Modelowa ustawa o uprawnieniach w stanach zagrożenia zdrowia

Model State Emergency Health Powers Act (MSEHPA) to ustawa dotycząca zdrowia publicznego pierwotnie opracowana przez Centrum Kontroli i Zapobiegania Chorobom, aby pomóc stanowym organom ustawodawczym w rewizji ich przepisów dotyczących zdrowia publicznego w celu kontrolowania epidemii i reagowania na bioterroryzm . Projekt CDC został poprawiony przez Centrum Prawa i Zdrowia Publicznego, we współpracy między Georgetown University i Johns Hopkins University . Do 21 grudnia 2001 r. Ustawa została przekazana stanowym organom ustawodawczym do przeglądu i zatwierdzenia. Krytycy natychmiast zarzucili, że MSEHPA nie ochroniła ogółu społeczeństwa przed nadużyciami wynikającymi z ogromnych uprawnień, jakie przyznałaby poszczególnym stanom w nagłych wypadkach. Przepisy MSEHPA wykraczały również poza zakres zajmowania się bioterroryzmem przy jednoczesnym lekceważeniu standardów prywatności medycznej. Od 1 sierpnia 2011 r. Czterdzieści stanów przyjęło różne formy ustawodawstwa MSEHPA.

Projekt

Wstępna propozycja dotycząca zagrożenia zdrowia publicznego została sporządzona przez CDC w 1999 r. Wciąż będąc w formie roboczej CDC, Lawrence O. Gostin , prawnik i profesor na Uniwersytecie Georgetown w Waszyngtonie, zaczął przerabiać dokument podczas ataków listowych z wąglikiem w 2001 r., używając środków przekazanych przez CDC. Gostin's przygotował wstępny projekt 23 października, przed wydaniem drugiego projektu w grudniu 2001 r. Gostin stwierdził, że przygotowanie ustawy zajęło mu trzy do czterech tygodni.

We wstępnym projekcie wymieniono Krajowe Stowarzyszenie Gubernatorów , Krajową Konferencję Stanowych Ustawodawców , Krajowe Stowarzyszenie Prokuratorów Generalnych , Stowarzyszenie Stanowych i Terytorialnych Urzędników ds. Zdrowia oraz Krajowe Stowarzyszenie Urzędników ds. Drugi projekt, datowany na 21 grudnia 2001 r., zawierał zmienione stwierdzenie na stronie tytułowej, że ustawa jest „projektem do dyskusji… mającym pomóc” tym organizacjom.

Krytyka

Stowarzyszenie Lekarzy i Chirurgów Amerykańskich twierdził, że projekt użył szerokiego języka do tego stopnia, że „mógłby zamienić gubernatorów w dyktatorów”, ponieważ MSEHPA dała gubernatorom uprawnienia do ogłaszania stanów zagrożenia zdrowia publicznego, a następnie wymuszania szczepień ogółu społeczeństwa bez ich świadomej zgody. Rozmieszczenie Gwardii Narodowej może być wykorzystane do podawania szczepionek lub substancji. Odpowiedzialność prawna firm farmaceutycznych, które produkowały szczepionki i/lub substancje, została usunięta. ACT-UP/San Francisco zaprotestowało przeciwko MSEHPA, twierdząc, że jest to potencjalny atak na gejów, których można masowo złapać jako nosicieli chorób, a przywódcy ACT-UP zostali skazani na trzy miesiące więzienia pod zarzutami antyterrorystycznymi za ich protest.

W 2002 roku opinia publiczna ostro skrytykowała podobną, ale federalną wersję MSEHPA, złożoną w sekcji 304 ustawy o bezpieczeństwie wewnętrznym . Niepokojące było miejsce Sidneya Taurela w Radzie Doradczej ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i jego wpływ na stworzenie tego, co było powszechnie określane jako Lilly Rider, ^{[ potrzebne źródło ]} tych przepisów HSA, które chroniły Eli Lilly and Company i innych producentów leków przed odpowiedzialnością prawną. Podstawowa różnica między przepisami HSA a przepisami MSEHPA polegała na tym, że tradycyjna państwowa kontrola problemów zdrowia publicznego została usunięta i zastąpiona kontrolą federalnego departamentu zdrowia. Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego ogłaszałby stany zagrożenia zdrowia publicznego zamiast gubernatorów i byłby odpowiedzialny za wprowadzanie przymusowych szczepień bez świadomej zgody. HSA została przyjęta przez Kongres, ale sekcja 304 została usunięta z ustawy w 2003 roku.

Phyllis Schlafly nazwała MSEHPA „bezprecedensowym atakiem na konstytucyjne prawa narodu amerykańskiego”.

Obrona

Adwokaci Jason W. Sapsin, Stephen P. Teret; Scott Burris, Julie Samia Mair, James G. Hodge Jr, Jon S. Vernick i Gostin napisali w artykule opublikowanym w czasopiśmie Journal of the American Medical Assn. powinni być zobowiązani do oddania części swojej autonomii, wolności lub własności w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa społeczności”.

Aktualny stan

Do 2007 r. 33 stany wprowadziły 133 projekty ustaw lub rezolucje, które były oparte na przepisach lub zawierały przepisy związane z artykułami lub częściami ustawy. Spośród nich 48 przeszło.

