Prywatyzacja wody w Guayaquil

Prywatyzacja wody w Gayaquil rozpoczęła się wraz z decyzją podjętą w 1995 r. o prywatyzacji zaopatrzenia w wodę pitną i kanalizacji w Guayaquil , największym mieście i stolicy gospodarczej Ekwadoru , w drodze umowy koncesyjnej. Przygotowując się do prywatyzacji, w 1996 r. połączono w jedno przedsiębiorstwo, które wcześniej było odrębnymi przedsiębiorstwami wodociągowymi i kanalizacyjnymi. Nowe przedsiębiorstwo rozpoczęło proces modernizacji i zaczęło poprawiać swoje wyniki. Równolegle międzynarodowy przetarg na koncesję został przygotowany przez Banque Paribas jako międzynarodowy doradca i był wspierany przez Międzyamerykański Bank Rozwoju . Ten ostatni uzależnił pożyczkę podpisaną w październiku 1997 r. od decyzji o udzieleniu koncesji. 30-letnia umowa koncesyjna między władzami miasta a prywatną firmą Interagua została podpisana w 2001 r. Umowa była „przyjazna ubogim”, zobowiązując prywatną firmę do utrzymywania stałych taryf przez pierwsze pięć lat i podłączania nowych użytkowników w biednych obszarach "bez kosztów". W tym samym czasie dawne miejskie przedsiębiorstwo wodociągowe i kanalizacyjne ECAPAG stało się agencją regulacyjną dla nowego prywatnego przedsiębiorstwa. Interagua to konsorcjum kierowane przez hiszpańską firmę Proactiva Medio Ambiente, które z kolei jest wspierane przez hiszpańską firmę budowlaną FCC i francuska firma wodociągowa Veolia Environnement . W 2012 roku regulator ECAPAG został przekształcony w Miejskie Przedsiębiorstwo Publicznej Wodociągów i Urządzeń Sanitarnych Guayaquil, co może być pierwszym krokiem w kierunku komunalizacji koncesji.

Finansowanie i inwestycje

Inwestycje podejmowane przez koncesjonariusza są finansowane z zysków zatrzymanych, gminy i Banku Państwowego Ekwadoru. Fundusze rządowe są deponowane w funduszu powierniczym, do którego koncesjonariusz może uzyskać dostęp tylko pod pewnymi warunkami. Oczekuje się, że w okresie 2011-2016 inwestycje w wysokości 380 mln USD zostaną sfinansowane przez koncesjonariusza (107,5 mln USD), gminę i Bank Stanowy Ekwadoru (150 mln USD), a także rząd krajowy i postępowanie podatku o nazwie Special Improvement Contributions (Contribucion Especial de Mejoriamiento, CEM).

Uderzenie

Przed koncesją 50% miasta miało tylko 10 godzin dziennie. W niektórych częściach miasta woda była dostarczana tylko przez 2 do 4 godzin dziennie, często pod niskim ciśnieniem. Komercyjne i fizyczne straty w dystrybucji wody, technicznie zwanej wodą nieprzynoszącą dochodu , wyniosły oszałamiające 79 procent. W rzeczywistości pobrano tylko 46 procent rachunków za wodę. A tylko 26 procent wszystkich połączeń było opomiarowanych.

W ciągu pierwszych pięciu lat firma zapewniała całodobową obsługę w całym mieście i obsługiwała dodatkowe 55 000 rodzin, głównie o niskich dochodach w południowej części miasta. Dostęp do wody wzrósł z 64 procent w 2000 roku do 72 procent w 2003 roku, a dostęp do kanalizacji wzrósł z 46 procent do 55 procent w tym samym okresie. Według artykułu napisanego przez Interagua dla public relations, wszystkie „formalnie zagospodarowane obszary” miasta miały dostęp do wody wodociągowej pod „rozsądnym ciśnieniem” w 2012 roku. ludności (prawie 2 mln z 2,43 mln mieszkańców) miało dostęp do wody wodociągowej, a 67 proc. miało dostęp do kanalizacji w lipcu 2010 r. W ciągu 10 lat dostęp do wodociągów wzrósł tym samym z 64 do 82 proc. Klienci, którzy uzyskali dostęp do sieci wodociągowej, mogli zużywać dwukrotnie więcej wody, płacąc jedną piątą tego, co płacili wcześniej, kiedy kupowali ją od sprzedawców rozprowadzających ją w cysternach. Tankowce płaciły 3,50 USD za metr sześcienny, podczas gdy Interagua pobiera tylko 34 centy za metr sześcienny za pierwsze 15 metrów sześciennych miesięcznie.

Koncesjonariusz zwiększył również efektywność rozliczeń – odsetek wystawionych rachunków, które są opłacane – do około 75 procent do 2003 roku. W latach 2001-2003 liczba pracowników została zmniejszona o 43 procent. To spowodowało, że liczba pracowników przypadająca na 1000 połączeń spadła do mniej niż 3, poziom, który jest zgodny z międzynarodowymi dobrymi praktykami dla wydajnego narzędzia.

