Programy odrzutu MBTA
W latach 1980-1981, Massachusetts Secretary of Transportation i Massachusetts Bay Transportation Authority (MBTA), prezes Barry Locke i zastępca dyrektora Departamentu Nieruchomości MBTA, Frank J. Walters, Jr. prowadzili szereg programów łapówek w MBTA. Łapówki zostały odkryte, gdy nowo mianowany dyrektor generalny MBTA, James O'Leary, przypadkowo otworzył kopertę przeznaczoną dla Locke'a, która zawierała dochody z jednego z programów. W sumie siedemnaście osób i jedna korporacja zostały postawione w stan oskarżenia za udział w nielegalnych prowizjach w MBTA. Locke został skazany za pięć zarzutów przekupstwa i skazany na 7 do 10 lat więzienia. Locke jest jedynym sekretarzem gabinetu Massachusetts, który został skazany za przestępstwo podczas sprawowania urzędu od czasu przyjęcia przez stan systemu gabinetowego w 1970 roku.
Tło
W 1979 roku Barry M. Locke został mianowany przez nowego gubernatora stanu Massachusetts, Edwarda J. Kinga , sekretarzem ds. transportu . W 1980 roku Locke przyjął drugą rolę pełniącego obowiązki przewodniczącego Massachusetts Bay Transportation Authority . Po przejęciu kontroli nad MBTA Locke zatrudnił swojego przyjaciela Franka J. Waltersa Jr., aby służył jako zastępca dyrektora Departamentu Nieruchomości MBTA. W 1981 r. reorganizacja MBTA zmusiła Locke'a do przekazania codziennej działalności MBTA dyrektorowi generalnemu. Po trzymiesięcznych poszukiwaniach James O'Leary został wybrany do przejęcia kierownictwa MBTA.
Narażenie
30 kwietnia 1981 r. Walters nie mógł spotkać się z Locke'em, aby przekazać łapówkę od firmy, której udzielono kontraktu reklamowego. Locke zasugerował, aby wykorzystali O'Leary'ego jako pośrednika. Walters położył dużą kopertę z napisem „To Jim O'Leary For BML” na biurku O'Leary'ego i spodziewał się, że O'Leary dostarczy ją Locke'owi. O'Leary znalazł kopertę i myśląc, że jest na niej napisane „Do Jima O'Leary'ego z BML”, otworzył ją. Wewnątrz znajdowały się cztery coraz mniejsze koperty, z których najmniejsza zawierała dziesięć studolarowych banknotów i notatkę instruującą Locke'a, aby zastosował niższą cenę przy ustalaniu, ile z Belmont musiałby zapłacić za opuszczoną ziemię MBTA. Tego wieczoru O'Leary udał się do domu prokuratora generalnego Massachusetts Francisa X. Bellottiego i przekazał mu pieniądze i koperty.
Następnego ranka numery seryjne na rachunkach zostały odnotowane i umieszczone z powrotem w serii kopert. O'Leary spotkał się z Locke'em tego popołudnia. Po tym, jak Locke zapytał o kopertę, O'Leary wręczył mu ją. Podczas spotkania Locke opuścił stół konferencyjny, przy którym siedział razem z O'Learym, aby odebrać telefon przy swoim biurku. Tam otworzył koperty i schował pieniądze do kieszeni. Locke powiedział O'Leary'emu, że pieniądze były spłatą pożyczki, którą udzielił Waltersowi osiem lat temu. Kiedy O'Leary wyszedł, zastępca prokuratora generalnego Stephen R. Delinsky i dwóch żołnierzy stanowych weszło przez inne drzwi i poprosiło o pozwolenie na przeszukanie biura. Locke dał im pozwolenie. Zabrali koperty i pieniądze. Tego samego dnia Locke został umieszczony na nieopłacanym urlop ze swoich stanowisk po tym, jak King dowiedział się, że wobec Locke'a toczy się dochodzenie.
