Sprawiedliwość dla młodzieży w Nowej Zelandii
System wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich w Nowej Zelandii składa się z organizacji i procesów zajmujących się przestępstwami popełnianymi przez dzieci w wieku 10–13 lat i młodych ludzi w wieku 14–16 lat. Różnią się one od ogólnych procesów karnych i rządzą się innymi zasadami.
Prawo regulujące wymiar sprawiedliwości wobec dzieci i młodzieży
Kontekst historyczny
Nowa Zelandia historycznie koncentrowała się na modelu opieki społecznej dla młodocianych przestępców, który stawiał potrzeby dziecka na pierwszym miejscu. Często wiązało się to z odebraniem dziecka rodzinie i umieszczeniem go w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
dzieciach , młodych osobach i ich rodzinach z 1989 r. (CYPTFA) oznaczała odejście od tego modelu procesu i wymiaru sprawiedliwości opartego na rodzinie, w którym interwencja państwa jest ostatecznością. Argumentem przemawiającym za tym było to, że społeczność musi być razem, a te więzi są ważne dla pomocy młodzieży.
Obecny kontekst krajowy
Ustawodawstwo Nowej Zelandii rozróżnia procesy sądowe dla osób poniżej 17 roku życia. CYPTFA reguluje te procesy. Skupiają się na odwróceniu uwagi i obejmują podwójny cel, jakim jest rehabilitacja i odpowiedzialność.
Istotne są również inne przepisy, w szczególności nowozelandzka ustawa o karcie praw z 1990 r. ( NZBORA ). Obejmuje to prawo dziecka do traktowania go w sposób uwzględniający jego wiek.
Przegląd CYPTFA
CYPTFA tworzy dwa odrębne procesy wymiaru sprawiedliwości dla dzieci i młodzieży. To zróżnicowanie opiera się na przekonaniu, że osoby młodsze są bardziej wrażliwe i mają bardziej niedojrzały osąd, i należy to uwzględnić. Różne procesy rozpoznają przestępstwo dziecka lub młodzieńca w sposób, który uznaje ich wyższe potrzeby i bezbronność. Tak więc poziomy winy są określane przez grupę wiekową. Jednak poważne zmiany legislacyjne umożliwiają obecnie ściganie dzieci, jeśli przestępstwo jest wystarczająco poważne.
Ustawa ma na celu promowanie dobra dzieci, młodzieży i ich rodzin. Proces ten ma na celu zmniejszenie liczby osadzonych w więzieniach młodzieży i konstruktywne rozwiązywanie spraw i problemów stwarzanych przez młodzież i dzieci. Odbywa się to poprzez pociąganie dziecka lub młodej osoby do odpowiedzialności za swoje zachowanie i zachęcanie ich do przyjęcia odpowiedzialności za swoje przewinienie, przy jednoczesnym uwzględnieniu ich potrzeb i zapewnieniu im szansy na korzystny rozwój dzięki zdobytemu doświadczeniu.
Zasady z CYPTFA
Zasady regulujące wymiar sprawiedliwości wobec nieletnich odzwierciedlają inne cele niż tradycyjne ściganie karne. To są:
- Unikanie postępowania karnego, jeśli to możliwe;
- Postępowania karnego nie należy wykorzystywać jako środka zapewniającego dobro;
- Wzmacnianie rodziny i whanau;
- Utrzymanie dzieci i młodzieży we wspólnocie;
- Wiek jako okoliczność łagodząca;
- Sankcje powinny sprzyjać rozwojowi młodego człowieka w rodzinie iw hanau oraz być jak najmniej restrykcyjne w formie;
- poszanowanie interesów ofiar; I
- Przepisy szczególne dotyczące bezbronności dzieci i młodzieży.
Definicje – Dzieci i młodzież
Dziecko poniżej 10 roku życia nie może zostać skazane za przestępstwo. Jeśli dziecko ma 10 lub 11 lat, może być ścigane za morderstwo lub zabójstwo. Jeżeli sprawca ma 12 lub 13 lat, może być ścigany za przestępstwo tylko wówczas, gdy maksymalny wymiar kary wynosi co najmniej 14 lat pozbawienia wolności lub jeżeli maksymalny wymiar kary wynosi co najmniej 10 lat pozbawienia wolności, jeżeli jest recydywistą, a poprzednie przestępstwo zostało maksymalna kara 14 lat pozbawienia wolności lub więcej. Wszystkie dzieci w wieku od 10 do 13 lat mają wzruszalne domniemanie o niezdolności do popełnienia przestępstwa. Młode osoby w wieku od 14 do 16 lat mogą być ścigane za każde przestępstwo, chyba że przepisy szczególne określają wyższą granicę wieku (np. osób poniżej 16. roku życia nie można skazać za kazirodztwo ).
Jeżeli dziecko trafia do systemu sądowego, sędzia ma prawo nie korzystać z procesu karnego i skierować je na pomoc społeczną.
Jeśli przestępca nieletni nie należy do tych kategorii, jest on rozpatrywany w ramach przepisów CYPTFA dotyczących opieki i ochrony lub przez policję, która kieruje się zasadami wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich.
