Niezależne szkoły publiczne

Niezależne szkoły publiczne (IPS) odnoszą się do reformy edukacji wprowadzonej po raz pierwszy w Australii Zachodniej w 2009 roku przez stanowy Departament Edukacji . Niezależna szkoła publiczna to szkoła państwowa/publiczna , która będąc częścią państwowego systemu edukacji, uzyskała wyższy stopień uprawnień decyzyjnych niż zwykła, niesamodzielna szkoła państwowa. Termin Niezależna szkoła publiczna jest coraz częściej używany przez inne rządy stanowe w Australii , takie jak Queensland , aby oznaczyć podobne reformy zarządzania ich szkołami państwowymi. Federalne rządy Australii również używają terminu Niezależne szkoły publiczne. W lutym 2014 roku Federalny Minister Edukacji , Christopher Pyne , ogłosił 70-milionową Inicjatywę Niezależnych Szkół Publicznych, aby wesprzeć 1500 szkół stanowych w całej Australii w uzyskaniu większej autonomii .

Zachodnia australia

Inicjatywa Niezależnych Szkół Publicznych (IPS) została zapoczątkowana w Australii Zachodniej w 2009 roku przez ówczesnego ministra edukacji dr Elizabeth Constable i premiera stanu Colina Barnetta . Inicjatywa Niezależnych Szkół Publicznych w Zachodniej Australii jest programem opcjonalnym, co oznacza, że szkoły decydują się na zostanie niezależną szkołą publiczną. W 2009 roku państwowe szkoły podstawowe i średnie zostały po raz pierwszy zaproszone do wyrażenia zainteresowania staniem się szkołą IP w ramach procesu aplikacyjnego zarządzanego przez Departament Edukacji Australii Zachodniej . Szkoły wnioskujące muszą wykazać gotowość do zwiększenia autonomii i odpowiedzialności poprzez wykazanie, że dyrektor i administracja szkoły mają rozważne i skuteczne zarządzanie finansami i personelem umiejętność. Szkoły powinny również wykazać, że uzyskanie statusu szkoły IP przynosi korzyści szkole oraz że personel szkoły i lokalna społeczność popierają wniosek. Zgłoszenia oceniane są przez niezależny panel. W pierwszej turze do programu przyjęto 34 szkoły. Szkoły te rozpoczęły działalność jako szkoły IP w 2010 r. Od 2010 r. do programu przyjęto następującą liczbę szkół: 64 w 2011 r., 73 w 2012 r. i 84 w 2013 r. Kolejnych 9 nowych szkół zostało otwartych jako Samodzielne Szkoły Publiczne w 2014 r. Ponad połowa wszystkich szkół publicznych starała się o status Niezależnych Szkół Publicznych od czasu rozpoczęcia tej inicjatywy w 2010 roku.

Kluczowe cechy IPS w Australii Zachodniej

Szkoły, którym przyznano status IPS, decydują się na szereg „elastyczności” lub „autorytetów”. Obejmują one:

uprawnienia do rekrutacji i mianowania personelu, w tym nauczycieli, nowych absolwentów i personelu pomocniczego, z pominięciem w ten sposób centralnego procesu pośrednictwa pracy administrowanego przez Departament;
uprawnienia do określania profilu kadrowego szkoły oraz tworzenia nowych opisów stanowisk i stanowisk;
uprawnienia do zarządzania decyzjami dotyczącymi urlopów pracowników i kosztami zastępstw personelu;
uprawnienia do ustalania priorytetów i programu rozwoju zawodowego szkoły;
brak obowiązku zatrudniania z centralnej puli rekrutacyjnej, w tym pracowników przesuniętych;
uprawnienia do zarządzania budżetem jednoliniowym;
uprawnienia do udzielania zamówień i rozporządzania aktywami o wartości do 150 000 USD;
uprawnienia do zarządzania mediami i obiektami szkolnymi (w tym elektrycznością, gazem, wodą i odpadami) oraz do zatrzymywania oszczędności;
uprawnienia do ustalania programu nauczania zgodnie z potrzebami uczniów.

Niezależnym szkołom publicznym przyznaje się również okresowe płatności w wysokości od 25 000 do 50 000 USD na wsparcie administracyjne oraz jednorazowe płatności w wysokości 20 000–40 000 USD na pokrycie kosztów przejścia.

Niezależne szkoły publiczne i ich dyrektorzy muszą:

tworzyć i zwoływać Radę Szkolną w celu nadzorowania zarządzania szkołą przez dyrektora;
stworzyć biznesplan, który będzie kierował szkołą przez trzy lata;
sporządzić roczne sprawozdanie ze szkoły i roczną samoocenę;
być kierowane bezpośrednio przez Dyrektora Generalnego Departamentu Edukacji. Dyrektorzy są pociągani do odpowiedzialności na podstawie umowy o dostawie i wykonaniu podpisanej przez dyrektora, przewodniczącego rady szkoły i dyrektora generalnego. Umowa dotycząca realizacji i wyników określa zasoby i wsparcie, jakie szkoła otrzyma, programy, które szkoła będzie realizować, osiągnięcia uczniów i sposób ich monitorowania oraz wyniki i odpowiedzialność szkoły;
podlegać audytom finansowym;
określać i raportować poziomy zadowolenia uczniów, pracowników i rodziców;
szanować istniejącą platformę przemysłową Departamentu Edukacji, która określa pensje personelu, płace i warunki;
przestrzegać odpowiednich przepisów, w tym Ustawy o edukacji szkolnej z 1999 r. , Przepisów dotyczących edukacji szkolnej z 2000 r . i Ustawy o zarządzaniu sektorem publicznym z 1994 r . oraz innych polityk rządowych i departamentów oraz umów zewnętrznych;
przestrzegać obowiązkowego programu nauczania, zgodnie z Ustawą o programie nauczania i władzach szkolnych z 1997 r .

