Miejskie Biuro Doradztwa Technicznego
Municipal Technical Advisory Service (MTAS) jest agencją Instytutu Służby Publicznej (IPS) Uniwersytetu Tennessee, która zapewnia pomoc i szkolenia urzędnikom i pracownikom miejskim w Tennessee, w tym burmistrzom, członkom rady, zarządcom miast, administratorom miast, rejestratorów i kierowników działów.
 | |
| Skrót | MTAS |
|---|---|
| Tworzenie | 1949 |
| Siedziba | Knoxville |
Obsługiwany region |
Tennessee |
Organizacja macierzysta |
Instytut Służby Publicznej Uniwersytetu Tennessee (IPS) |
| Afiliacje | Liga Miejska Tennessee |
| Strona internetowa | |
Historia
W kwietniu 1948 roku ekspert ds. administracji publicznej, Luther Gulick , wygłosił przemówienie programowe na dziewiątym dorocznym zjeździe Ligi Miejskiej Tennessee (TML) . W tym przemówieniu Gulick omówił potrzebę ustanowienia przez Tennessee „lokalnej samorządowej służby doradztwa technicznego” w Departamencie Finansów i Podatków lub na uniwersytecie stanowym. Personel tej agencji składałby się z konsultantów z doświadczeniem w takich dziedzinach, jak „administracja skarbowa… ruch drogowy i zapobieganie przestępczości oraz… inne główne powszechne problemy, w przypadku których państwo nie udostępnia obecnie porad technicznych i pomocy”. Dyrektor miałby kierować agencją, a rada doradcza – składająca się z lokalnych urzędników i ekspertów, a także przedstawicieli technicznych z głównych departamentów stanowych – dawałaby nowej agencji wytyczne i kierunek.
Propozycja Gulicka spotkała się z odzewem dyrektora TML, Herba Binghama, który przedstawił ją legislaturze stanowej. W 1949 roku, na zalecenie TML, Zgromadzenie Ogólne Tennessee uchwaliło ustawę Senatu nr 607, ustanawiającą agencję publiczną, podobną do tej, którą przewidział Gulick, mającą obsługiwać miasta i miasteczka w całym stanie. Gubernator Gordon Browning podpisał ustawę 15 kwietnia 1949 r., Prawnie ustanawiając Miejską Służbę Doradztwa Technicznego (MTAS) na Uniwersytecie Tennessee (UT) . Zgodnie z projektem do zadań i obowiązków MTAS należało prowadzenie studiów i badań w samorządzie gminnym, dystrybucja publikacji oraz „świadczenie gminom usług technicznych, doradczych i terenowych w problemach związanych z administracją skarbową, rachunkowością, wymiarem i poborem podatków, egzekwowaniem prawa , ulepszeń i robót publicznych oraz we wszystkich sprawach związanych z władzami miejskimi”. Zgromadzenie Ogólne ustaliło również, że MTAS będzie finansowany z pozycji w budżecie UT oraz z niewielkiego procentu udziału gmin w stanowych dochodach z podatku od sprzedaży. MTAS zaczął oferować usługi miastom w 1949 roku, z rocznym budżetem w wysokości 70 000 USD. Victor Hobday był konsultantem ds. Zarządzania gminą, Murphy U. Snoderly jako konsultant ds. Inżynierii i robót publicznych, Procter C. Greenwood jako konsultant prawny, a Pan Dodd Eimon jako konsultant ds. Publikacji. W ciągu następnych kilku lat MTAS zatrudnił konsultanta finansowego, William Snodgrass , a także drugi konsultant zarządzania, Ed Meisenhelder. MTAS zapewnił także miastom dostęp do wiedzy fachowej wykładowców i personelu UT. W połowie lat pięćdziesiątych MTAS przeszedł dalszą ekspansję, dodając rzecznika kodyfikacyjnego.
Gerald W. Shaw z Tennessee Valley Authority (TVA) został mianowany pierwszym dyrektorem wykonawczym MTAS i pełnił tę funkcję do 1951 r., kiedy to Victor C. Hobday, konsultant ds. zarządzania w MTAS, objął tę rolę. Hobday pełnił funkcję dyrektora wykonawczego do 1980 roku, a do czasu przejścia na emeryturę personel MTAS powiększył się do 25 konsultantów. Dziś MTAS jest jedną z sześciu agencji UT Institute for Public Service, które Zgromadzenie Ogólne ustanowiło w 1971 roku, aby służyć miastom, hrabstwom i małym przemysłom Tennessee. Inne agencje IPS to County Technical Assistance Service (CTAS), Centre for Industrial Services (CIS), Law Enforcement Innovation Center (LEIC), Naifeh Center for Effective Leadership i Tennessee Language Center.
Biura i organizacja
Siedziba MTAS znajduje się w Knoxville, a biura satelitarne w Chattanooga, Jackson, Johnson City, Martin, Memphis i Nashville.
Umiejscowiona w UT, MTAS jest niepolityczną, obiektywną i multidyscyplinarną agencją, która nadal współpracuje z Tennessee Municipal League. Personel MTAS obejmuje wielu byłych dyrektorów miejskich i szefów działów.
