Kontraktacja endo

Endo (pochodzące od „ koniec kontraktu ”) odnosi się do krótkoterminowej praktyki zatrudnienia na Filipinach . Jest to forma zawierania umów , która polega na tym, że firmy dają pracownikom tymczasowe zatrudnienie, które trwa mniej niż sześć miesięcy, a następnie rozwiązują ich zatrudnienie tuż przed uregulowaniem, aby uniknąć opłat związanych z uregulowaniem. Niektóre przykłady takich korzyści, których pracownicy kontraktowi nie otrzymują w porównaniu z pracownikami regularnymi, to między innymi korzyści wynikające z posiadania przez pracodawcę i pracownika SSS , Philhealth i Pag-ibig, składek na fundusz mieszkaniowy , bezpłatnych urlopów i 13-miesięcznego wynagrodzenia . .

Od czasu powstania wstępnych projektów filipińskiego kodeksu pracy do dziś nie podjęto żadnych drastycznych działań w sprawie zawierania umów. Ten temat endo był przedmiotem wielu debat podczas różnych prezydencji, a każda administracja obiecuje zakończyć tę praktykę wyzysku pracowników i wnieść nie więcej niż minutę zmiany do kodeksu.

Stanowiska w tej sprawie są podzielone; są tacy, którzy wskazują, że praktyka ta jest wyzyskiem i nielegalna, podczas gdy inni twierdzą, że zawieranie umów jest niezbędne dla wzrostu gospodarczego, a jeszcze inni mówią o tym, jak endo wpływa na pracowników, którzy są jej poddani.

Po długiej historii, w której praktyka ta pozostała legalna, dokonano późniejszych zmian w filipińskim prawie pracy, aby uznać tę praktykę za nielegalną. Niemniej jednak zmiany te pozostają kontrowersyjne, podczas gdy praktyka ta jest nadal regularnie stosowana przez duże firmy na Filipinach w celu obniżenia kosztów robocizny.

Przegląd

Słowo endo pochodzi od skróconej wersji wyrażenia „koniec umowy”. Endo jest również czasami określane jako „5-5-5”, nawiązując do liczby miesięcy do rozwiązania lub wygaśnięcia umowy przez pracownika nieregularnego. Zgodnie z Filipińskim Kodeksem Pracy (PD 442) pracodawcy mogą zatrudniać osoby na okresie próbnym na okres nieprzekraczający sześciu miesięcy. W ramach tego systemu umowa o pracę pracownika wygasa przed upływem szóstego miesiąca, po czym pracownik staje się zwykłym pracownikiem, uprawnionym do kilku świadczeń zdrowotnych, bezpieczeństwa i ubezpieczenia przewidzianych przez prawo.

Kontraktualizacja jest jedną z najbardziej kontrowersyjnych praktyk pracowniczych na Filipinach. Od momentu przyjęcia w 1974 r. Kodeks pracy został znowelizowany i dołączony do niego kilka aktów wykonawczych. Szacuje się, że w czerwcu 2016 r. Na Filipinach było około 356 000 pracowników na okresie próbnym.

Rodzaje zatrudnienia na Filipinach

Regularne zatrudnienie

Pracownik szeregowy jest zdefiniowany w Kodeksie pracy z 1974 r. jako osoba „zaangażowana w wykonywanie czynności, które są zwykle konieczne lub pożądane w zwykłej działalności gospodarczej lub zawodowej pracodawcy”,

Zgodnie z Kodeksem pracy Filipin istnieją dwa rodzaje stałych pracowników: (1) ci, którzy są zaangażowani do wykonywania czynności, które są niezbędne lub pożądane w zwykłej działalności lub handlu pracodawcy; oraz (2) pracowników dorywczych, którzy przepracowali co najmniej rok, w sposób ciągły lub przerywany, w zakresie działalności, w której są zatrudnieni.

Zwykły pracownik ma prawo do następujących (ale nie wyłącznie) świadczeń:

• System Ubezpieczeń Społecznych (SSS)
  • Prywatne firmy są zobowiązane do zarejestrowania w systemie wszystkich stałych pracowników (RA 8282). SSS zapewnia ubezpieczenia emerytalne i zdrowotne.
• Filipińska Korporacja Ubezpieczeń Zdrowotnych (PhilHealth lub PHIC)
  • Zarówno pracownicy sektora prywatnego, jak i publicznego powinni opłacać tę usługę (RA 7875). Korporacja odkłada składki na ubezpieczenie zdrowotne.
• Home Development Mutual Fund (HDMF lub Pag-IBIG)
  • Agencja ta umożliwia udzielanie niskooprocentowanych kredytów mieszkaniowych, spłacanych do 30 lat. Firmy prywatne i publiczne są również upoważnione do wnoszenia wkładów do funduszu w imieniu wszystkich jego stałych pracowników (RA 7835).
• Wynagrodzenie za trzynasty miesiąc, urlopy służbowe, świadczenia medyczne i macierzyńskie itp., składki związkowe (jeśli istnieją)

Powyższe świadczenia pieniężne pracodawca potrąca z miesięcznego wynagrodzenia brutto pracownika.

