywołał panikę w niektórych koloniach. Gubernator brytyjskiego Cejlonu , James Robert Longden , nakazał przewóz 50 000 długich ton (51 000 ton) węgla i przetransportował skarbiec kolonii w głąb lądu. CDC było zdeterminowane, aby powstrzymać takie przesadne reakcje w przyszłości. We wszystkich terytoriach zależnych utworzono Lokalny Komitet Obrony w celu opracowania lokalnych planów obronnych, które byłyby przeglądane i zatwierdzane przez CDC. Skupiono się na obronie kolonii w przypadku wojny europejskiej na szeroką skalę.
Jedną z pierwszych decyzji CDC było ustalenie aktualnego stanu obrony kolonialnej, z którego nie składano regularnych raportów. W sierpniu 1885 roku CDC zażądało, aby rządy kolonialne złożyły raporty na temat obrony morskiej i lądowej, liczby przechowywanej broni, amunicji i min morskich, ilości posiadanych kabli elektrycznych i telegraficznych oraz liczby żołnierzy, zarówno kolonialnych, jak i imperialnych, w kolonia.
CDC było zaniepokojone niespodziewanym atakiem na kolonię i udzielało rad gubernatorom kolonialnym w sprawie działań, które należy podjąć w przypadku wojny. CDC ostrzegło gubernatorów, że nie powinni jednocześnie wpuszczać do portu więcej niż dwóch obcych okrętów wojennych i nie więcej niż jednego zagranicznego okrętu wojennego. Ostrzegali, że jakakolwiek przerwa w łączności telegraficznej może oznaczać stan wojny. Gubernatorom zalecono pilnowanie tras kablowych, zakładanie min i wprowadzanie warunków wyłączenia prądu. Strzeżono także żywności, węgla i waluty.
Plany obronne
Pierwszych 19 lokalnych planów obronnych zostało przygotowanych do października 1891 r. Kanada była jednym z najwolniej przygotowujących swój plan, ku zmartwieniu CDC, zwłaszcza po kryzysie wenezuelskim w 1895 r ., I rozpoczęła pracę dopiero po interwencji sekretarza kolonialnego Josepha Chamberlaina . Do października 1891 roku CDC dokonało przeglądu niektórych planów lokalnych i wydało pierwsze 150 zaleceń dla gubernatorów.
Wczesne zalecenie wydano 6 sierpnia 1888 r .; że batalion zostanie dodany do garnizonu w Hongkongu , podwajając dostępną tam piechotę. Doprowadziło to do powołania do służby pułku armii indyjskiej w Hongkongu . W latach 1895-1905 samo CDC sporządziło plany obrony Jamestown na Wyspie Świętej Heleny , które uważali za podatne na atak zorganizowanej ekspedycji i którego utrata zagroziłaby handlowi na południowym Atlantyku. Środki te zostały sfinansowane przez rząd brytyjski ze względu na słabe wyniki lokalnej gospodarki.
Sekretarz Stanu ds. Wojny w latach 1887-1892, Edward Stanhope , chciał rozwiązać CDC i zastąpić go komisją Admiralicji i Biura Wojny wysokiego szczebla z wyższym personelem i szerszym zakresem kompetencji. Z powodzeniem sprzeciwił się temu sekretarz kolonialny Lord Knutsford , który stwierdził, że jeśli Ministerstwo Wojny wycofa się z CDC, znajdzie zastępców spośród emerytowanych oficerów.
Wojska kolonialne
W 1892 r. CDC opracowało na prośbę Urzędu Kolonialnego Memorandum 57M, w którym określono zasady obrony kolonialnej. Stwierdzono w nim, że obrona kolonii zależała od brytyjskiej dominacji na morzu, ale zauważono również, że przewiduje się, że siły kolonialne mogą przejść od roli obronnej do ofensywnej.
Polityka CDC i War Office polegała na tym, że wojska cesarskie nie powinny ponosić odpowiedzialności za obsadzanie kolonii garnizonem, które powinny być chronione przez wojska kolonialne (które znalazły się pod egidą Urzędu Kolonialnego), ale mogły zostać wysłane na własność imperialną, taką jak Royal Navy stacje węglowe. Doprowadziło to do pewnych osobliwych skutków, na przykład oficer dowodzący garnizonem na stacji węglowej w Sierra Leone nie mógł wejść do właściwej kolonii bez pozwolenia War Office i nie miał oficjalnej komunikacji z siłami kolonialnymi West African Frontier Force .