W międzyczasie Walters został wezwany na spotkanie do biura O'Leary'ego. Kiedy Walters przybył do biura, spotkało go dwóch policjantów stanowych, którzy go aresztowali. Walters wyznał, że pieniądze były dochodami Locke'a z jednego z wielu programów łapówek, które obaj prowadzili w MBTA. Dostarczył prokuratorom szczegółowe, 96-stronicowe oświadczenie opisujące wykroczenia w MBTA. Oświadczenie Waltersa doprowadziło do przesłuchania przez biuro prokuratora generalnego dziesiątek osób, w tym pracowników MBTA i dyrektorów biznesowych. Walters zgodził się na współpracę z Prokuraturą Generalną, ponieważ nie chciał narażać na szwank sfinalizowania sprawy swojej i żony. adopcja chłopca. On i jego prawnik wynegocjowali porozumienie, w którym obiecano mu, że prokurator generalny nie będzie zalecał pozbawienia wolności w jego sprawie, biuro prokuratora generalnego pomoże mu w uzyskaniu zatrudnienia, policja stanowa Massachusetts zapewni mu ochronę podczas śledztwa, a jeśli tego sobie życzył, otrzyma nową tożsamość i zostanie przeniesiony do innej części kraju.
Akty oskarżenia
17 lipca 1981 roku Locke i ośmiu innych, w tym jego brat Alan, zostali postawieni w stan oskarżenia w związku z dochodzeniem Prokuratora Generalnego w sprawie nielegalnych prowizji w MBTA. W sumie siedemnaście osób i jedna korporacja zostały postawione w stan oskarżenia za udział w nielegalnych prowizjach w MBTA. Byli:
| Nazwa | Pozycja | Opłaty |
|---|---|---|
| APCOA, Inc. | Firma zarządzająca parkingiem | Jedna liczba wpłat na kampanię korporacyjną |
| Johna F. Becka | Regionalny dyrektor generalny APCOA, Inc. w Nowej Anglii. | Jeden przypadek wniesienia wkładu na kampanię korporacyjną i jeden przypadek naruszenia prawa dotyczącego wpłat na kampanię |
| MaryAnne Blume | Współwłaściciel firmy wykonawczej TJ Blume and Sons | Dwa zarzuty przekupstwa i dwa zarzuty spisku w celu popełnienia przekupstwa |
| Tomasz Bluma | Współwłaściciel firmy wykonawczej TJ Blume and Sons | Dwa zarzuty przekupstwa i dwa zarzuty spisku w celu popełnienia przekupstwa |
| Williama R. Buckleya | pracownik MTB. Pełnił funkcję kierownika projektu podczas remontu South Station MBTA | Dwa przypadki przekupstwa, dwa przypadki konfliktu interesów, dwa przypadki zmowy w celu popełnienia przekupstwa i dwa przypadki zmowy w celu popełnienia konfliktu interesów |
| Jamesa L. Champigny'ego | Doradca alkoholowy w poradni personalnej MBTA | Jeden przypadek przekupstwa |
| Józefa Damora | Współwłaściciel Dollar Rent-A-Car, agencji wynajmu samochodów z siedzibą na lotnisku Logan | Jeden przypadek przekupstwa |
| Suzanne T. Harwood | pracownik MTB. Pełnił funkcję asystenta kierownika projektu projektu South Station MBTA | Dwa przypadki przekupstwa, dwa przypadki konfliktu interesów, dwa przypadki zmowy w celu popełnienia przekupstwa i dwa przypadki zmowy w celu popełnienia konfliktu interesów |
| Waltera Henneberry'ego | Kierownik ds. koncesji w wydziale nieruchomości MBTA | Jedno naruszenie prawa dotyczącego datków na kampanię |
| Dennis stycznia | Były dyrektor finansowy systemu MBTA Commuter Rail | Jedna liczba nagabywania i przyjmowania łapówki |
| Gary'ego A. Lockberga | Farmaceuta. Uzyskał koncesję na prowadzenie koncesji na aptekę na Dworcu Południowym | Jeden przypadek przekupstwa |
| Alana Locke'a | Brat Barry'ego Locke'a i wydawca gazety branży lotniczej | Pięć zarzutów przekupstwa, jeden zarzut kradzieży, dwa zarzuty spisku w celu popełnienia przekupstwa i jeden zarzut spisku w celu popełnienia kradzieży |