Zatrudnienie na okres próbny

Oprócz stałego zatrudnienia, na mocy Kodeksu możliwe jest również zatrudnienie na okres próbny. Zgodnie z art. 2B1 okres próbny nie może przekraczać sześciu miesięcy, „chyba że jest objęty umową o przyuczenie do zawodu przewidującą dłuższy okres”. Oznaczałoby to, że każdy pracownik przepracowany przez określony lub uzgodniony okres będzie traktowany jako zwykły pracownik.

Jednak zarówno pracownicy etatowi, jak i pracownicy nieetatowi nadal cieszą się bezpieczeństwem kadencji, odnoszącym się do gwarancji konstytucyjnej zawartej w ust. 3, art. XIII Konstytucji z 1987 r., że żaden pracownik, zarówno regularny, jak i nieregularny, nie może zostać rozwiązany bez uzasadnionych przyczyn dozwolonych przez prawo na podstawie art. 2b2 i art. 2B3 Kodeksu pracy. Pracownikom na okresie próbnym w takim przypadku nie przysługują stypendia wymienione w ustępach poprzedzających.

Umowa o pracę

Rozporządzenie Departamentu nr 3 (seria z 2001 r.) wyraźnie zakazuje zawierania umów wyłącznie o pracę, definiowanych jako rodzaj zatrudnienia, w którym:

„wykonawca lub podwykonawca jedynie rekrutuje, dostarcza lub zatrudnia pracowników do wykonania pracy, pracy lub usługi na rzecz zleceniodawcy i występują następujące elementy: (a)

wykonawca lub podwykonawca nie posiada znacznego kapitału ani inwestycji, aby faktycznie wykonać zlecenie , pracę lub usługę na własny rachunek i odpowiedzialność; oraz

(b) pracownicy zatrudnieni, udostępnieni lub zatrudnieni przez takiego wykonawcę lub podwykonawcę wykonują czynności, które są bezpośrednio związane z główną działalnością zleceniodawcy.”

Umowy lub umowy o podwykonawstwo, których istnienie poprzedza skuteczność Zamówienia, nie naruszają i nie zmniejszają świadczeń.

Odpowiedź rządu

Administracja Marcosa

Kontraktualizacja ma swoje korzenie w 1974 roku pod rządami Ferdynanda Marcosa, kiedy Ernesto „Boy” Herrera pomagał w opracowaniu dekretu prezydenckiego 442. Dekret ten, który ostatecznie uchwalił Marcos, zawierał przepisy i podstawy zawierania umów z pracownikami na Filipinach.

Kodeks pracy z 1974 roku wprowadził na Filipiny pojęcie zatrudnienia na okres próbny i zgodnie z art. 281 stanowi, że „pracodawcy mogą zatrudniać osoby na okresie próbnym na okres do sześciu miesięcy. Te 6 miesięcy służy jako okres próbny dla pracownika Jeżeli pracownik zostanie dopuszczony do pracy po upływie 6 miesięcy okresu próbnego, będzie traktowany jako zwykły pracownik.” który po dalszej lekturze brzmi następująco: „praca pracownika zatrudnionego na okres próbny może zostać rozwiązana z uzasadnionej przyczyny lub gdy nie kwalifikuje się on jako zwykły pracownik zgodnie z rozsądnymi standardami podanymi przez pracodawcę do wiadomości pracownika w momencie jego zatrudnienia”. Jeżeli pracownik nie jest w stanie wykazać, że posiada umiejętności niezbędne do utrzymania pracy, może zostać zwolniony z pracy.”

W rzeczywistości artykuł 281 i jego luka prawna zostały zauważone przez firmy i od tego czasu są wykorzystywane jako główna podstawa do zwalniania pracowników w celu uniknięcia dodatkowych kosztów regularnego zatrudnienia.

