Krajowy System Referencji Sądowych

Krajowy Sądowy System Referencyjny ( NJRS ) to projekt indyjskiego Departamentu Podatku Dochodowego usprawnić swój system rozstrzygania sporów podatkowych. NJRS ma być kompleksowym repozytorium wszystkich odwołań i orzeczeń związanych z podatkami bezpośrednimi w Indiach. Departament podatku dochodowego jest największym podmiotem sporu w Indiach, a NJRS pomoże mu w odciążeniu i usprawnieniu ogromnych zaległości w sporach sądowych w różnych sądach i trybunałach związanych ze sprawami dotyczącymi podatków bezpośrednich. Portal został uruchomiony w marcu 2015 r. Trwają ciągłe ulepszenia i publiczny dostęp. Portal umożliwi departamentowi monitorowanie postępów w rozpatrywaniu odwołań na poszczególnych etapach, przeprowadzanie analiz politycznych dotyczących kwestii prowadzących do wzrostu liczby sporów sądowych oraz przeprowadzanie badań w celu wzmocnienia ich spraw poprzez odwoływanie się do wcześniejszych orzeczeń wydanych przez sądy w sprawie odwołań podatkowych.

Tło

Departament podatku dochodowego (ITD) jest odpowiedzialny za pobieranie podatków bezpośrednich i administrowanie ustawą o podatku dochodowym oraz innymi ustawami dotyczącymi podatków bezpośrednich dla rządu Indii . Departament ma biura w 510 miastach i miasteczkach w całych Indiach. W dziale jest 3420 jednostek oceny i usankcjonowana siła około 8600 na poziomie ITO i wyższym. Mają one wzrosnąć odpowiednio do około 4500 i 11600 w wyniku zatwierdzonej niedawno restrukturyzacji departamentu.

Spory podatkowe są integralną częścią każdej nowoczesnej administracji podatkowej. Pomaga nie tylko w rozwiązywaniu sporów między podatnikami a administracją podatkową, ale także w interpretacji zagadnień podatkowych i planowaniu transakcji.

Indyjskie przepisy podatkowe zapewniają również rozbudowany mechanizm rozstrzygania sporów podatkowych – zarówno administracyjnych z udziałem Komisarza ds . i Sąd Najwyższy Indii . Jednak rosnąca liczba sporów przed różnymi trybunałami i sądami, długi czas potrzebny na zakończenie sporu podatkowego oraz różne interpretacje prawa podatkowego przyjmowane zarówno przez urzędników skarbowych, jak i różne sądy stały się powodem do niepokoju. CAG w swoim sprawozdaniu z kontroli wykonania zadań nr - 20 z 2009-10 stwierdza, że rozmiary sporów w podatku dochodowym są zatrważające, a rozstrzyganie sporów podatkowych zajmuje dużo czasu. W raporcie stwierdza się również, że Departament Podatku Dochodowego nie dysponuje wiarygodnymi i rzetelnymi danymi na temat liczby i wpływu odwołań, co wskazuje na słabe kontrole wewnętrzne. Niewłaściwa kontrola wewnętrzna prowadzi z kolei do przedawnienia odwołań i opóźnień w realizacji postanowień odwoławczych. Raport CAG zalecał automatyzację przyjmowania i usuwania nakazów apelacyjnych.

Poza utrzymaniem właściwej bazy danych postępowań sądowych, istnieje również potrzeba ciągłego identyfikowania spornych kwestii prawnych, ich analizy oraz podejmowania działań korygujących w celu doprecyzowania prawa. Z Memorandum Kancelarii Głównego Zarządu Podatków Bezpośrednich wynika, że znaczna część sporów w sprawach z zakresu podatków bezpośrednich dotyczy interpretacji przepisów prawa. Niekonsekwentne podejście funkcjonariuszy departamentu do spornych kwestii prawnych prowadzi do dalszych postępowań sądowych. Pojawiły się również sugestie, aby za pośrednictwem strony internetowej departamentu zidentyfikować i oznaczyć obszary, w których pojawiają się problemy związane z interpretacją prawa podatkowego, aby dać podatnikom wgląd w istniejące obszary sporów i uniknąć w miarę możliwości wchodzenia na drogę sądową skłonne pozycje w swoich zeznaniach podatkowych.

Projekt NJRS został podjęty przez Departament Podatków Dochodowych w celu stworzenia platformy elektronicznej zastępującej ręczny sposób prowadzenia spraw sądowych.

NJRS będzie miał dwa komponenty:

Repozytorium odwołań i system zarządzania - elektroniczna baza danych wszystkich oczekujących odwołań w Trybunale Apelacyjnym ds. Podatku Dochodowego (ITAT), Sądach Najwyższych (HC) i Sądzie Najwyższym Indii (SC).
Judicial Research & Reference System - elektroniczna baza danych wszystkich zarządzeń/wyroków ITAT, Organu ds. Orzeczeń Zaawansowanych, HC i SC.

Obie bazy danych będą zawierały odniesienia, będą miały odpowiednie metadane i frazy kluczowe oraz będą wyposażone w wyszukiwarkę klasy korporacyjnej, która umożliwi identyfikację spornych kwestii w różnych sprawach w celu usprawnienia procesu decyzyjnego.

Cel

Projekt powołania Krajowego Systemu Referencji Sądowych (KRS) oraz projekt powołania Mechanizmu Instytucjonalnego formułowania „Departamentalnego Poglądu” na sporne kwestie prawne to dwa kluczowe działania podjęte przez Centralną Radę Podatków Bezpośrednich w celu usprawnienia systemu zarządzania sporami sądowymi w departamencie.

