Steuervereina
Steuerverein (Unia Podatkowa) została utworzona w 1834 roku jako unia celna najpierw Księstwa Brunszwiku i Królestwa Hanoweru, a następnie Wielkiego Księstwa Oldenburga w 1836 roku. Hanower dołączył do Deutscher Zollverein (Niemieckiej Unii Celnej) w 1854 roku, po negocjowanie korzystnych warunków z Prusami .
W obliczu izolacji Oldenburg poszedł w jego ślady w 1854 roku, kończąc w ten sposób Steuerverein.
Początki
Ruchy do północnoniemieckiego sojuszu celnego miały miejsce w 1830 r., kiedy Hanower, elektorat Hesji , Wielkie Księstwo Oldenburga i Brunszwiku zawarły traktat z Einbeck jako uzupełnienie Centralnieniemieckiego Związku Handlowego. Zapewniało to bezcłowy handel między umawiającymi się stronami oraz wspólną administrację celną i taryfę zewnętrzną. Z regulacji wyłączono handel solą (monopol państwowy). Ponieważ umawiające się strony nie mogły dojść do porozumienia w sprawie wysokości ceł zewnętrznych, umowa nie weszła w życie. Ponadto elektorat Hesji dołączył do prusko-heska unia celna .
Podjęto nową próbę stworzenia północnoniemieckiej unii celnej i 1 czerwca 1835 r. Weszło w życie porozumienie między Hanowerem a Brunszwikiem. Oba państwa uzgodniły unię celną z wewnętrznym bezcłowym handlem, wspólną taryfą zewnętrzną i wspólną administracją celną. Dochody z ceł podzielono według ich liczby ludności. Cła zewnętrzne na materiały importowane z zagranicy i na wyroby gotowe były niższe od stawek Deutscher Zollverein. Podobnie jak poprzednia umowa, sól została wyłączona z wewnętrznego handlu bezcłowego.
Relacje z Zollvereinem
Steuerverein nie wynikało z wrogości do pruskich związków celnych, ale raczej z potrzeb ludności, której wyższe cła taryfy zewnętrznej Zollverein byłyby szkodliwe z powodu ceł importowych na artykuły konsumpcyjne, zwłaszcza produkty kolonialne, z których Hanower był dużym importerem.
W 1837 r. Podpisano konwencję między Zollverein i Steuerverein, która znacznie obniżyła cła importowe Zollverein na import ze Stanów Steuerverein, takich jak kukurydza, chmiel, masło, skóra, żelazo, szkło i wyroby ceramiczne; cła na płótno i przędzę lnianą zostały całkowicie zniesione. W zamian Steuerverein podjęli działania mające na celu stłumienie przemytu do Zollverein, w tym dostosowanie odległych terytoriów w celu zapewnienia łatwiejszego do nadzorowania kordonu celnego. Części państw członkowskich Steuerverein nie należały do terytorium Steuerverein. Prowincje Oldenburga położone w innych częściach Niemiec, a mianowicie Księstwo Birkenfeld i Księstwa Lubeki nie zostały uwzględnione. Podobnie niektóre eksklawy Brunszwiku i Hanoweru. Wiele z tych wyłączonych obszarów zostało włączonych do pruskiej administracji celnej. I odwrotnie, niektóre pruskie eksklawy i hrabstwo Minden w Prusach były połączone ze Steuerverein. Księstwo Schaumburg-Lippe dołączyło w 1838 roku.
Wolnostojąca część elektorskiej Hesji, znana jako hrabstwo Schaumburg (granicząca z niezależnym Schaumburg Lippe), pozostała poza Steuerverein. Przed ucieczką Brunszwiku toczyły się negocjacje między Hanowerem a Prusami, ale elektorat Hesji zawetował tę perspektywę.
Pruski okręg rządowy Minden stanowił wystającą część terytorium Steuerverein. W porozumieniu z Hanowerem, Oldenburgiem i Brunszwikiem rząd pruski przyłączył różne części okręgu Minden do Steuerverein (1841). Ze względu na położenie geograficzne mieszkańcy sąsiednich części Steuerverein zwykle wykorzystywali miasto Minden do sprzedaży produktów rolnych i produktów hodowli zwierząt. Prusy zezwoliły na kontynuację tego handlu bezcłowego, aby Minden mógł nadal czerpać korzyści jako centrum rynkowe w regionie.
Ucieczka z Brunszwiku
Brunswick uciekł do Zollverein w 1841 roku, powodując wiele złych przeczuć w Hanowerze. W tym samym czasie Hanower, Oldenburg i Schaumburg-Lippe zawarły traktat o przedłużeniu Steuerverein. Brunszwik nalegał na włączenie jego odległych zależności do Zollverein, co skutkowało szeroko zakrojonym przemytem wzdłuż przeplatających się części terytorium Hanoweru i Brunszwiku. Tak więc oba związki zgodziły się na mocy traktatu w 1845 r., Że okręgi Hartz i Weser w Brunszwiku zostały ponownie włączone do Steuerverein. Traktat ten i sześć umów uzupełniających ułatwiły handel przez wspólną granicę celną.