| Barry'ego Locke'a | Massachusetts Sekretarz Transportu i przewodniczący MBTA | Dziewięć zarzutów przekupstwa, trzy zarzuty kradzieży, dwa zarzuty spisku w celu popełnienia przekupstwa i trzy zarzuty spisku w celu popełnienia kradzieży |
| Richarda J. Raya | Współwłaściciel Dollar Rent-A-Car, agencji wynajmu samochodów z siedzibą na lotnisku Logan | Jeden przypadek przekupstwa |
| Davida M. Smitha | Prezes Amasoy, Inc., firmy zarządzającej parkingami | Jeden przypadek przekupstwa |
| Thomasa P. Sneldersa | Inżynier MBTA | Dwa przypadki przekupstwa, dwa przypadki konfliktu interesów, dwa przypadki zmowy w celu popełnienia przekupstwa, sześć przypadków przekupstwa i dwa przypadki zmowy w celu popełnienia przekupstwa oraz dwa przypadki zmowy w celu popełnienia konfliktu interesów |
| Roberta Tatela | Adwokat z Bostonu, który reprezentował MBTA | Sześć zarzutów przekupstwa i dwa zarzuty spisku w celu popełnienia przekupstwa |
| Frank J. Walters Jr. | Zastępca dyrektora działu nieruchomości MBTA | Pięć zarzutów spisku w celu popełnienia przekupstwa i kradzieży |
Schematy
Zeznania Waltersa
Podczas procesu Barry'ego Locke'a Delinsky oskarżył Locke'a o bycie „mózgiem” dwunastu programów łapówek, które przyniosły około 60 000 dolarów w okresie od października 1980 do maja 1981. Walters zeznał, że
- William R. Buckley, Suzanne T. Harwood i Thomas P. Snelders, którzy byli tajnymi partnerami w aptece, zgodzili się zapłacić Locke'owi i Waltersowi 15 000 dolarów w zamian za koncesję na drogerię na South Station.
- Alan Locke otrzymał prowizję w wysokości 1000 USD za rozbiórkę nieruchomości MBTA w Roslindale i 500 USD za rozbiórkę nieruchomości MBTA w Holbrook. Następnie Locke podzielił te pieniądze z Waltersem i „osobą trzecią”.
- Locke powiedział mu, aby doradził grupie, która chce kupić działkę MBTA w Kantonie , zatrudnienie Roberta Tatela. Locke, Tatel i Walters następnie podzielili opłatę prawną w wysokości 3000 USD.
- On i Tatel wprowadzili Locke'a do planu, w ramach którego Tatel miał otrzymać 8 000 dolarów od Amasoy, Inc., firmy zarządzającej siedmioma parkingami MBTA, w zamian za korzystne zmiany w umowach z MBTA.
- Locke odwiódł gubernatora Kinga od udzielenia kontraktu reklamowego MBTA zwolennikowi politycznemu, powołując się na potencjalną negatywną reakcję mediów. Następnie Locke przekonał prezesa New York Subway, Inc., firmy, która posiadała kontrakt, do zatrudnienia Tatel. Cała trójka umówiła się na sfałszowanie specyfikacji przetargowych, aby New York Subway znalazło się w korzystnej pozycji do zdobycia kontraktu. Tatel zgodził się podzielić swoją opłatę prawną w wysokości 25 000 dolarów z Waltersem i Locke'em.
- Zażądał łapówki w wysokości 2000 dolarów od Josepha Damore'a i Richarda J. Raya w zamian za koncesję na wynajem samochodu na South Station. Podzielił łapówkę z Locke'em.
- Jeden z jego asystentów, Walter Henneberry, zażądał od APCOA (za pośrednictwem regionalnego dyrektora generalnego Johna Becka) nielegalnego wkładu w kampanię w wysokości 2000 dolarów na rzecz Komitetu Wyborczego Edwarda J. Kinga . Henneberry wziął 1000 dolarów z wkładu i przekazał je w swoim imieniu. Pozostałe 1000 dolarów przekazał Waltersowi i polecił mu zrobić to samo. Zamiast tego zatrzymał 500 dolarów dla siebie, a pozostałe 500 dał Locke'owi.
- Po otrzymaniu skarg dotyczących stanu parkingu na stacji Route 128 , Locke powiedział mu: „Może jest w tym coś dla nas”. Locke polecił Waltersowi skontaktować się ze swoim bratem Alanem. Alan Locke znalazł wykonawcę, TJ Bloom and Sons, który wykonałby pracę za 2100 dolarów i dodał 2000 dolarów do ceny, która została podzielona między Locke'ów i Walterów.
