Omoiyari Yosan

  USS Kitty Hawk (CV-63) cumuje w bazie US Navy w Yokosuka w Japonii .

Omoiyari Yosan ( 思 い や り 予 算 , dosł. Budżet współczucia) to popularne określenie funduszy przekazywanych przez Japonię jako wsparcie kraju-gospodarza dla sił amerykańskich stacjonujących w Japonii . Oficjalny termin to Podział kosztów dla sił amerykańskich stacjonujących w Japonii ( 在日米軍駐留経費負担 , Zainichi Beigun Churyu Keihi Futan ) . Chociaż termin ten technicznie obejmuje tylko część wsparcia finansowego, która nie jest wymagana na mocy umowy USA-Japonia o statusie sił zbrojnych z 1960 r. (SOFA), jest powszechnie używany w odniesieniu do całego japońskiego wsparcia. Szczegółowe warunki podziału kosztów zostały skodyfikowane w „Umowie w sprawie środków specjalnych”, z których ostatnia została podpisana w 2016 r.

Termin wywodzi się z komentarzy wygłoszonych w 1978 roku przez ówczesnego dyrektora generalnego Japońskiej Agencji Obrony , Shina Kanemaru , w obronie decyzji japońskiego rządu o podziale odpowiedzialności finansowej za amerykańskie bazy w Japonii . Zapytany o wydatki, Kanemaru odpowiedział, że zostały one dostarczone z „współczucia”.

Tło

Zgodnie z umową SOFA z 1960 r. Wsparcie, jakie Japonia musiała zapewnić siłom zbrojnym USA w Japonii (USFJ), ograniczało się do zapewnienia „obiektów i obszarów” do użytku:

ARTYKUŁ XXIV

1. Uzgadnia się, że Stany Zjednoczone poniosą w okresie obowiązywania niniejszej Umowy bez ponoszenia kosztów przez Japonię wszelkie wydatki związane z utrzymaniem sił zbrojnych Stanów Zjednoczonych w Japonii, z wyjątkiem tych, które poniesie Japonia zgodnie z ustępem 2.

2. Uzgodniono, że Japonia zapewni na czas obowiązywania niniejszej Umowy bez kosztów dla Stanów Zjednoczonych oraz, w stosownych przypadkach, zrekompensuje ich właścicielom i dostawcom wszelkie obiekty i obszary oraz prawa drogi, w tym obiekty i obszary wspólnie wykorzystywane, takie jak na lotniskach i w portach, jak przewidziano w artykułach II i III.

Jednak wraz ze wzrostem wartości jena w stosunku do dolara, co zwiększyło koszty utrzymania sił zbrojnych w Japonii, a szybki wzrost gospodarczy Japonii zwiększył zdolność Japończyków do wniesienia wkładu, Stany Zjednoczone zaczęły wywierać presję na Japonię w połowie lat 70. XX wieku, aby zwiększyła wsparcie finansowe .

Geneza terminu

Japoński rząd po raz pierwszy zgodził się udzielić dodatkowego wsparcia w 1978 r., przejmując odpowiedzialność za świadczenia socjalne obywateli Japonii zatrudnionych przez USFJ. Zapytany w Sejmie o nowe przywłaszczenie w czerwcu, Kanemaru wygłosił szereg oświadczeń, w których wielokrotnie używał słowa „omoiyari”, co oznacza współczucie lub względy:

  • 6 czerwca zapytał, „biorąc pod uwagę, jak nieodzowne są stosunki amerykańsko-japońskie i sytuacja z umocnieniem jena w stosunku do dolara, czy nie jest w porządku okazywać współczucie, jeśli robimy to nie dlatego, że Ameryka o to prosi, ale raczej zwiększyć poczucie zaufania między nami?”
  • 8 czerwca: „To dlatego, że myślę, że trochę życzliwości tutaj może poprawić stosunki między USA a Japonią… Szczerze wierzę, że Traktat o bezpieczeństwie między Stanami Zjednoczonymi a Japonią jest niezbędny do utrzymania dzisiejszej niepodległości i bezpieczeństwa Japonii. Jako taki nie jest konieczne jest zajęcie się kwestią podziału obciążeń z podejściem opartym na znaczeniu głębokiego współczucia ?
  • 29 czerwca, „Teraz, jeśli chodzi o kwestię wydatków kraju-gospodarza. Kiedy wyjaśniłem sekretarzowi Brownowi , że chociaż możemy nie być jeszcze w stanie obiecać niczego konkretnego pod względem liczb, nasza agencja, z życzliwego stanowiska , dołoży starań, aby przedstawiając bardziej szczegółowe spojrzenie na kwestię w ramach SOFA przed wizytą w Japonii. Był bardzo zadowolony i nie było dalszych próśb ze strony amerykańskiej.