Reżim taryfowy
W 1846 r. Hanower zawarł porozumienie handlowe, w ramach którego Stany Zjednoczone Ameryki uzyskały ważne ustępstwa celne. Oldenburg poszedł w jego ślady w 1847 roku.
W tym czasie produkcja Steuerverein była głównie rolnicza iw dużej mierze eksportowana, podczas gdy konsumpcja importu na mieszkańca była ponad dwukrotnie większa niż w Zollverein. Przystąpienie do Zollverein, w ramach obowiązującej wówczas taryfy zewnętrznej, podniosłoby cła importowe na artykuły konsumpcyjne, zwłaszcza na produkty kolonialne, co spowodowałoby wzrost kosztów utrzymania, a co za tym idzie także produkcji. Na przykład cła na cukier w Zollverein wynosiły 9 talarów za kwintal (tj. cetnara lub 50 kg), ale tylko 3 talary w Steuerverein. Podatek Zollverein na wino wynosił 48 talarów za beczkę (ta miara hanowerska równała się 234 litrom), podczas gdy w Steuerverein było to tylko 18 talarów. Taka sama rozbieżność istniała między cłami na surowe i przetworzone żelazo. Talar hanowerski i pruski (lub dolar) był odpowiednikiem 2 szylingów 10¾d szterlingów.
W 1850 r. Austria zaproponowała połączenie trzech unii celnych w Niemczech, Cesarstwa Austriackiego, Zollverein i Steuerverein (dwie pierwsze obejmowały terytoria poza Konfederacją Niemiecką). Jednak reżimy taryfowe trzech związków były zupełnie różne. Austriacka była dotychczas taryfą zaporową, podczas gdy Zollverein miała taryfę ochronną, a Steuerverein taryfę finansową (tj. podnoszenie podatków zamiast ochrony przemysłu krajowego). Ten plan, gdyby został zrealizowany, zmieniłby taryfę Zollverein w kierunku wyższych ceł, zamiast spowodować jej upodobnienie do niższej taryfy Steuerverein. W ten sposób propozycja została przyjęta z niewielką przychylnością w Steuerverein, zwłaszcza w rządzie i prasie Hanoweru.
Koniec Steuervereina
Prusy zdecydowały się jednak na wciągnięcie landów Steuerverein do Zollverein, nawet kosztem dużych koncesji, które groziły ucieczką południowych landów niemieckich z Zollverein. Odbyły się negocjacje między Rudolfem von Delbrückiem , dyrektorem ministerialnym pruskiego Ministerstwa Handlu i dr Otto Klenze, dyrektorem generalnym ds. podatków pośrednich w hanowerskim Ministerstwie Spraw Wewnętrznych. Ponieważ oba państwa chciały uniknąć udaremnienia przez Austrię ich postępów, utrzymywano to w tajemnicy. Wkrótce 7 września 1851 r. Zawarto traktat między Prusami a Hanowerem, na mocy którego Hanower dołączył do Zollverein 1 stycznia 1854 r.
Hanower wynegocjował najkorzystniejsze warunki. Oprócz udziału w dochodach z ceł i podatków Zollverein proporcjonalnie do jej liczby ludności, Hanower otrzymywał roczne „praecipium”, które stanowiło premię w wysokości dwóch trzecich jej uprawnień do wpływów netto z Zollverein. Wstępne oszacowanie „praecipium” wynosiło 767 000 talarów (115 000 funtów szterlingów). Miało to zrekompensować utratę zysków z handlu tranzytowego oraz jako wynagrodzenie za większą konsumpcję opodatkowanych artykułów, takich jak zagraniczne wina i produkty kolonialne, w porównaniu z Zollverein. Obniżono również cła importowe na wino, kawę, melasę, herbatę i brandy (o 50% w przypadku brandy). Kolejnym ustępstwem było to, że brytyjskie żelazo mogło być importowane bez cła w celu ukończenia hanowerskich linii kolejowych przez ograniczony czas.
W całym Hanowerze, gdzie bardzo ceniono korzyści płynące z niskich ceł, przystąpienie do Zollverein wywołało wiele niezadowolenia i kryzys ministerialny. Jednak traktat został ratyfikowany przez ustawodawcę w 1852 roku.
Traktat ten podpisały tylko Prusy i Hanower. Prusy nie konsultowały się z żadnym członkiem Zollverein, a Hanower nie konsultował się z Oldenburgiem ani Schaumburg-Lippe, którzy zostali zmuszeni do podążenia za Hanowerem do Zollverein. Na mocy porozumienia między Hanowerem a Schaumburg-Lippe z 25 września 1851 r. Ten ostatni przestrzegał ustaleń zawartych w traktacie Prusy-Hanower. Oldenburg przystąpił na mocy traktatu z Hanowerem i Prusami (łącznie) z dnia 1 marca 1852 r.
Zarówno traktaty Zollverein, jak i Steuerverein miały wygasnąć w 1853 r., Co dało możliwość negocjowania nowych warunków.
Notatki
- Henderson, William. Zollvereina. Publikacja Cambridge University Press, 1939