Inne zeznania
James L. Champigny zeznał, że zapłacił Waltersowi 5000 $, aby zapewnić sobie stanowisko doradcy ds. Alkoholizmu w MBTA. Dennis January zeznał, że otrzymał 125 dolarów od Waltersa za zatwierdzenie projektu rozbiórki w Roslindale, który Walters próbował zabezpieczyć dla wykonawcy. Gail i Gary Lockberg zeznali, że zawarli umowę z Buckleyem, Harwoodem i Sneldersem, w ramach której cała piątka byłaby partnerami w aptece na South Station i że Walters zażądał 15 000 dolarów w zamian za koncesję. Henneberry potwierdził zeznania Waltersa, że otrzymał 2000 dolarów od APCOA, ale powiedział, że pomysł Waltersa polegał na zdeponowaniu pieniędzy i wypisaniu czeków na ich własne nazwiska, a nie jego. Ralph Miller, instalator dywanów, który pracował dla MBTA, zeznał, że on i Walters zgodzili się podnieść cenę kontraktu na czyszczenie dywanów MBTA o 1500 dolarów i że on, Walters i Locke podzielą 1500 dolarów na trzy części. Asystent Locke'a, Jackie Hunt, zeznał, że Locke kazał jej przechowywać wszystkie dokumenty do czasu zapłaty rachunku za czyszczenie dywanów.
Obrona Locke'a
Kiedy Locke zajął stanowisko, przedstawił się jako zapracowany dyrektor naczelny, który deleguje zadania swoim podwładnym. Polegał na podwładnych, takich jak Walters, przy podejmowaniu decyzji i rutynowym podpisywaniu umów, nie wiedząc, czego dotyczą. Stwierdził, że jedyne pieniądze, jakie kiedykolwiek otrzymał od Waltersa, to 1000 dolarów spłaty pożyczki, którą dostarczył mu O'Leary.
Locke przekonanie i skazanie
2 lutego 1982 roku Locke został skazany za pięć zarzutów spisku w celu popełnienia przekupstwa i kradzieży. Został pierwszym i jedynym sekretarzem gabinetu Massachusetts, który został skazany za przestępstwo podczas sprawowania urzędu od czasu przyjęcia przez stan systemu gabinetów w 1970 r. Pozostałe zarzuty przeciwko niemu zostały wycofane w zamian za to, że Locke nie odwoływał się od wyroku.
Prokuratura wnioskowała o karę od 4 do 5 lat więzienia. Na rozprawie skazującej sędzia Rudolph Pierce opisał Locke'a jako mającego „nienasycony apetyt” na wypłaty i stwierdził, że dla niego „chciwość była pozornie wszechogarniającą cnotą”. Dlatego uważał, że wniosek prokuratury o wyrok był niewystarczający, ponieważ mógł pozwolić Locke'owi na zwolnienie warunkowe w ciągu 16 miesięcy. Skazał Locke'a na 7 do 10 lat więzienia stanowego Walpole . Pierce jednak źle obliczył datę, kiedy Locke byłby uprawniony do zwolnienia warunkowego i 29 września 1983 r. Zmniejszył jego wyrok do 6 do 10 lat.
Inne przypadki
James Champigny zaproponował przyznanie się do winy, jednak sędzia Pierce zamiast tego kontynuował swoją sprawę przez sześć miesięcy, ponieważ nie chciał, aby Champigny, współpracujący świadek, został wpisany do rejestru karnego. Jeśli Champigny trzymał się z dala od kłopotów przez te sześć miesięcy, zarzuty zostałyby oddalone. Pierce kontynuował również sprawy Dennisa January, Richarda J. Raya, Josepha Damore'a i Davida M. Smitha.
Tatel przyznał się do trzech zarzutów przekupstwa i został skazany na rok więzienia, cztery miesiące do odbycia i osiem do zawieszenia. Tatel otrzymał również dwuletni okres próbny i nakazano mu odbycie 500 godzin prac społecznych. Alan Locke przyznał się do przekupstwa i otrzymał wyrok w zawieszeniu. Thomas J. Blume przyznał się do przekupstwa i otrzymał roczny okres próbny.
Buckley, Harwood i Snelders nie wnieśli sprzeciwu wobec zarzutów dotyczących konfliktu interesów i każdy z nich otrzymał sześciomiesięczny wyrok w zawieszeniu.