Dyrektor wykonawczy MTAS podlega jednemu z dwóch zastępców wiceprezesów IPS, który z kolei podlega wiceprezesowi IPS. Agencja jest podzielona na jednostki i zespoły, w tym operacje biznesowe, wsparcie wewnętrzne, centrum badawcze i informacyjne, finanse, prawo i kodeksy, zarządzanie gminne, techniczne i szkoleniowe.
Usługi
MTAS świadczy wiele usług dla zarejestrowanych miast i miasteczek w całym Tennessee. We wrześniu 2010 r. 58% populacji Tennessee mieszkało w tych społecznościach, a 30% w miastach poniżej 25 000 mieszkańców. MTAS pomaga tym mniejszym społecznościom w radzeniu sobie z tradycyjnymi usługami miejskimi i wyzwaniami, ale agencja udostępnia również swoją wiedzę i wsparcie większym miastom Tennessee, które borykają się ze stosunkowo bardziej złożonymi problemami. Takie kwestie obejmują zrównoważony rozwój zasobów, inteligentny wzrost, usługi społeczne i edukację. Konsultanci techniczni MTAS współpracują z urzędnikami miejskimi w sprawach związanych z bezpieczeństwem publicznym (policja i straż pożarna), robotami publicznymi i usługami komunalnymi, zasobami ludzkimi i technologią informacyjną (IT). W jednym przykładzie z lat 80. konsultanci MTAS intensywnie współpracowali z Departamentem Zdrowia i Środowiska Tennessee (TDHE), aby pomóc miastom, które starały się uzyskać dotacje na ulepszenie swoich oczyszczalni ścieków. Firma MTAS doradzała tym miastom na wszystkich etapach procesu aktualizacji ich systemów oczyszczania ścieków, od planowania przez finansowanie po budowę, i nadal doradzała władzom miejskim po wprowadzeniu nowych systemów do sieci. Inne projekty użyteczności publicznej i robót publicznych, które podjął MTAS, obejmują badania gospodarki odpadami stałymi, przegląd standardów i specyfikacji projektowych i budowlanych miast, badania wody i ścieków oraz zgodność z GASB 34.
Ponadto MTAS oferuje usługi doradcze w zakresie prawa komunalnego, finansów i rachunkowości oraz ogólnej gospodarki komunalnej. Przykładowo w 2009 roku agencja zrealizowała ponad 1000 projektów związanych z gospodarką miejską. Zgodnie z postanowieniami Kodeksu Tennessee z adnotacjami § 6-54-904, agencja rozpowszechnia iw razie potrzeby zmienia wzorcową politykę dotyczącą podróży i wydatków dla gmin. MTAS jest również odpowiedzialny za rozpowszechnianie modeli standardów etycznych dla urzędników miejskich i pracowników oraz za doradzanie gminom, jak zachować zgodność z przepisami dotyczącymi otwartych spotkań w Tennessee. Ponadto pracownicy MTAS opracowują i utrzymują kodeksy miejskie dla wielu miast Tennessee.
Centrum Badań i Informacji MTAS zapewnia zasoby informacyjne na takie tematy, jak finanse i księgowość, zasoby ludzkie, pomoc prawna, zarządzanie gminne, bezpieczeństwo publiczne, usługi użyteczności publicznej, roboty publiczne i szkolenia na miejscu. Centrum Badań i Informacji zawiera duży zbiór materiałów drukowanych i udostępnia zasoby, takie jak opinie prawne, zapytania ofertowe (RFP), opisy stanowisk, przykładowe formularze i przykładowe zarządzenia. Pracownicy biblioteki odpowiadają również na pytania referencyjne i przeprowadzają ankiety dla miast i miasteczek.
Programy szkoleniowe MTAS pomagają wyposażyć urzędników miejskich i personel w narzędzia niezbędne do wykonywania wielu codziennych obowiązków zawodowych. Przedmioty oferowane przez MTAS obejmują planowanie i rozwój, prawo i etykę oraz zarządzanie zasobami ludzkimi i finansami. Elected Official Academy (EOA) i Certified Municipal Finance Officers Program (CMFO) to dwa przykłady szkoleń miejskich, które zapewnia MTAS. Program CMFO ma na celu poprawę umiejętności urzędników ds. finansów gminnych w zakresie rejestrowania i raportowania danych finansowych w jak najdokładniejszy i terminowy sposób, zgodnie ze standardowymi zasadami rachunkowości wymaganymi przez państwo. EOA obejmuje takie tematy, jak między innymi struktura samorządu miejskiego, statuty i kodeksy, finanse lokalne, obowiązki rady miejskiej, zarządzanie ryzykiem i relacje z mediami. Ponadto, Tennessee Code Adnotated § 6-54-1007 stanowi, że MTAS „opracowuje programy kształcenia ustawicznego” i prowadzi szkolenia dla każdego, kto został powołany do pełnienia funkcji urzędnika ds. administracyjnych w mieście.