Proponuje się, aby NJRS była kompleksową elektroniczną bazą danych wszystkich odwołań i orzeczeń w sprawach dotyczących podatków bezpośrednich toczących się przed różnymi organami sądowymi, tj. Trybunałem Apelacyjnym ds. Podatku Dochodowego, Sądami Najwyższymi i Sądem Najwyższym Indii. Wprowadzi również automatyzację przepływów pracy w skrzydłach sądowych departamentu. Taki system umożliwi całodobowe powiązanie jednostek zajmujących się pracami procesowymi w wydziale oraz śledzeniem odwołań podatkowych. Oczekuje się również, że będzie działać jako repozytorium wiedzy, które pomoże urzędnikom w wydawaniu spójnych nakazów z wykorzystaniem informacji sądowych dostępnych w Internecie.

NJRS ma możliwość grupowania podobnych spraw, eliminowania słabych i pomagania w przedstawianiu silniejszych argumentów przed różnymi trybunałami i sądami. NJRS ułatwi wspomagane komputerowo badania prawne i zapewni łatwy dostęp do informacji sądowych, orzecznictwa i orzeczeń, umożliwiając w ten sposób urzędnikom podatkowym przyjęcie bardziej świadomego i spójnego podejścia do kontroli podatkowych. Pomoże również przedstawicielom/radcom Departamentu w poprawie jakości reprezentacji przed trybunałami i sądami oraz zwiększeniu wskaźnika skuteczności wydziału w postępowaniach odwoławczych.

Krajowy sądowy system referencyjny (NJRS) jest zatem przewidziany jako narzędzie do skutecznego śledzenia i monitorowania odwołań na różnych etapach, ograniczania spornych żądań podatkowych poprzez ukierunkowanie na sprawy o dużym zapotrzebowaniu, kompleksowy system referencyjny i system wspomagania decyzji w celu osiągnięcia wydajności w procesie sporów podatkowych Departamentu Podatku Dochodowego (ITD) rządu Indii.

Podejście do wdrożenia

Projekt jest realizowany za pośrednictwem Agencji Wdrożeniowej zaangażowanej w drodze otwartego konkursu ofert w kwietniu 2014 r. Agencja Wdrożeniowa jest konsorcjum Integratora Systemów - NSDL eGovernance Infrastructure Ltd oraz firmy specjalizującej się w prawnych bazach danych - Skorydov Systems Pvt Ltd.

Projekt jest realizowany w modelu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP), w którym ryzyko technologiczne zostało przeniesione na IW. IW ma swobodę generowania dodatkowych dochodów (oprócz płatności rządowych na projekty) poprzez wykorzystywanie sądowej bazy danych do celów komercyjnych, z zastrzeżeniem pewnych ograniczeń.

Projekt wykorzystuje postępy w informatyzacji funkcji rejestrowych trybunałów i sądów osiągnięte w ramach projektu e-Courts Mission Mode podjętego w ramach Krajowego Planu e-Governance (NeGP). W związku z automatyzacją obsługi spraw w sądach, kontroli i rejestracji spraw, projekt NJRS przewiduje zestawienie danych z takich zewnętrznych źródeł danych. Departament Podatku Dochodowego w Indiach opracował również kilka systemów komputerowych do własnego wewnętrznego przepływu pracy i zarządzania bazą danych zeznań składanych przez podatników. Czynnikiem jednoczącym w tych systemach komputerowych jest Stały numer konta (PAN) przydzielany w celu jednoznacznej identyfikacji każdego podatnika. Dane zbierane z zewnętrznych systemów sądowych będą zestawiane w KRS przy pomocy informacji o podatnikach zgromadzonych w bazie danych PAN oraz innych systemach informatycznych departamentu podatkowego. Ponadto akta spraw odwoławczych będą również skanowane przez sieć 28 specjalnie utworzonych w ramach projektu regionalnych centrów skanujących na terenie całego kraju. Zeskanowane akta spraw będą przetwarzane w obiekcie typu BPO w celu pisania streszczenia spraw, fraz kluczowych, metadanych oraz łączenia akt spraw z danymi spraw uzyskanymi z zewnętrznych systemów sądowych. Utworzenie NJRS będzie zatem przedsięwzięciem gigantycznym, wymagającym aktywnej współpracy wielu agencji, w tym organów sądowych.

Logo

Logo NJRS zostało stworzone z myślą o stworzeniu wizualnego postrzegania Wiedzy, Przejrzystości i Rzetelności. Odważna, czysta czcionka i wybór płaskiej kolorystyki przy użyciu kolorów czerwonego i czarnego tworzą tę obecność.

Czerwona kropka to specyficzny wybór w języku projektowania. Ponieważ system jest repozytorium zapisów odwołań i orzeczeń, czerwona kropka jest wizualną wskazówką do „zapisywania” lub asymilacji wiedzy. Tworzy to skojarzenie z urządzeniami audiowizualnymi, które mają podobną czerwoną ikonę do nagrywania informacji.

Wreszcie, czarno-białe kolory również reprezentują przejrzystość i eliminują niejednoznaczność, dodatkowo podkreślając przejrzystość tego systemu.

Cytat NJRS

Nomenklatura cytatów zastosowana w NJRS Case citation#India pomaga jednoznacznie zidentyfikować każdy wyrok / nakaz. np. * Chandra Ranganathan & Ors. v. Commissioner of Income-tax 2009-LL-1021, który odnosi się do cytatów z NJRS.

Ten cytat umożliwia ponadto dodanie nazwy organu / sądu po cytacie. Nie stanowi to integralnej części Citation, ale może być wykorzystane do zwiększenia wartości Citation. np. * Chandra Ranganathan & Ors. przeciwko Commissioner of Income-tax 2009-LL-1021-SC, która odnosi się do cytatów NJRS z dodatkową nazwą sądu. Tutaj, w tym przypadku - SC oznacza Sąd Najwyższy.

Linki zewnętrzne