Regulacja audycji radiowych w Stanach Zjednoczonych

W Stanach Zjednoczonych wprowadzono regulacje radiowe, aby uniemożliwić różnym stacjom nadawanie na swoich falach radiowych . Regulowane przez Federalną Komisję Łączności do standaryzacji sprzyjał postęp chronologiczny i gospodarczy, jakiego dokonały się Stany Zjednoczone Ameryki. Założona w 1910 r., przed uchwaleniem ustawy o łączności z 1934 r., Federalna Komisja Radiowa była pierwszą organizacją utworzoną w celu kontrolowania funkcjonowania radia jako całości poprzez klauzulę handlową. Fale powietrzne przepływają przez wody międzystanowe i międzynarodowe, co prowadzi do jakiejś formy regulacji. W miarę upływu lat zdecydowanie zachęcano do deregulacji, aby zapewnić niewielką niezależność od rządu.

Historia

Technologia była siłą napędową zachęcającą do regulowania transmisji. „Fizyczne ograniczenia fal radiowych lub widma elektromagnetycznego ograniczają liczbę stacji”. Regulacje dotyczące radia weszły w życie w 1910 r., kiedy Kongres Stanów Zjednoczonych uznał, że potrzebne jest ustawodawstwo dotyczące nowopowstającej branży komunikacji bezprzewodowej. W latach dwudziestych XX wieku radio było regulowane przez niezależną komisję i rozwijało się wykładniczo, co sprzyjało rozwojowi radiofonii i telewizji. W rezultacie uchwalono ustawę radiową z 1927 r . Uchwalenie ustawy było wynikiem nieograniczonego korzystania z telegrafu bezprzewodowego i telefonu. Użycie utrudniało transmisję wiadomości publicznych i prywatnych, zwłaszcza statków znajdujących się w niebezpieczeństwie. Wdrożenie ustawy spowodowało utworzenie niezależnej komisji, Federalnej Komisji Radia, która miała określić politykę regulacyjną dotyczącą nadawania programów w Stanach Zjednoczonych. Ustawa, mająca charakter krótkotrwały, była odnawiana co roku aż do 1934 r.

Siedem lat później uchwalono ustawę o komunikacji z 1934 r., która rozszerzyła uprawnienia agencji, wprowadzając Federalną Komisję Łączności (FCC) jako stały organ ustalający politykę regulacyjną radia i telewizji w Stanach Zjednoczonych, podlegającą nadzorowi Kongresu. Zastępując Federalną Komisję Radiową, FCC reguluje nie tylko nadawanie programów radiowych i telewizyjnych zgodnie z prawem federalnym, ale także telewizję telefoniczną, telegraficzną i kablową. Wytyczna zawarta w ustawie o komunikacji, Doktryna sprawiedliwości , powstał w celu egzekwowania ograniczeń w radiofonii i telewizji do 1987 roku. Powstał, aby zapewnić platformę równego relacjonowania spraw publicznych. W ciągu ostatnich 90 lat regulacje radiowe uległy ogromnym zmianom. Na początku Departament Handlu zapewniał niewielki nadzór, a ostatecznie FCC narzuciła bardziej rygorystyczne ograniczenia. Dopiero na początku lat 80. FCC zaczęła przyjmować mniej bezduszną politykę regulacyjną wobec nadawców, zastępując wyraźne wymagania konkurencją rynkową.

Klauzula handlowa odegrała ogromną rolę w regulacji radia. Klauzula przypisana Kongresowi przez Konstytucję Stanów Zjednoczonych została wdrożona w celu uregulowania handlu międzystanowego i zagranicznego. Kongres ma wpływ na liczbę, lokalizację i działalność stacji na terenie całego kraju. Wczesne stacje radiowe służyły jako podstawowe systemy komunikacji, nadajniki wiadomości, które miały ułatwiać handel oraz chronić zdrowie i dobre samopoczucie obywateli USA. Statki przewożące ponad 60 pasażerów musiały posiadać sprzęt nadawczy.

Tytuł 47 to biblia radiofonii. Reguluje całą komunikację radiową; od konstrukcji anten po prawa przysługujące niepełnosprawnym pracownikom nadawców i klientom. Przepisy mogą również zawierać klasyfikacje stacji, które określają, na jakich częstotliwościach stacje nadają i jaką moc może zużyć stacja w swoich programach. Tytuł 47 jest niezwykle zróżnicowany pod względem tego, co kontroluje. Transmisje radiowe obejmują modulacją amplitudy (AM) i częstotliwością (FM), niekomercyjne stacje radiowe i stacje nadawcze małej mocy, żeby wymienić tylko kilka. Wszystkie podlegają zasadom określonym w Tytuł 47 Kodeksu przepisów federalnych . Wszystkie zasady są prowadzone i publikowane przez Rządowe Biuro Drukarni (GPO). Wszystkie zasady można znaleźć w Rejestrze Federalnym.

