Ocena ryzyka w ramach porozumienia sanitarnego i fitosanitarnego

Porozumienie w sprawie stosowania środków sanitarnych i fitosanitarnych („Porozumienie SPS”) reguluje zasady bezpieczeństwa żywności oraz normy dotyczące zdrowia zwierząt i roślin. Porozumienie SPS zezwala krajom na wdrażanie środków, pod warunkiem że są one oparte na nauce, są stosowane wyłącznie w zakresie niezbędnym do ochrony życia lub zdrowia ludzi, zwierząt i roślin oraz nie dyskryminują w sposób arbitralny lub nieuzasadniony krajów, w których panują takie same lub podobne warunki.

Opis

Kluczową cechą Porozumienia SPS jest to, że środki sanitarne i fitosanitarne („środki SPS”) muszą opierać się na „ocenie ryzyka”. Artykuł 2 ust. 2 porozumienia SPS wymaga utrzymania środków sanitarnych i fitosanitarnych w oparciu o wystarczające dowody naukowe. Ponadto środki sanitarne i fitosanitarne muszą opierać się na odpowiednich ocenach ryzyka dla życia lub zdrowia ludzi, zwierząt lub roślin. Ocena ryzyka musi uwzględniać między innymi: dowody naukowe, odpowiednie procesy i metody produkcji, odpowiednie metody inspekcji, pobierania próbek i badań, występowanie określonych chorób lub szkodników, istnienie obszarów wolnych od szkodników lub chorób, odpowiednie warunki ekologiczne i środowiskowe i kwarantanny lub innego leczenia. Wyjątkowo Członkowie mogą przyjąć środki tymczasowe (nieoparte na ocenie ryzyka), gdy odpowiednie dowody naukowe są niewystarczające.

Ocena ryzyka jest zdefiniowana w ust. 4 Załącznika A do Porozumienia SPS: Ocena prawdopodobieństwa zawleczenia, zadomowienia się lub rozprzestrzenienia szkodnika lub choroby na terytorium Członka importującego zgodnie ze środkami sanitarnymi lub fitosanitarnymi, które mogą być zastosowane, oraz związanych z tym potencjalnych konsekwencji biologicznych i ekonomicznych; lub ocena potencjalnego negatywnego wpływu na zdrowie ludzi lub zwierząt wynikającego z obecności dodatków, zanieczyszczeń, toksyn lub organizmów chorobotwórczych w żywności, napojach lub paszach.

Ocena ryzyka stanowi ilościowe lub jakościowe oszacowanie możliwego „szkodliwego wpływu spożycia lub narażenia na substancję lub działanie, określone zgodnie z naukowo przyjętą metodologią”. Ryzyko, które należy ocenić zgodnie z artykułem 5.1, musi być szczególnym ryzykiem, które ma „rzeczywisty potencjał niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie w rzeczywistym świecie, w którym ludzie żyją, pracują i umierają”. Można to skontrastować z „zarządzaniem ryzykiem”, które oprócz wartości społecznych i polityki uwzględnia wynik oceny ryzyka. Zarządzanie ryzykiem ma na celu ustalenie poziomu ryzyka, jakie dane społeczeństwo jest skłonne podjąć w związku z potencjalną szkodą i odpowiednimi środkami sanitarnymi i fitosanitarnymi.