Majeed Al Alawi
Majeed Mohsen Al Alawi jest byłym ministrem spraw pracy Bahrajnu . Przez krótki czas był także ministrem budownictwa. Pod jego przywództwem kraj przeprowadził szeroko zakrojone reformy rynku pracy, które miały potencjalnie głębokie implikacje dla gospodarki i społeczeństwa. Reformy nie były pozbawione kontrowersji, a Al Alawi często spotykał się z ostrym sprzeciwem. Doniesienia medialne z dnia 17 marca 2011 r. wskazywały, że wraz z ministrem zdrowia Al Alawi złożył rezygnację z rządu Bahrajnu w następstwie tłumienia przez rząd protestów w Bahrajnie. Doniesienia te zostały potwierdzone 24 marca 2011 r., kiedy to powołano nowego Ministra Mieszkalnictwa.
Al Alawi wrócił do Bahrajnu dopiero w 2002 roku; wcześniej był jednym z przywódców wygnanego londyńskiego ruchu opozycyjnego Ruchu Wolności Bahrajnu , który w latach 90. wziął na siebie odpowiedzialność za artykułowanie postulatów powstania lat 90 . Wraz z innymi przywódcami BFM, szejkiem Alim Salmanem i dr Mansoorem Al-Jamrim , Al Alawi wrócił do Bahrajnu, aby uczestniczyć w procesie politycznym po tym, jak król Hamad rozpoczął proces pojednania i demokratyzacji. Z wykształcenia naukowiec, jest członkiem Międzynarodowy Instytut Studiów Strategicznych .
W grudniu 2007 roku przeprowadził zwięzłą wymianę poglądów z sekretarzem obrony USA Robertem Gatesem na szczycie bezpieczeństwa Międzynarodowego Instytutu Studiów Strategicznych Manama Dialogue na temat stosunku USA do izraelskiego arsenału nuklearnego, rzucając wyzwanie Gatesowi, czy uważa, że „syjonista (izraelski) broń nuklearna jest zagrożeniem dla regionu” Gates odpowiedział, że nie, i zamiast tego zaproponował, że zagrożeniem jest Iran, a nie Izrael, co według Washington Post spotkało się ze „śmiechem i szyderstwem ” .
Reformy
Podejście Al Alawi do reform rynku pracy polegało na ścisłej współpracy z księciem koronnym Szejkiem Salmanem bin Hamadem Al Khalifą , Radą ds. Rozwoju Gospodarczego oraz, od jej powstania w 2006 r., Urzędem Regulacji Rynku Pracy . Plan reform został przedstawiony w przełomowym raporcie z 2004 r., sporządzonym przez globalną firmę konsultingową McKinsey and Company , a proces wdrażania polegał na ścisłej współpracy Ministerstwa Pracy z Międzynarodową Organizacją Pracy , Departamentem Pracy Stanów Zjednoczonych , lokalne nowo powstałe związki zawodowe oraz Izba Przemysłowo-Handlowa Bahrajnu .
Zalegalizowano związki zawodowe
W 2002 r. rząd uchwalił ustawę o związkach zawodowych pracowników , zezwalającą po raz pierwszy na tworzenie wolnych związków zawodowych w sektorze prywatnym. W ramach reform liczna siła robocza Bahrajnu jest również uprawniona do zrzeszania się w związkach zawodowych.
Głównym organem związkowym jest Generalna Federacja Robotniczych Związków Zawodowych w Bahrajnie , która jest członkiem Międzynarodowej Konfederacji Wolnych Związków Zawodowych .
Międzynarodowej Konfederacji Wolnych Związków Zawodowych z 2005 r. podkreśliło: „Bahrajn, jasny punkt w skądinąd ponurym krajobrazie uporczywych naruszeń praw pracowniczych na Bliskim Wschodzie”. Według ICFTU:
Bahrajn wyznaczył standardy dla regionu Zatoki [Perskiej] pod względem pozytywnych zmian. Prawo do tworzenia związków zawodowych istnieje od 2002 r., chociaż uznawany jest tylko jeden ogólnokrajowy ośrodek związkowy, a inne prawa są nadal ograniczone. Generalna Federacja Związków Zawodowych Bahrajnu odbyła swój kongres założycielski w styczniu 2004 r., aw grudniu jako pierwsza organizacja w państwach Zatoki Perskiej została członkiem ICFTU. Uczestniczyła aktywnie w dyskusjach trójstronnych, w tym dotyczących prawa pracy.
