Rada Kredytowa
Loan Council to rada ministerialna stanu Australijskiej Wspólnoty Narodów, która koordynuje pożyczki sektora publicznego, w skład której wchodzą Wspólnota Australii oraz stany i terytoria samorządowe, Nowa Południowa Walia , Wiktoria, Queensland , Australia Zachodnia , Australia Południowa , Tasmania , Australijskie Terytorium Stołeczne i Terytorium Północnego . Rada Kredytowa działa teraz na podstawie Umowy Finansowej między Wspólnotą Narodów, Stanami i Terytoriami z dnia 25 lutego 1994 r., która jest włączona jako załącznik do Ustawy o umowach finansowych z 1994 r. , która weszła w życie 1 lipca 1995 r. Porozumienia z 1994 r. wprowadziły istotne zmiany w stosunku do poprzednich porozumień, a główne zmiany to:
- Wspólnota Narodów i stany wyznaczają „Przydział Rady Kredytowej” (LCA), który nie musi być zatwierdzony przez Radę Kredytową,
- Rzeczpospolita nie pożycza już w imieniu państwa,
- państwa mogą teraz zawierać dowolne uzgodnienia finansowe i mogą emitować papiery wartościowe we własnym imieniu oraz
- Australijskie Terytorium Stołeczne i Terytorium Północne stały się pełnoprawnymi członkami Rady Pożyczkowej (wcześniej miały status obserwatora).
Rada Kredytowa składa się z premiera Australii, premiera każdego stanu i głównego ministra każdego terytorium. Jednak w praktyce każdy członek jest reprezentowany przez kandydata, zwykle skarbnika danej jurysdykcji. Skarbnik Australii pełni funkcję przewodniczącego, a Skarb Wspólnoty Narodów zapewnia usługi sekretarskie. Każda jurysdykcja nominuje alokację Rady ds. Kredytów na nadchodzący rok, a Rada ds. Pożyczek zwykle spotyka się osobiście raz w roku (zwykle w marcu) w celu rozważenia nominacji z uwzględnieniem sytuacji budżetowej każdej jurysdykcji i makroekonomicznych implikacji zagregowanej kwoty; w przeciwnym razie sprawy rady załatwia się korespondencyjnie. Rzeczpospolita ma dominującą pozycję nad radą, dysponując dwoma głosami, a także głosem decydującym. Zgodnie z tym układem, głosy sześciu stanów/terytoriów są wymagane do przegłosowania propozycji Wspólnoty Narodów.
W trosce o przejrzystość każda jurysdykcja jest zobowiązana do publikowania szacunków alokacji przez Radę ds. Pożyczek zgodnie z „Jednolitymi Ramami Prezentacji”. Za metodę publicznego udostępnienia odpowiada każda jurysdykcja.
Historia
Rada Pożyczkowa została powołana przez Konferencję Premierów w maju 1923 roku jako dobrowolna organizacja Wspólnoty Narodów i rządów stanowych w celu koordynowania pozyskiwania długów przez Wspólnotę Narodów i stany oraz unikania wzajemnego konkurowania o fundusze kapitałowe, z których trzy czwarte pochodziło z zagranicy (głównie z Wielkiej Brytanii). Ustalenia zostały sformalizowane w 1927 r., kiedy Rzeczpospolita i państwa podpisały umowę finansową. Umowa finansowa z 1927 r. Zniosła istniejący od 1910 r. system płatności per capita i ograniczyła prawa państw do zaciągania pożyczek, poddając takie pożyczki kontroli Rady Kredytowej. Przewidywał również pomoc Wspólnoty Narodów w redukcji zadłużenia państwa. Odtąd wszystkie pożyczki rządowe, z wyjątkiem celów obronnych lub celów „tymczasowych”, miały podlegać kontroli Rady Kredytowej. Umowa została ratyfikowana przez wszystkie jurysdykcje i została włączona do tzw Ustawa o umowach finansowych z 1928 r . .
W związku z wątpliwościami co do konstytucyjności tego nowego organu uzgodniono, że jego legalność zostanie usunięta w drodze zmiany konstytucji. Referendum z 1928 r. w tym celu zostało przeprowadzone przez zdecydowaną większość wyborców we wszystkich sześciu stanach, aby wprowadzić nowy przepis, sekcję 105A, do rozdziału finansów i handlu australijskiej konstytucji .
Test Umowy Finansowej nastąpił wkrótce, gdy Wielki Kryzys nawiedził Australię i Wspólnotę Narodów, a rządy stanowe starały się opracować strategię radzenia sobie z nim. W sierpniu 1930 r. premier Scullin zaprosił Sir Otto Niemeyera z Banku Anglii, aby doradzał premierom. Zalecił tradycyjną reakcję deflacyjną zrównoważonych budżetów w celu zwalczania wysokiego poziomu zadłużenia Australii i nalegał na zaspokojenie odsetek od pożyczek. Wszystkie rządy stanowe inne niż NSW i rząd federalny zgodziły się na strategię, którą nazwano „Umową z Melbourne”. Na początku 1931 roku Jack Lang , Premier Nowej Południowej Walii wydał „Plan Langa” mający na celu walkę z kryzysem jako alternatywę dla umowy z Melbourne. Kluczowe punkty Planu Langa obejmowały obniżenie odsetek należnych od rządów Australii od długów w Australii do 3% oraz anulowanie płatności odsetek na rzecz zagranicznych posiadaczy obligacji i finansistów z tytułu pożyczek rządowych, oprócz innych strategii. Gdy rząd Wspólnoty Narodów stał się odpowiedzialny na mocy umowy finansowej za długi państwowe, nowy rząd UAP Josepha Lyonsa był zobowiązany do zapłaty odsetek posiadaczom obligacji zamorskich, a następnie wydobycia pieniędzy ze stanów. Rząd Wspólnoty Narodów odrzucił plan Langa, a Lang odmówił zapłaty na rzecz Wspólnoty odsetek i kwoty głównej należnych zagranicznym posiadaczom obligacji, przygotowując grunt pod kryzys zwolnienia Langa . Aby wyegzekwować zobowiązania Nowej Południowej Walii wynikające z umowy, Wspólnota Narodów uchwaliła ustawę o egzekwowaniu umów finansowych z 1932 r., Aby wstrzymać pieniądze płatne na rzecz państwa i zająć majątek państwowy, co Sąd Najwyższy uznał za ważne.
Umowa finansowa z 1928 r. zezwalała jedynie na zaciąganie pożyczek przez rządy i nie obejmowała pożyczek udzielanych przez Wspólnotę Narodów oraz stanowe władze półrządowe i lokalne. W 1936 r. ustalenia te zostały dobrowolnie poddane kontroli Rady Pożyczkowej, na mocy „ dżentelmeńskiej umowy ”, aby uniemożliwić rządom stanowym obejście limitów pożyczkowych Rady. Umowa ta obowiązywała do lat 1984–85, kiedy to wprowadzono „globalne limity pożyczkowe”.