Komitet Ochrony Wybojów i Chodników w Wielkim Jabłku
The Big Apple Pothole and Sidewalk Protection Committee to organizacja utworzona przez New York State Trial Lawyers Association w celu mapowania chodników Nowego Jorku pod kątem wad, które mogą spowodować obrażenia ciała . Mapy opracowane przez Komitet i dostarczone do Departamentu Transportu zasadniczo zanegowały efekt zmiany miejskiego kodeksu administracyjnego z 1979 r., Która zakazywała działań deliktowych przeciwko miastu, chyba że miasto zostało powiadomione o wadach więcej niż 15 dni przed wypadkiem.
Miasto wypłaciło setki milionów dolarów w wyrokach cywilnych w ciągu następnych dwóch dekad, zanim prawo z 2003 r. przeniosło odpowiedzialność na właścicieli sąsiednich nieruchomości. Komitet zaprzestał tworzenia map po wprowadzeniu nowego prawa, a korzystanie z map w przypadku urazów poprzedzających zmianę zostało znacznie ograniczone decyzją sądu najwyższego w Nowym Jorku z 2008 roku .
Kod
Kodeks administracyjny miasta Nowy Jork § 7-201(c)(2), uchwalony w 1979 r. przez radę miasta Nowy Jork i skodyfikowany w 1980 r., zakazuje pozwów przeciwko miastu za obrażenia ciała wynikające z wad chodnika lub jezdni, chyba że miasto zostało powiadomione o wady co najmniej 15 dni przed urazem. Kodeks administracyjny (zmieniony w 2006 r.) stanowi:
Żadne powództwo cywilne nie zostanie wszczęte przeciwko miastu z tytułu uszkodzenia mienia lub obrażeń ciała lub śmierci poniesionych w wyniku jakiejkolwiek ulicy, autostrady, mostu, nabrzeża, przepustu, chodnika lub przejścia dla pieszych lub jakiejkolwiek części któregokolwiek z powyższych, w tym wszelkich obciążenia lub dodatki do nich, które są nienaprawialne, niebezpieczne, niebezpieczne lub zatkane, chyba że okaże się, że pisemne zawiadomienie o wadliwym, niebezpiecznym, niebezpiecznym lub zatkanym stanie zostało rzeczywiście przekazane komisarzowi transportu lub jakiejkolwiek osobie lub departamentowi upoważnionemu przez komisarza do otrzymania takiego zawiadomienia, lub w przypadku wcześniejszego uszczerbku na zdrowiu lub uszkodzenia mienia w wyniku istnienia wadliwego, niebezpiecznego, niebezpiecznego lub zatkanego stanu, o czym pisemnie powiadomiono agencję miejską lub zostało pisemne potwierdzenie od miasta o wadliwym, niebezpiecznym, niebezpiecznym lub zatkanym stanie, aw ciągu piętnastu dni od otrzymania takiego wezwania doszło do awarii lub zaniedbania w celu naprawy lub usunięcia reklamowanej wady, niebezpieczeństwa lub przeszkody lub miejsca, które w inny sposób zapewniono w miarę bezpieczne.
Badanie
Organizacja powstała w 1982 roku. Mapy były przygotowywane corocznie i składane w Miejskim Wydziale Komunikacji. Departament Transportu początkowo odmówił przyjęcia map, ale został do tego zmuszony nakazem sądowym. Odwołanie miasta zostało odrzucone bez opinii.
Organizacja tworzyła średnio 5000 map rocznie, obejmujących wszystkie pięć gmin i 13 000 mil chodników oraz odnotowujących ponad 700 000 zagrożeń na chodnikach. Uznając większość usterek za niewielkie lub nieistniejące, miasto zaczęło usuwać mapy nieprzeczytane, próbując argumentować w sądzie, że nieprzeczytane mapy nie zawierały „znaczącego powiadomienia”. Raport Michaela Cardozo, prawnika miejskiej korporacji z 2002 roku, stwierdza, że „Opierając się na mapach, które zawierają setki tysięcy zawijasów, ale nie zawierają żadnych znaczących informacji o wadach chodników, powodowie byli w stanie skutecznie pozwać miasto nawet za najbardziej trywialny chodnik niedoskonałości”.
