Rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie drewna

Rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie drewna ( EUTR ) ma na celu zwalczanie nielegalnego pozyskiwania drewna i związanego z nim handlu drewnem i produktami z drewna w państwach członkowskich Unii Europejskiej , a ostatecznie przyczynienie się do zrównoważonego zarządzania lasami i zmniejszenia emisji pochodzących z wylesiania i degradacji lasów poza granicami UE. EUTR nakłada obowiązki na „podmioty”, które wprowadzają drewno i produkty z drewna do obrotu, oraz na „handlowców”, którzy kupują lub sprzedają drewno lub produkty z drewna już na rynku wewnętrznym.

Rozporządzenie jest wynikiem unijnego planu działania FLEGT (przestrzeganie prawa, zarządzanie i handel w dziedzinie leśnictwa) , którego celem jest ograniczenie nielegalnego pozyskiwania drewna na całym świecie. W planie działania uznano możliwość opracowania nowego prawodawstwa w celu uwzględnienia strony popytowej nielegalnego pozyskiwania drewna . Doprowadziło to do przyjęcia EUTR w grudniu 2010 r. EUTR wszedł w życie 3 marca 2013 r. Jest bezpośrednio stosowany we wszystkich państwach członkowskich UE . W lutym 2016 r. Komisja Europejska opublikowała zaktualizowaną wersję dokumentu zawierającego wytyczne dotyczące rozporządzenia UE w sprawie drewna.

Zakres

EUTR obejmuje szereg produktów z drewna, takich jak produkty z litego drewna, podłogi, sklejka, masa celulozowa i papier, które są wymienione w załączniku do EUTR. EUTR nie obejmuje produktów pochodzących z recyklingu, jak również druków, takich jak książki, czasopisma i gazety. Zakres produktów może jednak ulec zmianie. EUTR ma zastosowanie zarówno do importowanego, jak i produkowanego w kraju drewna i produktów z drewna. Drewno i produkty z drewna objęte ważnymi FLEGT lub CITES automatycznie spełniają wymogi EUTR.

Obowiązki

EUTR zakazuje wprowadzania na rynek UE nielegalnie pozyskanego drewna i produktów z drewna pochodzących z takiego drewna. Nakłada na podmioty, które po raz pierwszy wprowadzają drewno lub produkty z drewna do obrotu, obowiązek zachowania należytej staranności w celu upewnienia się, że drewno i produkty z drewna są legalne. Aby ułatwić identyfikowalność drewna i produktów z drewna, EUTR wymaga również od handlowców, którzy kupują lub sprzedają produkty z drewna na rynku UE, prowadzenia rejestrów swoich dostawców i klientów. System zasad należytej staranności obejmuje następujące trzy elementy:

1. Informacje: Podmioty przekazują następujące informacje: opis drewna lub produktów z drewna wprowadzonych do obrotu (w tym nazwę handlową i rodzaj produktu, nazwę zwyczajową gatunków drzew oraz, w stosownych przypadkach, ich nazwę naukową), kraj pozyskania, ilość , dane dostawcy oraz informacje o zgodności z obowiązującymi przepisami.
2. Ocena ryzyka: Podmioty powinny analizować i oceniać ryzyko związane z nielegalnie pozyskanym drewnem lub produktami z drewna wprowadzanymi do obrotu na podstawie informacji określonych powyżej i z uwzględnieniem odpowiednich kryteriów oceny ryzyka określonych w EUTR, w tym m.in. zgodność z obowiązującym prawodawstwem, rozpowszechnienie nielegalnego pozyskiwania określonych gatunków drzew, rozpowszechnienie nielegalnego pozyskiwania lub praktyk w kraju pochodzenia, złożoność łańcucha dostaw.
3. Ograniczanie ryzyka: Jeżeli ocena wykazała, że ​​istnieje ryzyko związane z nielegalnie pozyskanym drewnem lub produktami z drewna uzyskanymi z takiego drewna, operatorzy ograniczają to ryzyko, wymagając dodatkowych informacji lub weryfikacji ze strony strony trzeciej.

Operatorzy mogą tworzyć systemy zasad należytej staranności indywidualnie lub z pomocą organizacji monitorujących (art. 8). Organizacje monitorujące są podmiotami prawnymi uznanymi przez Komisję Europejską za spełniające wymagania EUTR, kompetentnymi do wspierania operatorów w wypełnianiu obowiązków należytej staranności EUTR.

Realizacja

Rozporządzenie jest prawnie wiążące dla wszystkich 28 państw członkowskich UE . EUTR wymaga, aby wszystkie państwa członkowskie UE wdrożyły rozporządzenie poprzez wyznaczenie „właściwego organu” odpowiedzialnego za jego stosowanie (art. że kary są egzekwowane (art. 19).

Recenzja

W 2015 r. Komisja Europejska dokonała przeglądu EUTR zgodnie z obowiązkiem prawnym określonym w art. 20 ust. 3 rozporządzenia. Celem przeglądu jest ocena funkcjonowania i skuteczności EUTR, w tym w zakresie zapobiegania wprowadzaniu do obrotu nielegalnie pozyskanego drewna lub produktów z drewna pochodzących z takiego drewna. Ponad 240 zainteresowanych stron, organizacji pozarządowych i sektora prywatnego wzięło udział w konsultacjach publicznych w ramach procesu przeglądu.

Komisja opublikowała przegląd w dniu 18 lutego 2016 r. Stwierdzono w niej, że „UE jest na dobrej drodze do osiągnięcia swoich celów w zakresie zwalczania nielegalnego pozyskiwania drewna i związanego z nim handlu nielegalnym drewnem, ale wciąż pozostają wyzwania”.

Zdaniem Komisji: „Widoczne są pewne pozytywne tendencje, a mianowicie, że unijni operatorzy stopniowo podejmują kroki w celu zapewnienia legalności swoich dostawców oraz że wśród konsumentów w UE istnieje większa świadomość problemu nielegalnego pozyskiwania drewna. Rozporządzenie zachęciło również kraje będące producentami opracowanie systemów oceniających zgodność z wymogami prawodawstwa. Konieczne są jednak większe wysiłki zarówno ze strony państw członkowskich, jak i sektora prywatnego, aby zapewnić jego skuteczne i wydajne stosowanie”.