Jeśli między 14 a 17 rokiem życia, sąd weźmie pod uwagę wiek sprawcy. Jeśli przestępstwo zostanie rozpatrzone w sądzie dla nieletnich, zastosowanie będzie miała ustawa o wymiarze sprawiedliwości dla nieletnich i zasady dotyczące młodzieży. Jednak przestępca może zostać wysłany do Sądu Rejonowego lub Sądu Najwyższego w celu wydania wyroku lub procesu, gdzie zastosowanie ma ustawa o skazaniu z 2002 r. Zgodnie z ustawą o skazaniu z 2002 r. dziecko lub młoda osoba poniżej 17. roku życia nie może zostać skazana na karę więzienia lub aresztu domowego, chyba że popełni przestępstwo kategorii 4 (np. zabójstwo, zabójstwo, zbrodnie przeciwko państwu) lub przestępstwo, za które maksymalna kara wynosi 14 lat pozbawienia wolności albo więcej.
Kontekst międzynarodowy
Istnieje kilka międzynarodowych konwencji, które mają wpływ na wymiar sprawiedliwości dla nieletnich, przede wszystkim Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka z 1990 r. (UNCROC) , którą Nowa Zelandia ratyfikowała w 1993 r. Wymaga to od Nowej Zelandii składania regularnych sprawozdań na temat stanu praw dziecka. Najnowsze zalecenia ONZ w odpowiedzi na to wyraziły zaniepokojenie niskim wiekiem odpowiedzialności karnej oraz faktem, że Nowa Zelandia obniżyła go z 14 do 12 lat za poważne i powtarzające się przestępstwa. Istnieje również obawa, że CYPTFA rozszerza ochronę wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich tylko do 17 lat, podczas gdy UNCROC zdefiniował „dziecko” do 18 lat. Młodzi ludzie, którzy ukończyli 17 lat, są rozpatrywani przez sądy dla dorosłych, chociaż wiek może być traktowany jako okoliczność łagodząca.
Procesy sądowe dzieci i młodzieży
CYPTFA ustanowiła alternatywny system postępowania z przestępcami dzieci i młodzieży poprzez konferencje grup rodzinnych (FGC) i sąd dla nieletnich, z wyjątkiem przestępstw drogowych niepodlegających karze pozbawienia wolności w przypadku młodych osób. Jest to połączone z różnymi politykami stosowanymi przez policję, aby w miarę możliwości ograniczyć korzystanie z systemu sądowego .
Konferencje grup rodzinnych
Pierwszym krokiem jest FGC, który jest używany zarówno jako mechanizm ładowania wstępnego, jak i końcowego. Mają one zachęcać do wspólnego podejmowania decyzji przez wszystkie zainteresowane strony, odzwierciedlając zwyczaje Maorysów. Ich celem jest przedstawienie rekomendacji i podjęcie decyzji, które zostaną uznane za „niezbędne lub pożądane w stosunku do dziecka lub młodocianego, w sprawie którego zwołano konferencję”. Jeśli jednomyślna decyzja nie zostanie podjęta, sprawa może trafić do sędziego sądu dla nieletnich.
Wstępnie obciążone FGC stanowią 40% FGC i są wykorzystywane do ustalenia, czy można uniknąć ścigania. Po oskarżeniu ustalają, jak postępować w sprawach przyjętych lub udowodnionych w sądzie dla nieletnich.
Krytyka
Istnieją ograniczone dane dotyczące skuteczności FGC.
Skupienie się na rodzinie było krytykowane, ponieważ czasami prowadziło do napięcia między wspieraniem rozwoju dziecka, a także zajmowaniem się podstawowymi przyczynami ich przestępstw, takimi jak rodzina. System może nie działać dobrze dla tych, którzy pochodzą z rodzin dysfunkcyjnych, ponieważ zasady sprawiedliwości dla nieletnich mają na celu zatrzymanie dziecka z rodziną, ale opiera się to na założeniu, że rodzina ma zdolność i interes w kontrolowaniu młodych ludzi i uważa, że obrażanie jest nie do przyjęcia. W przypadku takich młodych ludzi system wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich może być w stanie lepiej zapewnić wskazówki.
Rola policji
Policja odgrywa główną rolę w sądownictwie nieletnich, aw takich sprawach obowiązuje zasada, że nie należy wszczynać postępowania karnego, jeżeli istnieje alternatywny sposób postępowania w przypadku przestępstwa. Oznacza to, że większość zatrzymań dzieci i młodzieży jest umarzana w drodze ostrzeżenia, ostrzeżenia lub przekierowania ze strony policji. Policja zajmuje się 62% przestępstw nieletnich bez kierowania ich do FGC lub sądu dla nieletnich. Policja ma dwie ustawowe alternatywy dla formalnego procesu karnego.
Ostrzeżenia policyjne
Funkcjonariusze policji mogą w stosownych przypadkach wydać ostrzeżenie i uznać je za wystarczające. Ostrzeżenie zostanie wysłane na piśmie. Ostrzeżenia mogą zostać wydane, gdy funkcjonariusz policji jest przekonany, że dana osoba jest winna, ale nie wymaga to przyznania się do winy.