Wszystkie przypadki zwolnień pracowników z pracy kierowane są do sądów, Al Alawi powiedział parlamentowi w styczniu 2008 roku, a w poprzednich przypadkach Al Alawi powiedział: „Trzech związkowców wygrało w sądzie, sześciu zostało przywróconych do pracy, a dziewięciu czeka na werdykty ”. Skrytykował również firmę telekomunikacyjną Batelco z Bahrajnu za zwolnienie dwóch związkowców zaangażowanych w spór zbiorowy. Al Alawi powiedział: „Batelco złamał prawo, zwalniając związkowców, którzy nie strajkowali, ale protestowali poza godzinami pracy. Powinien przywrócić tych związkowców, zamiast zastępować ich emigrantami, których przynosi”.
Wprowadzenie zasiłku dla bezrobotnych
Ministerstwo Pracy przepchnęło przez parlament w 2007 r. ustawę wprowadzającą zasiłek dla bezrobotnych, ustalony na poziomie 60% poprzednich zarobków. Osoby poszukujące pracy po raz pierwszy otrzymują 120 dinarów bahrańskich (320 dolarów amerykańskich) miesięcznie w przypadku studentów studiów licencjackich lub 150 BD (400 dolarów) w przypadku absolwentów. Liczby te zostały opracowane w ramach konsultacji w latach 2005 i 2006 między Ogólną Federacją Związków Zawodowych Pracowników w Bahrajnie , Izbą Handlowo-Przemysłową Bahrajnu oraz Ministerstwem Pracy, w konsultacjach, w których pośredniczyła Międzynarodowa Organizacja Pracy . Program jest finansowany z 3% składki na wynagrodzenia podzielone równo między pracodawców, pracowników i rząd, z których wpływy są zarezerwowane na cele UI. Ta składka na ubezpieczenie społeczne jest doliczana do innych podobnych składek w Bahrajnie, na emerytury i wypadki przy pracy.
Chociaż wprowadzenie zasiłków dla bezrobotnych zostało ogólnie dobrze przyjęte, jego finansowanie z tego, co niektórzy (niesłusznie) określali jako podatek dochodowy, budziło kontrowersje. Doprowadziło to do poważnego starcia politycznego między rządem a niektórymi uczonymi religijnymi, którzy sprzeciwiali się podatkowi od wynagrodzeń z powodów teologicznych. Ustawodawstwo zostało jednak przyjęte, a wielu pracodawców zgodziło się płacić pracownikom 1% składki.
Krajowa płaca minimalna była kluczowym filarem manifestu wyborczego Al Wefaqa w sondażu parlamentarnym w 2006 roku i została poparta przez wielu innych kandydatów. Ministerstwo Pracy zapowiadało jednak w trakcie kampanii wyborczej, że ma już projekt ustawy o UW, który przedstawi parlamentowi na najbliższym posiedzeniu. Krytycy szybko określili posunięcie rządu jako próbę „kradzieży” polityki opozycji i zyskania w ten sposób uznania beneficjentów. Ale ustawodawstwo rządu znacznie różniło się od ustawodawstwa Al Wefaq, ponieważ proponowało, aby świadczenie było finansowane ze składek na wynagrodzenia, podczas gdy Al Wefaq chciał, aby było finansowane z podatku od majątku.
Al Wefaq początkowo poparł przeredagowane przez rząd ustawodawstwo, ale sprzeciw ze strony jego wyznawców i uczonych religijnych zmusił do ponownego przemyślenia. Shaikh Hussain Al Najati, wybitny szyicki uczony wyjaśnił obiekcje ulemów: „Jeden procent odliczenia jest haram [zakazany] i nawet bezrobotni, którzy skorzystają z funduszu, będą robić coś haram. Fundusz ma pozytywne aspekty, ale po pewnym czasie starannej ocenie politycznej, społecznej, ekonomicznej i religijnej, wyraźnie stwierdzamy, że ma ona wiele niedociągnięć”. Próbując uniemożliwić uchwalenie ustawy przez parlament, przywódca Al Wefaq, szejk Ali Salman spotkał się z premierem szejkiem Khalifą bin Salmanem Al Khalifą . Choć rząd zadeklarował determinację do wprowadzenia nowego podatku, zgodził się na postulat Al Wefaqa dotyczący 15-procentowej podwyżki płac w sektorze publicznym.
Wyrażając swoją frustrację z powodu opozycji, Al Alawi powiedział: „Kraj nie jest rządzony przez religijne fatwy [edykty] i rząd nie może oczywiście konsultować się z każdym obywatelem. Mamy parlament, który zatwierdził plan i każdy, kto się temu sprzeciwia, powinien postępować zgodnie z regularne procedury konstytucyjne. Projekt ma na celu pomóc tysiącom ludzi w walce z trudnymi sytuacjami, a ludzie powinni wznieść się na islamski obowiązek solidarności”.