Administracja Cory'ego Aquino

Podczas administracji Cory Aquino w latach 1986-1992 uchwalono ustawę Republiki 6715 z 1989 r., Znaną również jako ustawa Herrera. To właśnie ta ustawa spowodowała pierwsze poważne zmiany w oryginalnym filipińskim kodeksie pracy, opracowanym wcześniej podczas prezydencji Marcosa. Ten zmieniony filipiński kodeks pracy został zmieniony w celu zwalczania dyskryminacji kobiet w miejscu pracy i miał na celu rozszerzenie praw pracowników zatrudnionych. Jednak ta rewizja pod administracją Corazon Aquino nie rozwiązała bezpośrednio i skutecznie kwestii zawierania umów. Na przykład zmieniono art. 279 kodeksu pracy, aby zapewnić pracownikom większe bezpieczeństwo zatrudnienia. Ten artykuł stwierdza, że:

" W przypadku stałego zatrudnienia pracodawca nie wypowie stosunku pracy z pracownikiem, chyba że z uzasadnionej przyczyny lub gdy zezwala na to niniejszy tytuł. Pracownik, który został niesłusznie zwolniony z pracy, ma prawo do przywrócenia go do pracy bez utraty praw do starszeństwa i innych przywilejów oraz do jego pełnego wynagrodzenia zaległego, łącznie z dodatkami, oraz do innych jego świadczeń lub ich ekwiwalentu pieniężnego, obliczonego od czasu, gdy odmówiono mu odszkodowania, aż do czasu jego faktycznego przywrócenia do pracy” .

Nie uwzględniało to sytuacji osób zatrudnionych na okresie próbnym. Zwykli pracownicy nie mogli zostać zwolnieni bez uzasadnionej przyczyny, ale aby pracownik na okresie próbnym osiągnął ten regularny status, musiałby przepracować ponad sześć miesięcy.

administracji Ramosa

Prezydent Fidel V. Ramos przyrzekł zakończyć zawieranie umów, aby zająć się trudną sytuacją cierpiących Filipińczyków, i doprowadził do zmiany filipińskiego kodeksu pracy w celu rozszerzenia uprawnień Sekretarza Pracy wraz z uprawnieniami dyrektorów regionalnych w celu skuteczniejszego radzenia sobie z naruszeniami Kodeksu Pracy i, miejmy nadzieję, ujarzmienie i ograniczenie narastającego problemu kontraktacji opartej na wyzysku. Nowelizacja cytowana jest w następujący sposób, art. 106 znowelizowanego Kodeksu pracy: „ Sekretarz Pracy i Zatrudnienia może, w drodze odpowiednich przepisów, ograniczyć lub zakazać zlecania pracy w celu ochrony praw pracowników ustanowionych niniejszym Kodeksem. Ta poprawka do filipińskiego kodeksu pracy skutecznie daje uprawnienia do zakończenia lub kontynuacji zlecania pracy w ręce ówczesnego sekretarza DOLE.

Ówczesny sekretarz DOLE, Leonardo Quisumbing, wydał w maju 1997 r. zarządzenie Departamentu nr 10, wzmacniające praktykę zawierania umów o pracę poprzez przyznanie pracodawcom większych dodatków przy jednoczesnej ochronie praw pracowniczych. Rozporządzenie Departamentu 10 propagowało koncepcję agencji poprzez „Dopuszczalne zlecanie lub podwykonawstwo”. To tutaj pracownicy zaczęli wymyślać słowo Endo w odpowiedzi na 5-miesięczny - 5-miesięczny harmonogram pracy większości pracowników kontraktowych.

To także ta zmiana przepisu w filipińskim kodeksie pracy i dekret Departamentu DOLE 10 połączone razem pogorszyły problemy Endo w administracji Fidela V. Ramosa.

Administracja Estrady

Wraz z rosnącymi praktykami Endo Contractualization na Filipinach nastąpił również wzrost niezliczonych skarg na nadużycia pracowników, które doprowadziły do ​​​​wielu protestów pracowników i doprowadziły do ​​ówczesnej Sekretarz Pracy DOLE, Patricii Sto. Tomasa, aby wydał rozporządzenie Departamentu DOLE 3 w 2001 r., które służyło jako odwołanie wcześniej wydanego Rozporządzenia Departamentu DOLE 10. To jednak usunęło również zmiany w prawach pracownika kontraktowego, o których mowa w Rozporządzeniu Departamentu 10. Prawa te obejmowały nadanie pracownikom kontraktowym takie same świadczenia jak zwykli pracownicy, między innymi obietnica godnych warunków pracy, urlop motywacyjny, dni odpoczynku, wynagrodzenie za nadgodziny. Zarządzenie Departamentu 3 zawierało również sekcję, która chroniła już obowiązujące umowy. Trzeba było wypełnić istniejące umowy między firmami a pracownikami. Obie strony nadal miały prawa do postanowień, o których mowa w ich obecnych umowach.