Deregulacja

Pokazano, że włożono ogromny wysiłek w uregulowanie radia w sposób korzystny dla wszystkich. Najbardziej znaczące i kontrowersyjne wydarzenia miały miejsce w latach 1975-1995. Próby deregulacji budziły duże kontrowersje. Wielu uważał, że deregulacja radia w zasadzie zmniejszy podaż programów informacyjnych i zakończy równe relacjonowanie kwestii publicznych. Rozpoczęta w 1981 r. deregulacja kontroli treści radiowych AM i FM została zaaranżowana przez Federalną Komisję Łączności Cartera. To Reagan FCC zniosła doktrynę sprawiedliwości w 1987 roku. Na rynkach radiowych nastąpiły dramatyczne zmiany. Istotną zmianą było zwiększenie objętości programów informacyjnych. Dostarczył dowodów na to, że możliwość regulacji może zachęcać do „ efekt mrożący „na wolność słowa. Wiele osób uważało, że regulacje te są skandalicznie nadużywane przez polityków i grupy interesu i zniechęcają do wspierania regulacji treści zarówno radia, jak i telewizji. To administracja Cartera zachęcała FCC do cofnięcia swoje stanowisko w radiu. Administracja opowiadała się za większym uzależnieniem od sił rynkowych i mniejszą kontrolą treści. Według „Chilling the Internet? Wnioski z przepisów FCC dotyczących radiofonii i telewizji „Deregulacja radia obejmowała:

• Przepisy dotyczące programów innych niż rozrywkowe. Komisja FCC wyeliminowała „wytyczne” wskazujące, ile programów informacyjnych powinna nadawać każda stacja, aby odnowić jej licencję, zastępując je „ogólnym obowiązkiem komercyjnych stacji radiowych w zakresie oferowania programów odpowiadających kwestiom publicznym”.
• Stwierdzenie. Eliminacja formalnej dokumentacji „potrzeb społeczności”.
• Reklamy. Zniesienie wytycznych FCC dotyczących maksymalnego czasu reklamowego dozwolonego w stacjach radiowych.
• Dzienniki programu. Eliminacja dzienników programów i zastąpienie ich „rocznym wykazem pięciu do dziesięciu zagadnień, które licencjobiorca omówił wraz z przykładami programów oferowanych w odpowiedzi”.

Deregulacja radia, choć wpłynęła na zasadniczą zmianę, nie miała wpływu na Doktrynę sprawiedliwości. Dopiero w 1984 roku FCC zaczęła przyglądać się treści Doktryny sprawiedliwości, aby zakwestionować skuteczność i zgodność tej polityki z konstytucją.

Trendy programistyczne w radiu

W ciągu ostatnich dwóch dekad miały miejsce trzy istotne wydarzenia w zakresie regulacji radia. Po pierwsze, ogólnie rzecz biorąc, nastąpił szybki rozwój stacji radiowych. Większość rozszerzenia pochodziła z radia FM. Było to wynikiem polityki publicznej i zapotrzebowania rynku. Innym godnym uwagi wydarzeniem była deregulacja radia w 1981 r. Wreszcie kolejnym doniosłym wydarzeniem, które miało miejsce w wyniku regulacji radia, było zniesienie Doktryny sprawiedliwości w sierpniu 1987 r.

Ewolucja decyzji politycznych federalnych

• 1906: W Bernie w Szwajcarii zebrała się pierwsza międzynarodowa konwencja radiowa.
• 1910: Kongres przyjął ustawę poddającą firmy telegraficzne, telefoniczne i kablowe prowadzące działalność międzystanową jurysdykcji Międzystanowej Komisji Handlu. Weszła w życie ustawa radiowa z 1910 r.
• 1911: Departament Handlu utworzył wydział radiowy w celu zarządzania ustawą radiową z 1910 roku.
• 1912: Kongres uchwalił „Ustawę morską” regulującą komunikację. Było to pierwsze ogólne prawo amerykańskie, które nadzorowało wykorzystanie transmisji radiowych.
• 1927: Federalna ustawa radiowa utworzyła Federalną Komisję Radiową.
• 1930: Federalna Komisja Radiowa ustanowiona przez Kongres na stałe.
• 1934: Utworzono ustawę o komunikacji. Ustanowienie doktryny sprawiedliwości.
• 1959: Nowelizacja ustawy o łączności.
• 1987: Zniesienie doktryny sprawiedliwości.

Sprawy prawne

W 1969 roku Red Lion Broadcasting Company argumentowała, że ​​FCC naruszyła swoje konstytucyjne prawa poprzez Pierwszą Poprawkę. Nadawca argumentował, że zasada wdrożona przez FCC „wymagająca zapewnienia możliwości odpowiedzi osobie lub grupie, której charakter, uczciwość lub integralność w programie powoda (Red Lion) w programie powoda (Red Lion) jest niezgodna z konstytucją”. Sąd Najwyższy w swoim ostatecznym wyroku podtrzymał Doktrynę Sprawiedliwości. Po zakończeniu sprawy Komisja FCC wszczęła postępowanie ustanawiające przepisy, aby wszelkie osobiste ataki na Doktrynę sprawiedliwości były bardziej przejrzyste i łatwe do wyegzekwowania. Około 1973 roku nadawca Columbia Broadcasting System zwrócił się do sądu, aby zakwestionować Narodowy Komitet Demokratów w związku z nadużyciem ich prawa wynikającego z Pierwszej Poprawki. Sąd Najwyższy zdecydował, że „ogólna polityka koncesjonariusza transmisji, dotycząca niesprzedawania czasu reklamowego grupom lub osobom pragnącym wypowiadać się na tematy, które uważają za ważne”, nie narusza ustawy o komunikacji z 1934 r. ani jej Pierwszej Poprawki.