Polityka środowiskowa w Libanie

Delegowanie uprawnień i jurysdykcja polityczna

Obowiązki rządu

Liban stosuje parlamentarny system rządów, z prezydentem, premierem i gabinetem wybieranym w procesie wyborczym. Gabinet Libanu obejmuje biura prezydenta, szefa parlamentu i premiera, a także 23 ministerstwa, których uprawnienia wywodzą się z władzy wykonawczej rządu. System ten przyznaje każdemu ministerstwu odpowiedzialność za ustanawianie przepisów ustawowych i wykonawczych właściwych dla ich obszarów jurysdykcji oraz zleca im nadzorowanie wdrażania proponowanych przepisów. Planowanie polityki ochrony środowiska należy do kompetencji Ministerstwa Środowiska (MOE). MOE zajmuje się zmianami klimatycznymi i zrównoważonym rozwojem w swoim planowaniu polityki i ponosi wyłączną odpowiedzialność za tworzenie przepisów dotyczących ochrony środowiska na poziomie krajowym.

Ministerstwo Środowiska współpracuje jednak z władzami lokalnymi i krajowymi przy wdrażaniu tych przepisów. Ministerstwa Zdrowia Publicznego, Zasobów Wodnych i Elektrycznych oraz Rada ds. Rozwoju i Odbudowy regularnie współpracują z Ministerstwem Energii, aby zapewnić publiczne przestrzeganie wszystkich obowiązujących przepisów. Ponadto nakładająca się jurysdykcja w kwestiach środowiskowych wymaga od MOE współpracy na pewnym poziomie ze wszystkimi libańskimi agencjami rządowymi. Przykład takiej współpracy ma miejsce podczas planowania polityki skierowanej do sektora przemysłowego Libanu. Podczas gdy Ministerstwo Przemysłu jest odpowiedzialne za rejestrację i wydawanie licencji zakładom przemysłowym, Ministerstwo Środowiska ma za zadanie zatwierdzanie wszystkich zakładów. MOE jest również odpowiedzialny za monitorowanie poziomów zanieczyszczeń i uruchamianie kampanii informacyjnych. Szerokie kwestie, takie jak rozwój przemysłowy, wymagają współpracy między wieloma oddziałami rządowymi w celu osiągnięcia kompleksowych środków politycznych.

Rola organizacji pozarządowych

Organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska działają w Libanie od wczesnych lat 70. XX wieku, wyprzedzając utworzenie Ministerstwa Środowiska o około dwie dekady. Jednak do 1975 roku kraj wszedł w wojnę domową i pozostawał w konflikcie do 1990 roku, powodując spowolnienie wzrostu w sektorze ochrony środowiska. Na początku lat 80. działalność organizacji pozarządowych miała głównie charakter teoretyczny i obejmowała badania i studia przypadków dotyczące lokalnych ekosystemów. Tymczasem wysiłki konserwatorów były minimalne, ponieważ wojna uczyniła publiczną troskę o środowisko luksusem. Dopiero pod koniec lat 80., gdy walki osłabły, a świadomość ekologiczna zaczęła się ponownie pojawiać, wznowiono rozwój organizacji pozarządowych. Według danych ONZ do 1990 roku w całym Libanie istniało około 40 instytucji zajmujących się kwestiami środowiskowymi.

Z powodu destrukcyjnych skutków wojny domowej wiele najstarszych organizacji pozarządowych, które wciąż istnieją, powstało w latach 80. XX wieku. Należą do nich Komitet Przyjaciół Lasów Cedrowych (CFC) i Towarzystwo Ochrony Przyrody w Libanie (SPNL), założone odpowiednio w 1985 i 1986 roku. W 1994 roku osiem organizacji pozarządowych, w tym CFC i SPNL, założyło Libańskie Forum Środowiska i stało się jego organizacjami członkowskimi. Libańskie Forum Środowiska (LEF) obejmuje 46 lokalnych organizacji i koordynuje istniejące organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska w Libanie, a także zachęca do tworzenia nowych organizacji pozarządowych. LEF obecnie podejmuje projekty, takie jak ponowne zalesianie, zakładanie rezerwatów i kampanie uświadamiające na rzecz ochrony środowiska. Ponadto organizacje członkowskie organizują comiesięczne spotkania koordynacyjne z Ministerstwem Środowiska i współpracują z rządem w prowadzeniu warsztatów i seminariów środowiskowych.

Zarówno krajowe, jak i międzynarodowe organizacje pozarządowe pomagają władzy wykonawczej rządu libańskiego we wdrażaniu polityki środowiskowej. W skali kraju z MOE współpracuje ponad pięćdziesiąt ekologicznych organizacji pozarządowych, w tym Towarzystwo Ochrony Przyrody w Libanie oraz Stowarzyszenie Zielona Linia. Międzynarodowe organizacje pozarządowe, w szczególności placówki ONZ, finansują inicjatywy środowiskowe podejmowane przez Ministerstwo Środowiska i monitorują przestrzeganie prawa międzynarodowego przez kraj.