Administracja Arroyo

Rozporządzenie Departamentu DOLE 3, chociaż unieważniło poprzednie Rozporządzenie Departamentu DOLE 10, było tylko rozwiązaniem tymczasowym.

Administracja Benigno Aquino

Po przejściu władzy od 9-letniej administracji Glorii Macapagal Arroyo rozpoczęła się administracja Benigno Aquino III. Rozporządzenie Departamentu DOLE 18 zostało poddane przeglądowi i zaowocowało nową i ulepszoną wersją samego siebie wraz z wydaniem Rozkazu Departamentu DOLE 18-A. W tym momencie DOLE agresywnie ograniczyło i uregulowało praktykę zawierania umów przez agencje, tak że wydawało się, że normą nie jest zawieranie umów, podczas gdy uregulowanie stanowi wyjątek.

administracji Duterte

Podczas swojej kampanii przed wyborami prezydenckimi w 2016 roku jedną z obietnic Rodrigo Duterte było stopniowe wycofywanie się z zawierania umów i poprawa warunków pracy na Filipinach.

Po swoim wyborze mianuje Silvestre'a Bello III na sekretarza Departamentu Pracy i Zatrudnienia, który rozważa nałożenie na wszystkie firmy co najmniej 80% wszystkich pracowników na kontrakty zgodnie z zarządzeniami prezydenta. Do końca 2016 r. uregulowano status około 36 000 pracowników. W 2017 roku Duterte i Bello dążyli do wprowadzenia nowej, stałej polityki, która zakończyłaby zawieranie umów wyłącznie na pracowników do końca lutego, ale Bello ostatecznie jej nie podpisał. Zamiast tego zdecydował się najpierw na dialog między prezydentem a grupami pracowniczymi, aby uzyskać informacje zwrotne. W końcu prezydent Duterte spotkał się z grupami pracowniczymi, podczas gdy Bello przygotowuje projekt nowego rozporządzenia departamentu, które miałoby powstrzymać zawieranie umów o pracę.

Jednak do 16 marca Bello podpisuje dekret Departamentu nr 174, który określa surowsze wytyczne dotyczące zawierania umów, ale nie powoduje ich natychmiastowej nielegalności. Duterte jednak nadal sprzeciwiał się zawieraniu umów, obiecując podpisanie przeciwko niemu dekretu wykonawczego. Jednak kryzys Marawi kończy się odłożeniem podpisania. Od 2018 r. Prezydent Duterte nie podpisał żadnego rozporządzenia wykonawczego dotyczącego całkowitego zniesienia kontraktacji. 15 marca 2018 r. zorganizowano wiec grup pracowniczych w proteście przeciwko opóźnieniu przez prezydenta EO. Ostatecznie 1 maja Duterte podpisuje EO, które położyłoby kres zawieraniu umów, chociaż Grupy Pracy krytykowałyby prezydenta za jego działania, ponieważ podpisany nie był uzgodnionym z nimi projektem.

Zasady

Zgodnie z niektórymi przepisami filipińskiego prawa ochrony zatrudnienia pracodawcy muszą zaoferować stałe zatrudnienie po sześciu miesiącach zatrudnienia; inaczej, lub w inny sposób zwolnić ich. (art. 279, 280, 281, 286 i 287 LCP). Jest to powszechnie określane jako prawo regularyzacji. Dodatkowo, jeśli firma nie jest w stanie ich uregulować, może zatrudniać pracowników tymczasowych za pośrednictwem zleceniodawców lub zleceniobiorców.

Ruchy i godne uwagi przypadki

W czerwcu 2016 r. Departament Pracy i Zatrudnienia (DOLE) rozpoczął inspekcje zakładów w całym kraju w odpowiedzi na wydanie przez prezydenta Rodrigo Duterte rozporządzenia wykonawczego (EO) zakazującego endo i innych podobnych praktyk kontraktowych. Od kwietnia 2018 r. DOLE skontrolowało 99 526 z ponad 900 000 placówek w kraju.

Zgodnie ze wstępną listą przedłożoną Pałacowi Malacañang , DOLE stwierdza, że ​​istnieje 3337 firm podejrzanych o angażowanie się wyłącznie w umowy o pracę. Z tej liczby DOLE potwierdziło, że 767 firm stosuje kontrakty wyłącznie na pracowników. Ta wstępna lista wskazuje również, że ponad 224 000 pracowników jest dotkniętych nielegalnymi praktykami kontraktowymi, a w sumie 176 286 pracowników zostało już uregulowanych.