Użyj w sądzie
W niektórych przypadkach sądy uznały, że zarówno obecna mapa, jak i wcześniejsze mapy mogą być i były dopuszczalne w procesie jako dowód zaniedbania. W innych przypadkach miasto otrzymało ukierunkowany werdykt , gdy roszczenie powoda było oparte na wadzie zauważonym na wcześniejszej mapie, ale nie na najnowszej. Natomiast w przypadkach, w których na mapach nie było wady chodnika, sprawy zostały oddalone w drodze wyroku w trybie doraźnym . Wszelkie niejasności wynikające z symboli na mapie były (do 2008 roku) generalnie pytaniem do jury.
W 2006 roku przeciwko miastu wniesiono 2729 pozwów o obrażenia na chodniku (skutkujących odzyskaniem 55,5 miliona dolarów), w porównaniu z 3482 w 2003 roku (68 milionów dolarów). Odzyskania w latach 1997-2006 wyniosły 600 milionów dolarów. Urazy chodnikowe są najczęstszą przyczyną pozwów przeciwko miastu.
od 2003 roku
Ustawa z 2003 roku przeniosła odpowiedzialność z miasta na właścicieli sąsiednich nieruchomości, znacznie zmniejszając liczbę składanych pozwów. Ustawa z 2003 r. dotyczy tylko chodników; miasto pozostaje odpowiedzialne za zagrożenia na ulicach. Produkcja map została wstrzymana po wejściu w życie nowego prawa z 2003 r., ale od 2009 r. nadal istnieją tysiące przypadków wykorzystania map w wyniku obrażeń poprzedzających wprowadzenie prawa.
Orzeczenie Sądu Apelacyjnego w Nowym Jorku z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie D'Onofrio przeciwko miastu Nowy Jork znacznie zmniejszyło odpowiedzialność miasta w związku z mapami. Decyzja 5-2 przeciwko połączonym sprawom dwóch powodów, napisana przez sędziego Roberta S. Smitha, wykazała, że dowód fotograficzny kolidował z mapą w jednym przypadku, a symbole mapy były zbyt nieczytelne w drugim. W orzeczeniu uznano, że aby miasto ponosiło odpowiedzialność, oznaczenie na mapie musi być zgodne ze stanem faktycznym ( np. miasto nie ponosi odpowiedzialności za dziurę, gdyby na mapie widniało pęknięcie). D'Onofrio znacznie zmniejszył liczbę spraw, które trafiałyby do ławy przysięgłych:
Powodowie w Shaperonovitch argumentują, że symbol na mapie jest „niejednoznaczny” i że jego interpretacja należy do ławy przysięgłych. Nie zgadzamy się; nie rozumiemy, w jaki sposób racjonalne jury mogło stwierdzić, że ten znak w ogóle przekazuje jakiekolwiek informacje. Ponieważ mapa nie informowała miasta o usterce, miasto było uprawnione do wydania orzeczenia zgodnie z prawem”.
Sędzia Theodore J. Jones w swoim sprzeciwie stwierdził:
Mapowanie zagrożeń nie jest nauką ścisłą. Chociaż symbole na Wielkiego Jabłka nie zostały zaprojektowane tak, aby informować o każdej wyjątkowej usterce znalezionej na chodnikach i drogach Nowego Jorku, każdy symbol w legendzie mapy reprezentuje ogólną kategorię potencjalnie niebezpiecznych usterek (np. zagłębienie”, „Wyniesiony lub nierówny fragment chodnika”, „Wybój lub inne zagrożenie”). Oczywiście, jeśli na mapie nie zostanie użyty żaden symbol lub zupełnie inny symbol, Miasto nie otrzyma powiadomienia o danej usterce. Wynika z tego, że tam, gdzie wada może być rozsądnie objęta symbolem użytym na mapie, pytanie, czy Miasto otrzymało powiadomienie o tej wadzie, należy do osoby ustalającej fakty, a nie takiej, na którą można łatwo odpowiedzieć zgodnie z prawem.
Przywództwo i zarządzanie
- Stephan H. Peskin, Esq., Prezydent
- Andrea Kinloch, zastępca dyrektora