CDC wezwało wojska kolonialne do standaryzacji swojego wyposażenia i szkolenia, aby zapewnić lepszą kompatybilność na polu bitwy. Zapewniłoby to pulę żołnierzy kolonialnych, być może do 10 000 z Kanady, Australii i Republiki Południowej Afryki, które mogłyby zostać wezwane do służby u boku armii brytyjskiej w krótkim czasie. Planom tym sprzeciwiały się niektóre rządy kolonialne, w tym Kanada i Australia, gdzie istniały znaczące frakcje sprzeciwiające się angażowaniu w zagraniczne wojny. Ministerstwo Wojny wybrało rozwiązanie kompromisowe, miał zostać przeprowadzony ostrożny program standaryzacji i profesjonalizacji sił kolonialnych, ale nie oczekiwano od kolonii, że z góry zobowiążą się do rozmieszczenia swoich wojsk za granicą.
Spadek
Dobre wyniki wojsk kolonialnych w drugiej wojnie burskiej 1899-1902 zachęciły brytyjskich polityków, takich jak Archibald Primrose, 5.hrabia Rosebery, do poszukiwania zwiększonego użycia sił kolonialnych w wojnach brytyjskich. Jednak gdy rząd skupił się na reformie wojsk cesarskich pod dowództwem Reginalda Bretta, Komitetu ds. Rekonstytucji Biura Wojny 2. wicehrabiego Eshera , Królewskiej Komisji ds. Wojny Południowoafrykańskiej oraz Królewskiej Komisji ds. Milicji i Ochotników; wraz z utworzeniem w 1904 r. Komitetu Obrony Cesarstwa (CID) pozostawił CDC na boku. Nie był przygotowany do prowadzenia negocjacji politycznych z koloniami w sprawie rozmieszczenia wojsk kolonialnych. CDC uznało, że może to odegrać niewielką rolę w sporze między brytyjskimi i kanadyjskimi politykami o dowodzenie nad kanadyjską milicją, w wyniku którego Londyn ostatecznie zgodził się na zastąpienie dowódcy brytyjskiego przez kanadyjską radę wojskową. W podobnym przypadku CDC i CID nie zdołały przekonać rządu brytyjskiego, że Australia, która przekazała dotację dla okrętów Royal Navy, nie powinna mieć żadnej kontroli nad rozmieszczeniem sił morskich.
CDC było zasadniczo komitetem ekspertów wojskowych, podczas gdy CID miał wyższy personel i obejmował polityków. Sekretarz wojny 1903-1905 HO Arnold-Forster zalecił rozwiązanie CDC, gdy propozycja CID dotycząca redukcji garnizonu imperialnych Indii Zachodnich utknęła w martwym punkcie w oczekiwaniu na zatwierdzenie CDC. Sprzeciwiło się temu Biuro Kolonialne i generał James Grierson , dyrektor operacji wojskowych . Arnold-Fisher odniósł częściowy sukces i CDC stało się ramieniem CID; w 1908 roku został przemianowany na Komitet Obrony Zamorskiej.
Dziedzictwo
CDC jest uważane za ojca bardziej wpływowego CID (po założeniu CID wybrało Clarke'a na swojego pierwszego sekretarza). Był to pierwszy brytyjski organ rządowy, który zapewniał ciągłą ocenę obrony kolonii i jeden z nielicznych, który rozważał zarówno obronę lądową, jak i morską w czasie, gdy polityka wojskowa i morska były czasami sprzeczne. Podobnie jak w przypadku brytyjskiej praktyki gabinetowej XIX wieku, nie prowadzono żadnych protokołów ani porządków obrad CDC, chociaż zachowały się jej memoranda. W 1909 roku jedno z zaleceń CDC przyniosło skutek, gdy podczas spotkania z rządami Dominium osiągnięto porozumienie, zgodnie z którym ich siły zbrojne przeszły standardowe szkolenie War Office w celu stania się „jednorodną armią cesarską”.