Ruchy

Magnolia Filipiny

W oświadczeniu wydanym w odpowiedzi na umieszczenie ich na liście firm bez stałych pracowników Magnolia Filipiny stwierdziła, że ​​pracownicy, których to dotyczy, nie są pracownikami firmy, ale są zatrudnieni przez nienazwanego usługodawcę:

„Uważamy, że umieszczenie nas na liście nie wynika z zawierania umów o pracę, ale z korzystania z pewnych maszyn i urządzeń dzierżawionych przez akredytowanego przez DOLE niezależnego usługodawcę, którego pracownicy je konserwują i obsługują. To oni, a nie nasi pracownicy i pracownicy, są przedmiotem zainteresowania Departamentu Pracy i Zatrudnienia (DOLE).”

W tym samym oświadczeniu firma zauważyła również, że zawsze działała na rzecz ochrony praw swoich pracowników i współpracuje z DOLE: „My w Magnolia Inc. zawsze działaliśmy na rzecz ochrony praw naszych pracowników i pracowników… Uznajemy ten problem i nadal współpracujemy z DoLE, aby natychmiast zająć się tą sprawą.Niemniej jako firma uważamy, że wszyscy nasi partnerzy powinni zachować taką samą ostrożność, jak my, jeśli chodzi o zapewnienie, że prawa pracownicze – w tym bezpieczeństwo zatrudnienia i wszystkie świadczenia przewidziane w Kodeksie pracy i obowiązujących przepisach prawnych – są w pełni chronione. W związku z tym zobowiązujemy się do współpracy z naszymi dostawcami w celu jak najszybszego rozwiązania tego problemu."

PLDT

W 2017 roku DOLE zlecił konglomeratowi telekomunikacyjnemu PLDT uregulowanie prawie 9000 pracowników. Nakaz ten powstał po tym, jak DOLE dowiedziało się, że wiele agencji kontraktowych PLDT łamie prawo pracy Filipin. Kilka agencji odmówiło swoim pracownikom praw określonych w Kodeksie pracy Filipin, takich jak 13-miesięczna płaca. PLDT zaapelował do DOLE o ponowne rozważenie tej decyzji, ale została ona odrzucona w styczniu 2018 r., Ponieważ sekretarz pracy Silvestre Bello III powiedział, że „jego biuro nie znalazło podstaw do uchylenia nakazu”. Niektóre agencje kontraktowe zostały jednak uznane za legalne, a liczba pracowników, którzy musieli zostać uregulowani, spadła z prawie 9000 do około 8000 pracowników. DOLE zażądał również od PLDT zapłaty około 66 milionów Php z tytułu niewypłaconych świadczeń.

Od 2 czerwca 2018 r. PLDT rozpoczęło proces uregulowania swoich pracowników. Nadal apelowali do DOLE o ich decyzję o zamknięciu wszystkich agencji kontraktowych, ponieważ „skutecznie zamknęłoby to te firmy i zastąpiłoby nie tylko pracowników oddelegowanych do PLDT, ale także tysiące innych pracowników przypisanych do innych zleceniodawców”.

Godne uwagi przypadki

Wstępna lista DOLE do Malacañang zidentyfikowała 20 największych firm podejrzewanych lub potwierdzonych o stosowanie nielegalnych praktyk kontraktowych:

1. Jollibee Food Corporation (14 960) 2. Dole Filipiny, Inc. (10 521) 3. Filip. Long Distance Telephone Co. (8310) 4. Philsaga Mining Corp (6524) 5. General Tuna Corp (5216) 6. Sumi Phil. Okablowanie Systems Corp (4305) 7. Franklin Baker Inc (3400) 8. Pilipinas Kyohritsu Inc (3161) 9. Furukawa Automotive Systems Phil Inc (2863) 10. Magnolia Inc. (2248)

11. KCC Property Holdings Inc (1802) 12. Sumifru Filipiny Corp (1687) 13. Hinatuan Mining Corp (1673) 14. KCC Mall De Zamboanga (1598) 15. Brother Industries (Filipiny) Inc (1582) 16. Philippine Airlines i PAL Express (1483) 17. Nidec Precision Philippines Corp (1400) 18. Piotr Paweł Fil. Korporacja (1362) 19. Operacje Dolefil Upper Valley (1183) 20. Dole-Stanfilco (1131)