Rada Gospodarczo-Społeczna (Republika Dominikany)
 |
|---|
|
|
 Portal Dominikany
|
| Przegląd organu | |
|---|---|
| Consejo Económico y Social Advisory | |
| uformowany | 12 sierpnia 2015 |
| Jurysdykcja | Rząd Dominikany |
| Siedziba | Bolivar Avenue przy Abraham Lincoln Avenue, Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Santo Domingo |
| Organ doradczy wykonawczy |
|
| Dział macierzysty | Władza wykonawcza rządu Republiki Dominikany |
Rada Gospodarcza i Społeczna (hiszp. Consejo Económico y Social , CES ) Republiki Dominikany jest podmiotem doradczym na stałe przypisanym do Oddziału Wykonawczego Rządu Republiki Dominikany . Odpowiada za doradzanie rządowi w sprawach gospodarczych, społecznych i pracowniczych w celu budowania i umacniania pokoju społecznego.
CES koordynuje swoje funkcje i zadania administracyjne z Ministerstwem Gospodarki, Planowania i Rozwoju oraz jest połączona z Ministerstwem Pracy.
Obecnie CES składa się z przewodniczącego, sekretarza generalnego i 41 doradców reprezentujących różne sektory biznesowe, społeczne i pracownicze. Chociaż prawo wymaga równej liczby doradców (piętnastu) z każdego sektora, WPG ma dwudziestu pięciu doradców reprezentujących podmioty gospodarcze (61%), siedmiu doradców reprezentujących interesy pracownicze i związkowe (17%) oraz dziewięciu doradców reprezentujących grupy społeczne (22%), w tym jednostki religijne i uczelnie prywatne.
Doradcy są powoływani przez własne sektory co cztery lata w procesie wyborczym z udziałem przedstawicieli każdego sektora. Prezydent i sekretarz generalny są mianowani przez władzę wykonawczą rządu dominikańskiego.
Siedziba
Siedziba CES znajduje się w głównym budynku administracyjnym Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra w Santo Domingo . Obecny prezydent CES, prałat Agripino Núñez Collado , pełnił funkcję rektora Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra do 2014 roku.
Funkcje
Jak określono w Konstytucji, głównymi obowiązkami Rady jest pełnienie funkcji organu doradczego władzy wykonawczej Republiki Dominikany w sprawach gospodarczych, społecznych i pracowniczych. Ustawa nr 142-15 dalej określa funkcje podmiotu, jak poniżej:
- Zbadaj i zbadaj kwestie społeczne, ekonomiczne i pracownicze, które mają wpływ na społeczeństwo dominikańskie.
- Zbadanie i przestudiowanie ustaw związanych z polityką społeczną, gospodarczą i pracowniczą, które mogą mieć wpływ na społeczeństwo Dominikany na prośbę Prezydenta Republiki Dominikany , Ministerstwa Gospodarki, Planowania i Rozwoju oraz Ministerstwa Pracy.
- Szukaj odpowiednich porozumień poprzez demokratyczne uczestnictwo pracodawców, pracowników i organizacji społecznych.
- Osiągnięcie konsensusu poprzez dialog społeczny, który umożliwia włączenie, poprzez umowy i pakty społeczne, inicjatyw wspierających rozwój gospodarczy, społeczny i pracowniczy.
- Zaproponuj władzom wykonawczym inicjatywy prawne związane z polityką gospodarczą, społeczną i pracowniczą.
- Wydawania opinii na temat projektów aktów prawnych i ustaw, dekretów lub rozporządzeń związanych z WPG, które mogą mieć wpływ na ich organizację, kompetencje lub funkcje.
- Na zlecenie Władzy Wykonawczej, jej ministerstw lub z własnej inicjatywy CES przeprowadza badania naukowe dotyczące polityki gospodarczej, społecznej i pracy.
- Regulować własną wewnętrzną organizację i funkcjonowanie CES, zgodnie z obowiązującymi przepisami iw porozumieniu z ministerstwami gospodarki, planowania i rozwoju oraz administracji publicznej .
- Stworzyć i przedłożyć Władzy Wykonawczej raport na temat sytuacji społeczno-gospodarczej i pracy kraju w ciągu pierwszych czterdziestu pięciu (450 dni każdego roku kalendarzowego).
- W razie potrzeby opiniuje tworzenie i wykonywanie budżetów rocznych, wieloletnich i uzupełniających, które przesyłane są do Rady Ministrów przez Gospodarkę, Planowanie i Rozwój.
- Koordynacja wszystkich inicjatyw uzgadniania związanych z zakresem kompetencji CES.
- Monitorowanie wypełniania zatwierdzonych paktów i porozumień w zakresie kompetencji CES.
- Wydawanie na koniec każdego roku kalendarzowego raportu na temat przestrzegania zawartych porozumień społecznych i uchwalonych przepisów dotyczących zakresu kompetencji CES.
- Koordynacja partycypacji społecznej w procesie monitorowania i ewaluacji Strategii Rozwoju Kraju, zgodnie z wymogami właściwych ustaw.