George'a J. Annasza . „Bioterroryzm i prawo zdrowia publicznego” (list). Dziennik Amerykańskiego Stowarzyszenia Medycznego . tom. 288 przyp. 21. 4 grudnia 2002. 2685-2686.
George'a J. Annasza. „Bioterroryzm, zdrowie publiczne i wolności obywatelskie”. New England Journal of Medicine . tom. 346, nr. 17. 25 kwietnia 2002. 1337-1341. (Pisma z odpowiedzią w t. 347, nr 1, 12 września 2002 r.)
George'a J. Annasza. „Terroryzm i prawa człowieka” W następstwie terroru: medycyna i moralność w czasach kryzysu. Jonathan D. Moreno , redaktor. Podstawowa seria bioetyczna . Cambridge , Massachusetts : The MIT Press, 2003.
Joseph Barbera , Anthony Macintyre, Larry Gostin , Tom Inglesby , Tara O'Toole , Craig DeAttey, Kevin Tonat i Marti Layton. „Kwarantanna na dużą skalę w następstwie terroryzmu biologicznego w Stanach Zjednoczonych: badanie naukowe, logistyka i przesłanki prawne oraz możliwe konsekwencje”. Dziennik Amerykańskiego Stowarzyszenia Medycznego. tom. 286, nr. 21. 5 grudnia 2001. 2711-2717.
Ronalda Bayera i Jamesa Colgrove'a. „Prawa i zagrożenia: bioterroryzm i ideologie oraz zdrowie publiczne”. W ślad za terrorem: medycyna i moralność w czasach kryzysu. Jonathan D. Moreno, redaktor. Podstawowa seria bioetyczna . Cambridge, Massachusetts: The MIT Press, 2003.
Johna M. Colmersa i Daniela M. Foxa . „Polityka nadzwyczajnych uprawnień zdrowotnych i izolacja zdrowia publicznego”. Amerykański Dziennik Zdrowia Publicznego . tom. 93, nr. 3. marca 2003. 397-399.
Larry'ego Copelanda. „CDC proponuje przepisy dotyczące bioterroryzmu”. USA dziś. 8 listopada 2001 r. 3A.
Janloriego Goldmana. „Równoważenie w kryzysie ?: bioterroryzm, zdrowie publiczne i prywatność”. W Lost Liberties: Ashcroft i atak na wolność osobistą. Cynthia Brown, redaktor. Nowy Jork: The New Press, 2003.
Lawrence O. Gostin . „Prawo i etyka w sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego”. Raport Centrum Hastings. tom. 32, nie. 2. marzec-kwiecień 2002. 9-11.
Lawrence O. Gostin, Jason W. Sapsin, Stephen P. Teret, Scott Burris, Julie Samia Mair, James G. Hodge Jr. i Jon S. Vernick . „Modelowa ustawa o stanowych uprawnieniach nadzwyczajnych: planowanie i reagowanie na bioterroryzm i naturalnie występujące choroby zakaźne”. Dziennik Amerykańskiego Stowarzyszenia Medycznego. tom. 288, nr. 5. 7 sierpnia 2002. 622-628.
Lawrence O. Gostin i James G. Hodge, Jr. „Ochrona zdrowia publicznego w erze bioterroryzmu”. W ślad za terrorem: medycyna i moralność w czasach kryzysu. Jonathan D. Moreno, redaktor. Podstawowa seria bioetyczna . Cambridge, Massachusetts: The MIT Press, 2003.
Lawrence O. Gostin i James G. Hodge, Jr. „Sytuacje nadzwyczajne dotyczące zdrowia publicznego i reforma prawna: implikacje dla polityki i praktyki w zakresie zdrowia publicznego”. Raporty Zdrowia Publicznego . tom. 118, nr. 5. wrzesień-październik 2003. 477-479.
Lawrence O. Gostin. „Prawo zdrowia publicznego w dobie terroryzmu: ponowne przemyślenie praw jednostki i dóbr wspólnych”. Sprawy zdrowotne. tom. 21, nie. 6. listopad-grudzień 2002. 79-83.
„Ustawodawstwo pozwoliłoby gubernatorom poddać kwarantannie całe miasta”. Serwis informacyjny Knight Ridder. 7 listopada 2001.
Sharon Lerner. „Nowa ustawa o stanach zagrożenia zdrowia budzi obawy dotyczące osób z obniżoną odpornością: łapanie niezwykłych podejrzanych” . Głos wsi . 2 stycznia 2002.
Williama Martina. „Prawne i publiczne reakcje państw na bioterroryzm”. Amerykański Dziennik Zdrowia Publicznego. tom 94, wyd. 7. lipca 2004. 1093
Tomasz Maj . „Władza polityczna w sytuacji zagrożenia bioterroryzmem”. Dziennik prawa, medycyny i bioetyki . tom. 31, nr. 1. Wiosna 2004. 159-164.
Jane M. Orient. „Bioterroryzm i prawo zdrowia publicznego” (list). Dziennik Amerykańskiego Stowarzyszenia Medycznego. tom. 288 przyp. 21. 4 grudnia 2002. 2686.
„Eksperci zewnętrzni: Lawrence O. Gostin”. Wykonawczy rządu . luty 2004. 110.

Linki zewnętrzne