Wprowadzenie płacy minimalnej dla obywateli
W 2007 r. wprowadzono pierwszą płacę minimalną; dobrowolne, początkowo wynosi 200 BD. W październiku 2007 r. dr Al Alawi ogłosił: „Dzisiaj mamy 460 zakładów sektora prywatnego, które przystąpiły do systemu płacy minimalnej BD200 i mamy nadzieję, że wkrótce pojawią się inne zakłady”. Przemawiając na sympozjum w majlis opozycji Al Wefaq Poseł, Jalal Fairooz, podsekretarz w Ministerstwie Pracy, Jameel Humaidan, ogłosił, że podobno skorzystało około 16 000 pracowników sektora prywatnego Bahrajnu.
Jednak pracownicy zagraniczni nie są objęci płacą minimalną, chociaż ruchy zaczęły obejmować siłę roboczą nierodzimych. W lipcu 2007 r. Ambasada Indii rozpoczęła konsultacje z rządem Bahrajnu w sprawie wprowadzenia 265 USD (100 BHD) miesięcznie dla indyjskich pracowników budowlanych emigrantów.
Bezrobocie
Za rządów Al Alawi poziom bezrobocia spadł z 13 do 16 proc. w 2002 r. (według danych amerykańskiej firmy konsultingowej McKinsey & Company do 3,6 proc. powiedział, że rząd ma problem ze znalezieniem wykwalifikowanych pracowników do obsadzenia stanowisk: „W różnych ministerstwach jest 6700 wakatów, aw przyszłości powstaną kolejne”.
Mówiąc w październiku 2007 r. o wysiłkach ministerstwa w walce z bezrobociem, Al Alawi powiedział:
Od 2001 r. Bahrajn zaczął dyskutować o polityce mającej na celu zmniejszenie bezrobocia wśród swoich obywateli. W ciągu ostatnich pięciu lat udało mi się wraz z kolegami z ministerstwa obniżyć stopę bezrobocia z 16 proc. do 3,6 proc. Kluczowym projektem było utworzenie unikalnego w świecie arabskim systemu ubezpieczenia od bezrobocia (UIS).
System umożliwia bezrobotnym zarejestrowanym w ministerstwie obywatelom otrzymanie pomocy finansowej na sześć miesięcy w zależności od ich kwalifikacji i doświadczenia. W tym okresie będą musieli szukać pracy z pomocą ministerstwa, aw niektórych przypadkach będą uczestniczyć w programie szkoleniowym.
O ile nie złożyli rezygnacji lub nie zostali zwolnieni z powodu naruszenia etyki zawodowej, pracownicy Bahrajnu mają prawo do pomocy finansowej w przypadku utraty pracy z przyczyn od nich niezależnych. Zasiłek dla bezrobotnych w tym przypadku byłby równy 60 proc. ich ostatniego wynagrodzenia otrzymywanego w ostatnim miejscu pracy. Fundusz UIS jest finansowany ze składek pracowników i pracodawców z Bahrajnu.
Wynik programu był dość znaczący. Udało nam się zredukować bezrobocie wśród blisko 20 000 mieszkańców do 7200 poszukujących pracy.
Pozostałym 12 800 osób, które znalazły zatrudnienie w ramach programu, oprócz tych, które weszły na rynek pracy w ciągu ostatnich czterech lat, zaoferowano pracę w sektorze prywatnym. To świadczy o sukcesie programu.
Główną zaletą programu jest to, że odnosi się on do problemu bezrobocia przy jednoczesnym zachowaniu godności obywateli. System oferuje decydentom wskaźnik poziomu bezrobocia w kraju.
Analiza danych demograficznych tych bezrobotnych wskazuje, że kobiety są znacznie nadreprezentowane wśród zarejestrowanych bezrobotnych w Królestwie.
Zakaz pracy na świeżym powietrzu latem w południowym upale
Ministerstwo Pracy wprowadziło zakaz pracy na zewnątrz w upalne południe w okresie letnim, kiedy temperatura może sięgać 50 C. W oświadczeniu prasowym dr Majeed Al Alawi przypisał to posunięcie „prawdziwej chęci ochrony praw pracowników-imigrantów, zwłaszcza tych w pracach podrzędnych”.
W 2007 roku prokuratura postawiła zarzuty 160 firmom budowlanym za złamanie letniego zakazu pracy na zewnątrz w najgorętszych porach dnia. Sprawy zostały zgłoszone do prokuratury przez Ministerstwo Pracy po kontrolach przeprowadzonych w okresie obowiązywania zakazu. Firmy zostaną ukarane grzywną w wysokości od 50 do 300 BD za każdego pracownika pracującego w upale.