Ostrzeżenia były krytykowane, ponieważ mogą znaleźć się w aktach młodzieży, niezależnie od tego, czy młoda osoba jest winna, czy nie. Ponadto może oznaczyć ich jako postępujących w sposób przestępczy, gdy nic nie zrobili.
Oficjalne ostrzeżenia policji
Są to bardziej formalna alternatywa dla ostrzeżeń. Jest to zgodne z podejściem Konferencji Grup Rodzinnych i jest jednym z możliwych rezultatów.
Objazdy
Jest to możliwa opcja policyjna i jest szeroko stosowana w przypadku drobnych przestępstw wobec dzieci i młodzieży. Jest to reakcja uznaniowa i oferuje dużą elastyczność Police Youth Aid, która nią administruje. Praktyczne przykłady potencjalnych działań to:
- przeprosiny dla ofiary,
- restytucja lub zadośćuczynienie,
- możliwa godzina policyjna,
- utrzymanie obecności w szkole,
- wykonanie zadania dotyczącego skutków ich przestępstwa; I
- czasami zezwalając policji na robienie i przechowywanie zdjęć lub odcisków palców w aktach.
Nie ma potrzeby stosowania FGC, a proces uwzględnia szereg kryteriów. Wykorzystanie dowodu tożsamości jako narzędzia przetargowego zostało zakwestionowane, ponieważ zwykle policja nie jest w stanie przechowywać takich informacji, dopóki sprawca nie zostanie przesłuchany.
Krytyka relacji między FGC a policją
Zakwestionowano związek między FGC a policyjną dywersją. Przekierowanie podważa prymat FGC, ponieważ 62% spraw nie trafia do FGC i zamiast tego zajmuje się nimi policja. Policja kieruje około 6% spraw do FGC, a ich wyniki są uzgadniane i wdrażane, zazwyczaj bez kierowania sprawy do sądu. Pozostałe 29% spraw dotyczy nieletnich aresztowanych i kierowanych bezpośrednio do sądu dla nieletnich, który ma obowiązek przekazać wszystkie udowodnione sprawy podlegające jego jurysdykcji do FGC w celu uzyskania zalecenia. Przyczyna tego jest niejasna, ale kwestionuje się, czy odwracanie uwagi i trzymanie młodzieży z dala od systemu jest przydatne, czy też proces ten podważa proces i rolę rodziny.
Kwestionowane są również motywy policyjne. Twierdzi się, że policja unika FGC, ponieważ albo chce trzymać ludzi z dala od systemu, albo nie ufa tej opcji.
Sąd Młodzieży
Sąd dla nieletnich jest mniej sformalizowany niż inne sądy, a sędzia jest bardziej aktywny w wyjaśnianiu procedury oraz gromadzeniu danych. Kary są mniej surowe i są pogrupowane w zależności od ich restrykcyjności na siedem kategorii. Sąd kładzie większy nacisk na sprawiedliwość naprawczą, co znajduje odzwierciedlenie w zaangażowaniu ofiar, zrozumieniu i współpracy młodej osoby w postępowaniu, uznaniu nierównowagi władzy poprzez udowodnienie wszystkim młodym ludziom adwokata oraz promowaniu wyników sprawiedliwości naprawczej .
Sąd dla nieletnich jest oddziałem sądu rejonowego i ma ten sam ogólny status i uprawnienia. Od decyzji sądu ds. nieletnich przysługuje odwołanie do Sądu Najwyższego .
Młodzieżowe trendy przestępcze
Młodzież jest nadreprezentowana w systemie sądownictwa karnego. Młodzi ludzie w wieku 14–16 lat stanowią około 15% wszystkich aresztowań policyjnych, co ustępuje jedynie osobom w wieku od 17 do 20 lat. Zmniejsza się jednak liczba zatrzymań.
Spada również liczba i odsetek nieletnich pojawiających się w sądach, a do sądów trafiają tylko najpoważniejsze sprawy. Prawie 80% spraw dotyczących dzieci i młodzieży jest rozpatrywanych przez FGC lub policyjne działania alternatywne, w tym przekierowania, przed dotarciem do sądu.
Charakterystyka młodocianych przestępców
Płeć
Zgodnie ze statystykami dotyczącymi dorosłych, większość nieletnich występujących w sądzie to mężczyźni. Chociaż odsetek mężczyzn pojawiających się w sądzie znacznie spadł w ostatnich latach, nadal stanowią oni 79% młodych ludzi pojawiających się w sądzie.
Zmniejszyła się również liczba kobiet występujących w sądzie; jest jednak mniej zaznaczony niż samce.
Pochodzenie etniczne
Chociaż liczba dzieci i młodzieży zarejestrowanych jako Maorysi spadła, nadal są one nadreprezentowane w sądzie. Około 20 procent populacji młodzieży to Maorysi, ale Maorysi stanowią 54% wszystkich dzieci i młodzieży w sądzie.
Najbardziej zmniejszyła się liczba dzieci i młodzieży zarejestrowanych jako Europejczycy, którzy stawili się przed sądem. W latach 2002-2011 wskaźnik ten spadł o 18%.