Znaczące libańskie organizacje pozarządowe

krajowe organizacje pozarządowe

NGO	Cele
Towarzystwo Cedrowe Al-Shouf (ACS)	Zarządzaj rezerwatem przyrody Al-Shouf Cedar ; regularnie realizować projekty badawcze i monitoringowe; zachęcanie do ekoturystyki i programów rozwoju obszarów wiejskich.
Stowarzyszenie na rzecz Rozwoju i Ochrony Lasów (AFDC)	zachęcać do stosowania metod ochrony opartych na społecznościach; wspieranie budowania potencjału i świadomości społecznej w dziedzinach związanych ze środowiskiem; lobbować za zmianami w polityce środowiskowej.
Stowarzyszenie Ochrony Jabala Moussy (APJM)	Organ zarządzający Rezerwatem Biosfery UNESCO Jabal Moussa . Ich misją jest ochrona i podkreślanie wyjątkowego dziedzictwa naturalnego i kulturowego Rezerwatu Biosfery Jabal Moussa, umożliwienie lokalnym społecznościom wspólnego osiągania własnego zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego oraz budowanie skutecznych partnerstw z lokalnymi i międzynarodowymi interesariuszami.
Komitet Przyjaciół Cedrowego Lasu (CFC)	Lobbowanie na rzecz ustawodawstwa rządowego, które kładzie nacisk na ochronę i zachowanie lasów cedrowych.
Stowarzyszenie Zielona Linia	Promuj świadomość ekologiczną; dokumentować zagrożenia środowiskowe „w celu lepszego stawienia im czoła”.
Towarzystwo Ochrony Przyrody w Libanie (SPNL)	Chroń i zachowaj przyrodę, ptaki i różnorodność biologiczną w Libanie; promować zrównoważone wykorzystanie zasobów wśród obywateli poprzez ożywienie koncepcji Al Hima .

Międzynarodowe organizacje pozarządowe

NGO	Obowiązki
Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP)	Oceń globalne, regionalne i krajowe warunki i trendy środowiskowe; rozwijać i wzmacniać narzędzia mitygacyjne dla mądrego zarządzania środowiskiem.
Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody (IUCN)	Prowadzić projekty ochrony na całym świecie, zarówno na poziomie krajowym, jak i lokalnym; zachęcać i ułatwiać badania naukowe; wywierać wpływ na międzynarodowe prawa i polityki ochrony środowiska dzięki zbiorowej sile ponad 1200 organizacji członkowskich.
Amerykańscy Przyjaciele Szlaku Górskiego Libanu (AFLMT)	Wzmocnienie więzi między 80 społecznościami mieszkającymi wzdłuż LMT a Amerykanami, zarówno pochodzenia libańskiego, jak i nie-libańskiego.

Kwestie

W międzynarodowych badaniach dotyczących stanu środowiska w Libanie zidentyfikowano kilka tematów o wysokim priorytecie. Ocena polityki z 1997 r. Przeprowadzona przez USAID wymienia usuwanie niebezpiecznych i toksycznych odpadów, złą jakość powietrza w miastach, degradację stref przybrzeżnych i erozję gleby jako najpilniejsze problemy środowiskowe, przed którymi stoi Liban. Oceniając stan środowiska Libanu dwie dekady później, Bank Światowy oświadczył, że „Liban wciąż znajduje się na wczesnym etapie przechodzenia do zrównoważonego rozwoju środowiskowego”. Niewłaściwe usuwanie odpadów nadal stanowi problem w Libanie, gdzie gminy korzystają z ponad 700 otwartych wysypisk. Niedawne pożary lasów pogłębiły istniejące zmniejszenie powierzchni lasów, przyczyniając się w konsekwencji do utraty różnorodności biologicznej . Biorąc pod uwagę te kwestie, Ministerstwo Środowiska określiło kilka sektorów, w których należy uruchomić niezbędne przepisy dotyczące zmian klimatycznych. Należą do nich pododdziały Libanu ds. Energetyki, transportu, rolnictwa oraz odpadów i ścieków.

Znaczące zasady i umowy

Liban ratyfikował kilka umów międzynarodowych od czasu utworzenia Ministerstwa Środowiska w 1992 r. Na przykład w grudniu 1994 r. Liban ratyfikował Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), aw listopadzie 2006 r. przystąpił do protokołu z Kioto. Zgodnie z umowami zawartymi z Organizacją Narodów Zjednoczonych Liban przygotował regularne komunikaty dla UNFCCC dotyczące stanu środowiska tego kraju. Pierwszy z tych komunikatów został opublikowany w 1995 r., a drugi w 2011 r. Trzeci komunikat ma zostać opublikowany do końca 2015 r.