Niektóre z pozostałych wyzwań to wahania ciśnienia wody i wysoki poziom wody nieprzynoszącej dochodu , na który składają się zarówno fizyczne, jak i komercyjne straty wody. Świadczą o tym raporty niezależnego audytora technicznego, który co roku dokonuje przeglądu wyników Interagua. O ile raport potwierdził, że w 2010 roku co najmniej 95 proc. wszystkich odbiorców otrzymywało wodę o ciśnieniu wyższym od minimalnego, definiowanego jako 5 metrów słupa wody (0,5 bara) w centrum miasta i 8 metrów słupa wody (0,8 bara) ) na północy miasta raport nie zawierał danych o wahaniach ciśnienia i ciśnieniu maksymalnym. Interagua chce do 2015 lub 2016 roku osiągnąć stałe ciśnienie na całym obsługiwanym obszarze. W 2010 roku poziom wody nieprzynoszącej dochodu wyniósł 62 proc. Poziom ten jest znacznie wyższy niż średnia w Kolumbii (49 proc.) czy w Peru (44 proc.).

Pojawiły się skargi na złą jakość wody w społecznościach marginalnych. Mieszkańcy Guasmo Sur skarżyli się na mętną, cuchnącą wodę, która nie nadaje się do spożycia, a mieszkańcy Suburbio Oeste zmagali się zarówno z wybuchem zapalenia wątroby, jak i okresowymi problemami ze zmniejszoną zawartością chloru/zwiększoną zawartością kału w próbkach z ich sektora w 2004 roku.

Porównanie z publiczną gospodarką wodną w Quito

Badanie przeprowadzone w 2006 roku dla Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju wykazało, że w porównaniu z Quito, które jest obsługiwane przez publiczne przedsiębiorstwo wodociągowe, jakość wody była gorsza w Guayaquil, biedni mieli mniejszy dostęp do wody wodociągowej, a taryfy za wodę były wyższe . Jeśli chodzi o trendy, badanie wykazało, że w latach 1995-2005 „biedne domy zmniejszyły swoje prawdopodobieństwo dostępu do wody w Guayaquil w porównaniu z Quito”.

Linki zewnętrzne

  1. ^ a b c Grupo Faro - Fundación para el Avance de las Reformas y las Oportunidades (sierpień 2006). „Zostań publicznym czy pozostań prywatnym? Analiza porównawcza usług wodnych między Quito i Guayaquil” (PDF) . s. 6–9, 62–65 . Źródło 30 czerwca 2012 r .
  2. ^ a b c „Woda: historia sukcesu” . Guayaquil. Siła Partnerstwa . Polityka zagraniczna, specjalny dodatek reklamowy. Lipiec-sierpień 2012. {{ cite web }} : Brak lub pusty |url= ( pomoc )
  3. ^ Proaktywne Medio Ambiente. „Líderes en servicios medioambientales” . Źródło 30 czerwca 2012 r .
  4. ^ „Woda: historia sukcesu” . Guayaquil. Siła partnerstwa. Wywiad z José Luisem Santoasem Garcíą, dyrektorem generalnym ECAPAG . Polityka zagraniczna, specjalny dodatek reklamowy. Lipiec-sierpień 2012. {{ cite web }} : Brak lub pusty |url= ( pomoc )
  5. ^ a b ECAPAG: La Concesión - Primeros 5 años
  6. ^ El Comercio (15 lipca 1998). „Guayaquil: El agua va a Concesion” . Źródło 30 czerwca 2012 r .
  7. ^ a b Paul Constance, IDB America: A fair price - W Guayaquil w Ekwadorze sprywatyzowana firma wodociągowa zakłada, że ​​biedni konsumenci polubią wodę z licznikiem , listopad 2003 r.
  8. Bibliografia _ „Informacje roczne 2009 - 2010” (PDF) . s. 1 i 33 . Źródło 30 czerwca 2012 r .
  9. Bibliografia _ „Partnerstwa publiczno-prywatne na rzecz miejskich przedsiębiorstw wodociągowych. Przegląd doświadczeń w krajach rozwijających się” . Bank Światowy. s. 91, 97–98 . Źródło 30 czerwca 2012 r .
  10. ^ JVP Consultores SA, Audytor Técnico (18 kwietnia 2012). „Certificación del Informe Anual of Ano 10 de la Concesión” (PDF) . Buenos Aires. P. 38 . Źródło 30 czerwca 2012 r .
  11. ^ „Woda: historia sukcesu” . Guayaquil. Siła partnerstwa. Wywiad z Oscarem Garcíą, p.o. dyrektora generalnego Interagua . Polityka zagraniczna, specjalny dodatek reklamowy. Lipiec-sierpień 2012. {{ cite web }} : Brak lub pusty |url= ( pomoc )
  12. ^ JVP Consultores SA, Audytor Técnico (18 kwietnia 2012). „Certificación del Informe Anual of Ano 10 de la Concesión” (PDF) . Buenos Aires. P. 32 . Źródło 30 czerwca 2012 r .
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Water_privatization_in_Guayaquil&oldid=1080161173 ”