Rzecznik Praw Człowieka (Rosja)

Rzecznik Praw Obywatelskich
Уполномоченный Tatiana Moskalkowa od 22 kwietnia 2016 r.
по правам человека
Nominator	Prezydent Rosji
Mianujący	Duma Państwowa
Długość kadencji	Pięć lat
Tworzenie	17 stycznia 1994 r
Pierwszy posiadacz	Siergiej Kowalow
Nieoficjalne nazwy	Rzecznik Praw Obywatelskich ( rosyjski : омбудсмен )
Strona internetowa	ombudsmanrf.org

Rzecznik Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej jest urzędnikiem powołanym przez Dumę Państwową , izbę niższą Zgromadzenia Federalnego Rosji , do rozpatrywania skarg obywateli rosyjskich i cudzoziemców oraz bezpaństwowców przebywających na terytorium Rosji na decyzje lub działania organów państwowych i urzędnicy.

Instytucję tę po raz pierwszy w rosyjskiej praktyce wprowadziła Konstytucja z 1993 r ., która stanowi, że Rzecznik Praw Obywatelskich jest powoływany przez Dumę Państwową i działa zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną. Osoba upoważniona w wykonywaniu swoich uprawnień jest niezależna i nie odpowiada przed żadnymi agencjami i urzędnikami państwowymi. Instytucja tego typu istniejąca w różnych krajach jest zbiorczo nazywana rzecznikiem praw obywatelskich , chociaż oficjalne tytuły tego stanowiska są różne w różnych krajach.

Historia

22 listopada 1991 r. Rada Najwyższa , ówczesny parlament Rosji, przyjęła Deklarację Praw Człowieka i Obywatela, której art. że powinni być „mianowani przez Radę Najwyższą na okres pięciu lat, przed nią odpowiedzialni i cieszący się takim samym immunitetem, jak deputowany ludowy RFSRR”. Kolejny rozpad ZSRR doprowadził do tego, że stanowisko to nie zostało wprowadzone przez następne dwa lata.

Stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich w Rosji zostało wprowadzone przez rosyjską konstytucję z 1993 roku. Powstanie tej instytucji odbyło się jednak z wielkim trudem. Pierwszym komisarzem był Siergiej Kowalow , powołany przez Dumę Państwową 17 stycznia 1994 r. Jednocześnie stał na czele Prezydenckiej Komisji Praw Człowieka, utworzonej 1 listopada 1993 r. Komisja została upoważniona do rozpatrywania skarg dotyczących łamania praw człowieka do zbadać te fakty. W momencie powołania Kowalowa nie istniała ustawa federalna regulująca działalność Rzecznika Praw Obywatelskich. W związku z tym jego działalność została uregulowana dekretem prezydenckim, który zobowiązał urzędników do przekazywania Rzecznikowi Praw Obywatelskich informacji niezbędnych do jego działalności, a także ustalił, że przed przyjęciem odpowiedniej ustawy konstytucyjnej Rzecznik musi wykonać uprawnienia przysługujące mu na mocy art. przewodniczący Komisji Praw Człowieka.

W marcu 1995 r. Duma Państwowa uchyliła decyzję o powołaniu Kowalowa i stanowisko komisarza pozostawało nieobsadzone przez następne trzy lata. Pod koniec grudnia 1996 r. uchwalono federalną ustawę konstytucyjną „O Rzeczniku Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej”. Dopiero w maju 1998 r. komunista Oleg Mironow zastąpił Kowalowa na stanowisku komisarza, otrzymując 340 z 450 głosów posłów. Jego następcy ( Władimir Łukin i Ella Pamfilowa ) zostali powołani na wniosek prezydenta Rosji Władimira Putina .

Wymagania dotyczące kandydatury

Na stanowisko Rzecznika może zostać powołany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 35 lat i posiada wiedzę z zakresu praw i wolności człowieka i obywatela oraz doświadczenie w ich ochronie. Rzecznik jest powoływany na pięcioletnią kadencję od chwili złożenia ślubowania.

Cele aktywności

Zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną „O Rzeczniku Praw Obywatelskich” Rzecznik promuje:

• przywrócenie naruszonych praw,
• doskonalenie ustawodawstwa rosyjskiego w zakresie praw człowieka i dostosowywanie go do ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego,
• rozwój współpracy międzynarodowej w zakresie ochrony praw człowieka,
• edukacja prawna w zakresie praw i wolności człowieka, form i metod ich ochrony.

Skuteczność instytucji

Nie ma jednolitych kryteriów skuteczności Rzecznika. Jednak w sprawozdaniach Rzecznika Praw Obywatelskich publikowane są informacje dotyczące prac nad skargami obywateli. Jednocześnie najważniejszym wskaźnikiem skuteczności jest odsetek skarg, w przypadku których Rzecznikowi udało się przywrócić prawa wnioskodawcy. Ponadto istotne jest również prawo Rzecznika Praw Obywatelskich do wniesienia skargi do Trybunału Konstytucyjnego w interesie wnioskodawcy. Prawo to daje (w przypadku zaspokojenia skargi) możliwość stwierdzenia niekonstytucyjności przepisów zastosowanych w sprawie wnioskodawcy, co pozwala na rewizję spraw, w których ta niekonstytucyjna ustawa została zastosowana (nawet jeśli nie dotyczyły one Rzecznika Praw Obywatelskich) .

Incydenty

22 czerwca 2018 r. do recepcji Biura Rzecznika Praw Obywatelskich przybył działacz Andriej Kiselow i zorganizował przed wejściem pojedynczą pikietę w obronie aresztowanych oskarżonych w sprawie „Nowej wielkości” . Pracownik Biura Rzecznika Praw Obywatelskich zaprosił Kiselyova do specjalnego pokoju w celu napisania podania skierowanego do Rzecznika Praw Obywatelskich. Aktywista wszedł tam z dwoma dziennikarzami. Funkcjonariusz dał mu dokument i wezwał policję. Policjanci w obecności dziennikarzy zabrali Kiselyova prosto na komisariat. Tam sporządzono z nim protokół z art. 20 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych za zorganizowanie nieuprawnionej pojedynczej pikiety podczas Mistrzostw Świata FIFA .

Lista komisarzy

Portret		Nazwa	Przejął urząd	Lewe biuro	Prezydent
1		Siergiej Kowalow	17 stycznia 1994 r	10 marca 1995	Borys Jelcyn (1991–1999)
2		Oleg Mironow	22 maja 1998 r	13 lutego 2004 r
					Władimir Putin (2000–2008)
3		Władimir Łukin	13 lutego 2004 r	18 marca 2014 r
					Dmitrij Miedwiediew (2008–2012)
					Władimir Putin (2012–)
4		Ella Pamfiłowa	18 marca 2014 r	25 marca 2016 r
5		Tatiana Moskalkowa	25 marca 2016 r	Beneficjant