Niezależna Szkoła Publiczna, jej dyrektor i zarząd nie mogą:

odmówić przyjęcia uczniów, którzy są uprawnieni do uczęszczania do ich lokalnej szkoły (ucznia mieszkającego w okolicy), chociaż szkoła może przyjmować uczniów spoza obszaru lokalnego;
pobierać od uczniów opłatę wpisową (poza opłatami obowiązującymi we wszystkich szkołach publicznych);
wykluczać uczniów bez przestrzegania wymogów Ustawy o edukacji szkolnej z 1999 r .;
mianować lub odwoływać dyrektora.

Badania i krytyka

Inicjatywę Niezależnych Szkół Publicznych uzasadniono tym, że decentralizacja systemu i autonomia dyrekcji poprawiają wyniki edukacyjne uczniów. Przegląd inicjatywy IPS w Australii Zachodniej zlecony przez Departament Edukacji (WA) został przeprowadzony w 2013 r. Przegląd ten wykazał, że dyrektorzy z zadowoleniem przyjęli elastyczność oferowaną przez program. Nie było dowodów na jakiekolwiek zmiany w frekwencji, zawieszeniu lub osiągnięciach w nauce. W przeglądzie zauważono, że jest zbyt wcześnie, aby inicjatywa wykazała wpływ na wyniki uczniów. Badanie przeprowadzone w Victorii w Australii po reformach samozarządzania w tym stanie nie wykazało bezpośredniej przyczyny i skutku między decentralizacją podejmowania decyzji w planowaniu i alokacji zasobów a lepszymi wynikami w nauce uczniów. Z niedawnego przeglądu literatury na temat skutków autonomii szkół wynika, że nie ma związku przyczynowego między autonomią a lepszymi wynikami uczenia się uczniów, jednak lokalne podejmowanie decyzji może poprawić wyniki uczenia się w określonych okolicznościach, na przykład tam, gdzie istnieją silne mechanizmy odpowiedzialności i nacisk na poprawę jakości nauczania. OECD podjęła próbę zmapowania rodzajów i poziomów autonomii w różnych systemach edukacji oraz zmierzenia wpływu autonomii szkół na wyniki uczniów. Z porównania wyników badania PISA z 2003 r. przeprowadzonego przez OECD wynika, że różne aspekty autonomii i odpowiedzialności szkoły są powiązane z poziomem osiągnięć uczniów — uczniowie osiągają lepsze wyniki średnio w szkołach, które mają uprawnienia do zatrudniania personelu, ale gorzej w szkołach, które mają władzę nad formułowanie budżetów. Z porównania wyników badania PISA z 2006 r. wynika, że „autonomia poziomu szkół w odniesieniu do personelu, treści edukacyjnych i budżetu nie wykazuje istotnego związku z wynikami szkoły. Jednak efekt kompozycji na poziomie systemu pojawia się w odniesieniu do autonomii szkół w zakresie treści edukacyjnych, a także budżetowania. Uczniowie w systemach edukacyjnych dających szkołom większą autonomię w zakresie wyboru podręczników, określania treści kursów i decydowania o tym, jakie kursy mają być oferowane, zwykle osiągają lepsze wyniki niezależnie od tego, czy szkoły, do których uczęszczają poszczególni uczniowie, mają większy stopień autonomii, czy też nie”. Z porównania wyników badania PISA z 2012 r. wynika, że systemy szkolne, w których szkoły mają większą autonomię w zakresie programów nauczania i oceniania, generalnie osiągają lepsze wyniki, jednak związek między autonomią szkół a wynikami w poszczególnych krajach jest bardziej złożony i obejmuje takie czynniki, jak ustalenia dotyczące odpowiedzialności i relacje nauczyciel-dyrektor współpraca w zarządzaniu szkołą mająca wpływ na wyniki. Odnotowuje się zaniepokojenie naukowców skutkami samozarządzania i towarzyszącej mu deregulacji wyboru szkoły. Skutki te obejmują: zwiększone obciążenie administracyjne zleceniodawców; poziomy zasobów wymagane do skutecznego samorządu; oraz nasilenie „luk między szkołami służącymi bogatym i biednym, luki naznaczone rosnącymi różnicami w wielkości szkół, przyjmowaniu uczniów, zasobach i osiągnięciach”. Inne badania wyraźnie sytuują IPS w kontekście politycznym i politycznym. IPS był krytykowany jako reforma Nowego Zarządzania Publicznego, której celem nie była poprawa wyników edukacyjnych uczniów, ale reforma sektora publicznego, w szczególności poprzez wprowadzenie wartości, praktyk i mechanizmów menedżerskich i rynkowych. IPS jest również rozumiany jako reżim regulacyjny zgodny z neoliberalnymi sposobami rządzenia. Korzystając z teoretycznego podejścia Foucaulta do inicjatywy IPS, racjonalności, techniki i praktyki IPS zostały zrozumiane jako przekształcanie tożsamości zleceniodawców wokół neoliberalnych norm przedsiębiorczości, samodzielności i odpowiedzialności za siebie.

Linki zewnętrzne

Niezależne szkoły publiczne , strona internetowa rządu Australii Zachodniej