Sądy administracyjne w Mongolii

Sądy administracyjne w Mongolii . Konstytucja Mongolii z 1992 r. Mówi: „System sądowniczy składa się z Sądu Najwyższego , sądów Aimag (prowincjonalnych) i stołecznych, sądów Sum (okręgowych), sądów międzysumowych i rejonowych w Mongolii . Sądy wyspecjalizowane, takie jak sądy karne, cywilne i administracyjne mogą być tworzone sądy. Działalność i decyzje sądów wyspecjalizowanych podlegają jedynie nadzorowi Sądu Najwyższego”. Takie jest pochodzenie sądów administracyjnych, pierwszych i jedynych wyspecjalizowanych sądów w Mongolii. 26 grudnia 2002 r. Wielki Churał Państwowy uchwalił ustawę o utworzeniu sądu administracyjnego wraz z ustawą o postępowaniu w sprawach administracyjnych zgodnie z art. 48 ust. 1 Konstytucji. Prawie dziesięć lat zajęło przekonanie Wielkiego Churału Państwowego do uchwalenia tej ustawy, przy ogromnej pracy prawników i uczonych oraz przy wsparciu organizacji międzynarodowych. Ustawa Mongolii o postępowaniu w sprawach administracyjnych weszła w życie 1 czerwca 2004 r. Podzielona jest na dwie części: pierwsza – postępowanie przed sądem(ami) administracyjnymi i wyższymi urzędnikami administracyjnymi w celu uprzedniego wydania pierwotnego aktu na podstawie złożonej skargi przez obywatela lub osobę prawną, po drugie – postępowanie przed sądami administracyjnymi.

Jurysdykcja

Jedynym celem tej procedury sądowej jest „akt lub czynność administracyjna” oraz jej ważność i zasadność. Artykuł 3.1.4 mongolskiej ustawy o postępowaniu w sprawach administracyjnych zawiera następującą definicję. Akt administracyjny jest pojedynczym nakazem lub czynnością nakazową [powodującą bezpośredni skutek prawny], która została wydana lub wykonana przez organ administracyjny, urzędnika w formie ustnej lub pisemnej, w celu uregulowania określonego zdarzenia wywołanego w ramach prawa publicznego. W związku z tym najpowszechniejszymi rodzajami aktów, które mogą być rozpatrywane w sprawach administracyjnych, byłyby między innymi wszelkiego rodzaju licencje rządowe, nakazy podatkowe, regulacje dotyczące gruntów i zamówienia publiczne.

Organizacja

Sąd Najwyższy ma trzy izby: cywilną, karną, administracyjną i składa się z 17 sędziów. Sąd rozpoznaje sprawy cywilne i karne w składzie pięciu sędziów. System sądownictwa powszechnego składa się z Sądu Najwyższego – ostatniej instancji, sądów Aimag i stołecznych – apelacyjnych, sądów sumarycznych, międzysądowych i rejonowych – procesowych.

Z następujących dwóch powodów Państwowy Wielki Churał zdecydował, że sądy administracyjne powinny być zorganizowane inaczej niż sądownictwo powszechne. Powody są po pierwsze – finansowe (brak funduszy na utworzenie trójstopniowych sądów administracyjnych), a po drugie – zbyt mała liczba spraw, by zatrudniać sądy w sumach i okręgach. Tak więc każdy Aimag i stolica (ale nie suma i dystrykt) ma swój sąd administracyjny i jest to sąd pierwszej instancji właściwy dla spraw wynikających z jego własnej administracji publicznej lub działań urzędowych.

Odwołania

Sąd Najwyższy

Izba Administracyjna Sądu Najwyższego pełniła do niedawna funkcję nie tylko sądu ostatniej instancji, ale także pośredniego sądu apelacyjnego. Pośredni panel odwoławczy rozstrzyga sprawę w składzie trzech sędziów i nie ogranicza się do rozpatrzenia kwestii przedstawionych w odwołaniu, ale musi rozpatrzyć całą sprawę. Jako sąd ostatniej instancji Izba Administracyjna rozpoznaje sprawę w składzie pięciu sędziów. Ponadto, jeżeli sprawa była rozpatrywana przez Izbę przed tą ostatnią rozprawą, sędziowie, którzy brali udział w pierwszej rozprawie, muszą się wyłączyć. Sądy administracyjne rozpoczęły działalność 1 czerwca 2004 r. Od 2004 r. sądy administracyjne w Mongolii działają bez pośredniego sądu apelacyjnego. Dotychczas funkcjonowało 21 wojewódzkich sądów administracyjnych jako sądy pierwszej instancji, a od ich orzeczeń zaskarżano bezpośrednio Izbę Administracyjną Sądu Najwyższego, która pełniła zarówno funkcję pośredniego sądu apelacyjnego, jak i sądu ostatniej instancji w sprawach administracyjnych.

Pośredni sąd apelacyjny

Siedem lat po tym, jak Mongolia utworzyła swój pierwszy wyspecjalizowany sąd do spraw administracyjnych, kraj ten postanowił uzupełnić swój system sądowniczy do rozstrzygania sporów z zakresu prawa administracyjnego, ustanawiając pośredni sąd apelacyjny. W dniu 1 kwietnia 2011 r. rozpoczął działalność Apelacyjny Sąd Administracyjny w Ułan Bator , orzekający w sprawach zaskarżonych od wyroków 21 wojewódzkich sądów administracyjnych oraz stołecznego sądu administracyjnego.