Ze względu na ciągłe używanie tego terminu, zarówno przez Kanemaru, jak i tych, którzy go przesłuchiwali, te dodatkowe wydatki stały się znane jako „budżet współczucia”.

Okoliczności, które doprowadziły do ​​początkowego ustanowienia budżetu, ustały, ale sam budżet istnieje. Obecny rząd Japonii uzasadnia budżet solidarnościowy w ten sposób: „W celu zapewnienia sprawnego działania sił amerykańskich stacjonujących w Japonii oraz biorąc pod uwagę sytuację finansową, nasz naród dobrowolnie ponosi część kosztów operacyjnych dla te wojska”.

Rozszerzenie budżetu i stan obecny

Dodatkowe wsparcie udzielane przez rząd Japonii szybko się zwiększyło od 1978 r. Chociaż początkowo było udzielane na zasadzie ad hoc, od 1987 r. rządy Stanów Zjednoczonych i Japonii podpisały szereg umów o środkach specjalnych (SMA), formalnie ustanawiających japońskie zobowiązanie do udzielenia wsparcia. Ostatnia SMA, obejmująca pięcioletni okres 2011-2015, została podpisana w styczniu 2011 roku. Umowy raczej określają kategorie wydatków, które pokryje japoński rząd, niż określają konkretne kwoty pieniężne.

Najbardziej znaczące rozszerzenia wsparcia japońskiego to:

  • częściowe przejęcie kosztów socjalnych Japończyków zatrudnionych przez USFJ (od 1978)
  • ustanowienie Programu Poprawy Obiektów (FIP), który zapewnia fundusze na utrzymanie i modernizację obiektów i terenów przekazanych USFJ (od 1979)
  • częściowe przejęcie kosztów pracy Japończyków zatrudnionych przez USFJ (od 1987)
  • częściowe przejęcie kosztów mediów dla USFJ (od 1991)
  • przejęcie kosztów relokacji szkolenia USFJ (od 1996)

Te zwiększone koszty stały się najbardziej znaczącym wkładem Japonii w sojusz bezpieczeństwa USA-Japonia. W 2002 roku wkład Japonii stanowił ponad 60% wszystkich sojuszniczych wkładów finansowych do USA i pokrywał 75% kosztów operacyjnych USFJ.

Kwota środków stale rosła od 1978 do 2001 roku, ale od tego czasu spadła z powodu nacisków wywieranych na rząd japoński (patrz Sprzeciw poniżej). W japońskim budżecie obronnym na 2012 r. przeznaczono 186,7 mld jenów na podział kosztów (z czego 144,4 mld jenów to płatności związane z SMA). Stanowi to wzrost o 0,5% w porównaniu z poprzednim rokiem i spadek o 10,4% w porównaniu z 5 lat wcześniej.

Sprzeciw

Wraz ze spadkiem koniunktury gospodarczej Japonii i zakończeniem zimnej wojny wzrosła krytyka ze strony partii opozycyjnych i opinii publicznej. W 1998 roku były premier Morihiro Hosokawa zaproponował zakończenie budżetu w 2000 roku, kiedy wygasła wówczas obowiązująca SMA z powodu „poważnego kryzysu finansowego” Japonii.

Kiedy SMA z 2008 r. Doszła do głosowania w japońskim sejmie, sprzeciwili się jej opozycyjni komuniści , demokraci (DPJ) i socjaldemokraci , co doprowadziło do tego, że nie przeszła ona przez Izbę Radnych . Chociaż Izba Reprezentantów później unieważnili tę decyzję, opozycji udało się stworzyć miesięczną przerwę między wygaśnięciem poprzedniej Umowy a wejściem w życie nowej, pierwszą lukę od ustanowienia poparcia w 1978 r. Demokraci uzasadniając swój sprzeciw, stwierdzili, że japoński rząd potrzebuje „negocjować z punktu widzenia Japończyków”, jednocześnie krytykując rząd za destabilizację życia japońskiej siły roboczej w bazach.

Wkrótce po tym, jak został premierem pierwszego od 1996 r. rządu spoza LDP , Yukio Hatoyama obiecał „kompleksowy przegląd” budżetu sympatycznego. SMA z 2011 r. Został jednak przedstawiony z kilkoma zmianami przez jego następcę DPJ i przeszedł przy wsparciu LDP.

Zobacz też

Notatki

Dalsza lektura

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Omoiyari_Yosan&oldid=1094204413 ”