- Promowanie nadzoru społecznego, odpowiedzialności i zgodności ze Strategią Rozwoju Kraju.
- Uczestniczyć w corocznych przeglądach śródokresowych i okresowych, dotyczących postępów, osiągnięć, trudności i wyzwań, jakie mogą się pojawić w realizacji Strategii Rozwoju Kraju zgodnie z przepisami prawa.
- Przygotowywanie dla wybranych władz, w ramach średniookresowych sprawozdań Strategii Rozwoju Kraju oraz w stosownych przypadkach, wniosków i rekomendacji dotyczących: i) przyjęcia nowych środków i realizacji działań korygujących odchylenia od założonych celów lub nieprzewidziane skutki przyjętych polityk; ii) cele i kierunki działania
Organy główne
Prezydent
Prezydent CES jest mianowany przez Prezydenta Republiki Dominikany na czteroletnią kadencję, która może zostać przedłużona tylko raz. Prezydent jest głównym łącznikiem z władzą wykonawczą i jest odpowiedzialny za koordynację prac CES, zwoływanie posiedzeń Plenum i Komisji Wykonawczej, podpisywanie wszystkich aktów i podawanie do wiadomości publicznej wszystkich umów, które leżą w interesie publicznym, a także jest oficjalnym rzecznikiem prasowym dla CES.
Plenum
Plenum Rady składa się ze wszystkich jej członków, pod kierownictwem Przewodniczącego i przy asyście Sekretarza Generalnego.
sekretarz generalny
Sekretarz Generalny jest odpowiedzialny za monitorowanie i zapewnianie wsparcia technicznego pracom CES oraz zapewnienie zarządzania administracyjnego CES. Podczas posiedzeń plenarnych głos ma sekretarz, ale bez prawa głosu.
Komisja Wykonawcza
Komisja Wykonawcza jest jednostką zarządzającą i operacyjną CES, wraz z Prezydentem i Sekretarzem Generalnym. Składa się z trzech członków z każdego sektora - biznesowego, pracowniczego i społecznego, i jest wybierany zwykłą większością głosów na okres dwóch lat przez Plenum.
Członkowie
- Prałat Agripino Núñez Collado , prezydent
- Dr Iraima Capriles, dyrektor wykonawczy
Komisja Wykonawcza
- Prałat Agripino Núñez Collado , prezydent
- Dr Iraima Capriles, dyrektor wykonawczy
- Pedro Brache, doradca, sektor biznesowy
- Leonel Castellanos Duarte, doradca, sektor biznesowy
- Rafael Abreu, doradca, sektor pracy
- Xiomara Guante, doradca, sektor pracy
- O. Fidel Lorenzo Merán, doradca, sektor społeczny
- Rolando Guzmán, doradca, sektor społeczny
Doradcy – Sektor biznesowy
- Piotr Brache
- Fermín Acosta
- Davida Fernandeza
- Jose Manuel Vicente
- Luis Concepción
- Joela Santosa
- Federico Domínguez
- Campos de Moya
- Leonel Castellanos Duarte
- Bredyg Disła
- Ramón Báez
- Saula Abreu
- Lina Garcia
- Marco Cabral
- Ivan García
- Marcionilo Castillo
- Miguel Dauhajre
- José Manuel López Valdés
- Franciszek Melo
- Julio de Beras
- Ivonne Garcia
- Issaachart Burgos
- Freddy Antonio Diaz
- Alejandro Nouel
- Guillermo Julian
Doradcy – sektor pracy
- Rafał Abreu
- Gabriela del Río
- Jakub Ramos
- Mayra Jiménez
- Manolo Ramírez
- Xiomara Guante
- Wilsona Roa
Doradcy – Sektor społeczny
- Wielebny P. José Joaquín Domínguez
- ks. Fidel Lorenzo Merán
- Servio Tulio Castaños Guzmán
- Miriam Diaz Santana
- Emma Polanco
- Rolando Guzmán
- Nicanor Soriano
- Dawid Luter
- Roque Feliz
Kontrowersje
Badanie procesu przetargowego Punta Catalina
W 2017 roku prezydent Dominikany Danilo Medina wyznaczył dekretem utworzenie specjalnej komisji, kierowanej przez CES, w celu zbadania procesu przetargowego na budowę węglowej elektrowni termoelektrycznej Punta Catalina. Proces przetargowy zakładu i ewentualna budowa była częścią zakrojonego na szeroką skalę programu korupcji i przekupstwa koordynowanego przez brazylijską firmę budowlaną Odebrecht i realizowanego w całej Ameryce Łacińskiej .
Oprócz członków CES w skład komisji śledczej weszli członkowie różnych organizacji biznesowych, niektórzy z głębokimi powiązaniami z rządem, eksperci sektora elektrycznego, organizacje medialne oraz przywódcy religijni i związkowi. Zadaniem komisji było sporządzenie raportu w celu poinformowania o wynikach śledztwa i przekazania odpowiednim władzom wszelkich informacji, które mogłyby pociągnąć za sobą konsekwencje sądowe dla osób zaangażowanych w przekupstwo.