Amnestia dla nielegalnych imigrantów
W 2007 roku Al Alawi nadzorował wprowadzenie amnestii dla nielegalnych zagranicznych pracowników w Królestwie. W ramach tej inicjatywy Al Alawi przeprowadził kampanię wśród społeczności indyjskich emigrantów w Królestwie, aby wezwać ich do zaangażowania się w ochronę pracowników przed wyzyskującymi pracodawcami. W celu poinformowania pracowników zagranicznych o ich prawach Ministerstwo Pracy wraz z Urzędem Regulacji Rynku Pracy i ambasadami zagranicznymi zorganizowało w październiku 2007 r. wielkie święto pracowników zagranicznych. ich praw i nakłonić ich do udziału w amnestii, aby mogli zalegalizować swój status. Uczestniczyło w nim około 100 000 osób.
Koniec sponsoringu
Kolejną ważną reformą prawa pracy było ogłoszenie w 2007 r., że tzw. „sponsorowanie” zagranicznych pracowników przez ich pracodawców zostało oficjalnie zakazane. Pracodawcy, którzy domagają się praw lub posiadają paszporty zagranicznych pracowników, stają przed sądem podsekretarza Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Szejka Rashida bin Khalifa Al Khalifa, stwierdzając, że rząd jest zdeterminowany, by wykorzenić tę praktykę. Szejk Rashid oskarżył nieuczciwych pracodawców o „oczernianie imienia Bahrajnu”.
Debata na temat przyszłości Zatoki Perskiej
W 2007 roku Al Alawi starał się zainicjować debatę publiczną w całej Zatoce Perskiej serią wywiadów prasowych i przemówień publicznych, argumentując, że kraje GCC muszą zrozumieć konsekwencje masowej imigracji i wynikających z niej zmian demograficznych. W debacie wyjaśnił, że jego punktem wyjścia jest to, że kraje Zatoki Perskiej nie mają innego wyboru, jak tylko przystąpić do międzynarodowych standardów pracy, jeśli mają być konkurencyjne na arenie międzynarodowej, a uczynienie tego oznacza przyznanie zagranicznym pracownikom i ich rodzinom równych praw obywatelom; posunięcie, które może mieć głębokie implikacje dla krajów GCC nie tylko pod względem gospodarczym i społecznym, ale także politycznym. Zgodnie z globalnymi konwencjami, które państwa Zatoki Perskiej nieuchronnie podpiszą w najbliższej przyszłości, pracownicy emigranci i ich rodziny będą uprawnieni do mieszkań, edukacji i usług zdrowotnych, a także obywatelstwa po pięciu latach pobytu. Jego argumentem jest to, że istnieje potrzeba, aby państwa Zatoki Perskiej przeanalizowały swoją politykę imigracyjną i przyjrzały się długoterminowej opłacalności importu siły roboczej.
Jednak skarżył się, że w całej Zatoce Perskiej panuje niechęć do konfrontacji z sytuacją, mówiąc w październiku 2007 roku: „Głównym wyzwaniem stojącym przed władzami w Zatoce [Perskiej] jest wyeliminowanie tradycyjnego systemu sponsorowania i stworzenie skutecznego rządu aby wziąć na siebie odpowiedzialność za import siły roboczej potrzebnej do rozwoju. Musimy również poprawić warunki pracy tych [imigracyjnych] pracowników. Rządy muszą zagwarantować ich prawa i otrzymać świadczenia, które obiecano im podczas rekrutacji”.
Rozwiązanie Al Alawiego dotyczy sześcioletniego limitu pobytu w Zatoce Perskiej dla niewykwalifikowanej i częściowo wykwalifikowanej siły roboczej z zagranicy, ale spotkało się to z burzą krytyki ze strony liderów biznesu i grup imigrantów. Izba Handlowo-Przemysłowa Bahrajnu wydała „surowe ostrzeżenie”, że posunięcie to będzie niewykonalne. Izba starała się lobbować posłów, aby zmobilizowali ich przeciwko temu, co nazywają „nierozsądnym zachowaniem” Al Alawiego. Al Alawi był szczery w swojej odpowiedzi: „Ci, którzy sprzeciwili się tej propozycji, to ludzie biznesu, którzy przedkładają ochronę interesów swojej firmy nad obronę swojego kraju. Tak bardzo dbają o własne interesy, że tak naprawdę nie obchodzi ich, że obywatele będą być mniejszością we własnym kraju i ekspatriować większość”.
Reakcja nie ogranicza się do Bahrajnu: liderzy biznesu z Zatoki Perskiej ujawnili się, krytykując apel Al Alawiego o ograniczenie zagranicznej siły roboczej. W Zjednoczonych Emiratach Arabskich prezes Biura Inwestycyjnego Galadari, Rashid AW Galadari, odpowiedział na twierdzenie, że robotnicy powodują erozję kultury, mówiąc: „To stwierdzenie jest w najlepszym razie oksymoronem, aw najgorszym hipokryzją – status quo jest taki, nie jest w stanie, nawet gdyby chciał, podważyć narodowy charakter kraju GCC. Jest trzymany jak najdalej od głównego nurtu życia ”.