Pomimo przytłaczających dowodów przekupstwa, nieprawidłowości i korupcji w procesie przetargowym na elektrownię węglową, ustalenia CES, poparte wynikami dostarczonymi przez niezależną firmę audytorską, wykazały, że nie można zweryfikować zawyżonej wyceny przy budowie elektrowni i że przetarg proces przebiegał zgodnie z prawem dominikańskim. Z ustaleń, które zostały upublicznione w lipcu 2017 r., sześć miesięcy po powołaniu komisji, wynikało również, że komisja „nie była kompetentna” do ustalenia, czy w procesie przetargowym doszło do przekupstwa. Odkrycia te doprowadziły do powstania narodowego ruchu protestacyjnego Zielony Marsz, który domagał się przejrzystości i niezależnego dochodzenia sądowego w sprawie przetargu Punta Catalina. W szczególności przywódcy Zielonego Marszu oskarżyli komisję kierowaną przez CES o naruszanie praworządności i pomoc w tuszowaniu działalności przestępczej w imieniu prezydenta Danilo Mediny i przeciwko ludowi dominikańskiemu.
Protesty Zielonego Marszu odbyły się latem 2017 roku w kilku gminach w całej Republice Dominikany oraz w miastach na całym świecie, na czele z diasporą dominikańską.
Również partie opozycyjne krytycznie odniosły się do ustaleń komisji, uznając je za stronnicze wobec rządu i chroniące interesy Odebrechta . Wskazali również, że niektóre zalecenia komisji nie mogą zostać zrealizowane, ponieważ są sprzeczne z prawem dominikańskim.
Odebrechta w Kongresie Narodowym Dominikany rzeczywiście doszło do przekupstwa . Według Persio Maldonado, prezesa Dominican Society of Newspapers, te oskarżenia o przekupstwo były znane komisji kierowanej przez CES, ale nie zostały uwzględnione w dochodzeniu, ponieważ nie mieściły się w wąskim zakresie określonym dekretem prezydenckim, który ograniczał się do badanie nieprawidłowości w procesie przetargowym i budowlanym.
Dialog narodowy dotyczący wyborów 2020
27 lutego CES zaproponowała mediację w dialogu, który ma się odbyć w marcu w celu rozwiązania kryzysu politycznego i wyborczego, który wybuchł po zawieszonych wyborach lokalnych w lutym. Dzięki tej inicjatywie CES wyraziła chęć pomocy w zachowaniu „stabilności politycznej, społecznej i instytucjonalnej” kraju poprzez prowadzenie rozmów między głównymi partiami politycznymi w kraju.
CES przedstawiła swoje zamiary moderowania dialogu publicznie po tym, jak były prezydent Dominikany Hipolito Mejia zaproponował prałata Núñeza Collado jako odpowiedniego mediatora w kryzysie.
Wkrótce po ogłoszeniu CES została ostro skrytykowana przez różne sektory społeczne i partie polityczne za zamierzone zaangażowanie w dialog. Według krytyków, w tym członków partii opozycyjnych i demonstrantów, którzy wyszli na ulice, aby zaprotestować przeciwko zawieszonym wyborom, sama natura CES jako podmiotu rządowego działającego w ramach władzy wykonawczej rządu Dominikany, a także deklarowana misja promowania dialogu w „sprawach gospodarczych, społecznych i pracowniczych”, uniemożliwia prowadzenie lub pośredniczenie w dialogu mającym na celu poruszanie kwestii wyborczych i politycznych.
Cacerolazo prowadzone przez demonstrantów z różnych grup społecznych i politycznych wybuchły 4 marca, pierwszego dnia dialogu, w miejscu spotkania i siedzibie CES w budynku administracyjnym Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra w Santo Domingo .
Posiedzenie zostało zawieszone z powodu zakłóceń spowodowanych protestami i wewnętrznym sporem między uczestnikami dialogu w sprawie włączenia przedstawiciela Dominikańskiej Partii Rewolucyjnej , którego sojusz polityczny z rządzącą Partią Wyzwolenia Dominikany spowodowałby nadreprezentację w spotkanie, które miało zapewnić równą reprezentację wszystkim ruchom politycznym.
Dialog był kontynuowany 6 marca, po zaproszeniu przedstawicieli demonstrantów do udziału w spotkaniu w charakterze obserwatora i rozwiązaniu wewnętrznego impasu związanego z obecnością PRD. Rzecznik, który uczestniczył w spotkaniu w imieniu grup protestujących, opuścił spotkanie po złożeniu krótkiego oświadczenia, w którym odrzucił zaproszenie w charakterze obserwatora jako niewystarczająco merytoryczne. Grupa poinformowała również o utworzeniu dialogu narodowego, który odbędzie się tego samego wieczoru, w którym będą mogły uczestniczyć wszystkie grupy obywatelskie, partie polityczne i podmioty.