Umowa dotycząca ugody ilościowej
Umowa ugody ilościowej z 2003 r. jest umową między Imperial Irrigation District , San Diego County Water Authority i kilkoma innymi federalnymi, lokalnymi i stanowymi agencjami wodnymi. Zgodnie z warunkami umowy, Imperial Irrigation District (IID) zgodził się na przekazanie dużych ilości wody do nawadniania do Urzędu Wodnego Hrabstwa San Diego, zapewniając jednocześnie stanowi Kalifornia drogę do przywrócenia Salton Sea . Zgodnie z IID, „Umowa o ugodę ilościową i umowy powiązane to zestaw wzajemnie powiązanych umów, które rozstrzygają pewne spory między Stanami Zjednoczonymi, stanem Kalifornia, IID, Metropolitan Water District, Coachella Valley Water District i hrabstwem San Diego Urząd Wodny”.
Realizacja umowy była kontrowersyjna, ponieważ krytycy argumentowali, że umowa została przyjęta bez odpowiedniego przeglądu środowiskowego. Wpływ na otaczające środowisko był cytowany przez przeciwników, którzy twierdzą, że polityka porozumienia poważnie szkodzi Morzu Salton i rzece Kolorado . Do tego przedłużająca się susza wpływający na stan Kalifornia skomplikował debatę na temat skutecznej polityki kontroli wody. Przed zawarciem umowy wpływ na środowisko naturalne wrażliwego ekologicznie Morza Salton był stosunkowo niewielki. Jeśli zostaną utrzymane w mocy przez sądy, warunki pozostaną w mocy przez okres do 75 lat.
Tło
Począwszy od 1901 roku rolnicy z Imperial Valley używali rzeki Kolorado do nawadniania, a woda drenażowa trafiała do bardzo małego Morza Salton. Otaczający ekosystem zmienił się dość szybko, a „do 1929 r. Połączenie parowania i rolniczej wody drenażowej zwiększyło zasolenie Morza, eliminując większość gatunków ryb słodkowodnych”. Oprócz ryb region ten od dawna zamieszkują ptaki wędrowne i istnieje obawa, że zanieczyszczenia szkodzą populacji. Przede wszystkim „sól, selen i pestycydy są przenoszone do morza wraz z powrotnymi przepływami rolniczymi, które pochodzą głównie z farm Imperial Valley”.
Wraz ze wzrostem liczby ludności w południowej Kalifornii po II wojnie światowej , wzrosło zapotrzebowanie na źródła wody do zaopatrzenia zarówno obszarów miejskich, jak i istniejących obszarów rolniczych. Rzeka Kolorado dostarcza obecnie około jednej czwartej wody dla tych obszarów. Wraz ze zwiększonym zapotrzebowaniem na wodę przedłużająca się susza w całym stanie skomplikowała debatę na temat skutecznej kontroli wody i polityki jej wykorzystania.
W 2003 roku Kalifornia ucierpiała z powodu przedłużającej się suszy i toczyła się poważna dyskusja i debata na temat tego, ile wody każdy okręg wodny ma prawo otrzymywać z rzeki Kolorado i jej dopływów . W rezultacie kilka organizacji wynegocjowało porozumienie dotyczące praw wodnych dla powiązanych z nimi dystryktów: San Diego County Water Authority, Coachella Valley Water District , Imperial Irrigation District, Metropolitan Water District of Southern California oraz Departament Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych . Porozumienie było kompromisem, który podzielił dostępne zasoby wodne między wrażliwą pod względem środowiskowym Imperial Valley i gęsto zaludnione obszary południowej Kalifornii.
Wśród regionów rolniczych Kalifornii Imperial Valley wykorzystuje znaczną część wody z rzeki Kolorado, która jest co roku przydzielana stanowi. Około 3,1 miliona z 4,4 miliona akrów wody, którą stan otrzymuje rocznie z rzeki Kolorado, jest wykorzystywane przez Imperial Irrigation District. Według Imperial Irrigation District „W wyniku QSA Kalifornia może twórczo rozszerzyć swoje ograniczone zasoby rzeki Kolorado, umożliwiając obszarom miejskim finansowanie działań na rzecz ochrony wody w Imperial Valley w zamian za korzystanie z zakonserwowanej wody”.
Wiele uwagi poświęcono wpływowi porozumienia ilościowego na Morze Salton, a magazyn Wired zauważa, że „Morze Salton, uważane za jedno z najważniejszych na świecie siedlisk ptaków i — do niedawna — za jedno z najbardziej produktywnych łowisk, jest w stanie dzikiego przepływu”. Kiedyś kwitnący ekosystem powstały po wypadku związanym z irygacją w 1905 roku, Morze Salton coraz bardziej borykało się z wyższymi poziomami zasolenia oprócz kurczącej się objętości wody. Porozumienie dotyczące ugody ilościowej miało na celu zapewnienie ścieżki przywrócenia tego ekosystemu.
Oprócz rzekomych korzyści dla środowiska, porozumienie w sprawie ugody ilościowej ma szczególne znaczenie dla regionu Imperial Valley ze względu na warunki gospodarcze tego obszaru. W niedawnym artykule dla New Yorkera Dana Goodyear zauważyła, że „Umowa daje imperialnym miliardy dolarów do wydania na poprawę wydajności swoich farm i infrastruktury irygacyjnej, która w niektórych częściach jest prymitywna”. Niektóre potencjalne ulepszenia tego systemu obejmują instalację ulepszonych systemów pompowania i trwalszą infrastrukturę kanałową.
Realizacja
Chociaż porozumienie weszło w życie w 2003 roku, niemal natychmiast zostało zakwestionowane przez grupy lokalnych rolników i ekologów. Pomimo tych wyzwań transfery wody określone w umowie rozpoczęto na czas, a projekty ochrony wyściółki kanałów zostały zakończone. Projekt kanału Coachella został ukończony w 2006 r., a projekt wyłożenia kanału All-American zakończył się w 2010 r., oszczędzając 93 700 akrów wody rocznie. Chociaż te liczby dotyczące ochrony są ważne dla porozumienia, całkowita ilość wody przekazywanej władzom wodnym ma znacznie wzrosnąć w 2018 r.
Imperial Irrigation District spotkał się z poważną krytyką w 2012 r., Kiedy zgłoszono, że nie oszczędza tak dużo wody, jak określono w Ugodzie dotyczącej ugody ilościowej. Imperialny Okręg Irygacyjny jest zobowiązany do dostarczania swoich kwot wodnych poprzez konserwację, a nie dostarczanie z istniejących źródeł. Niektórzy zauważyli, że byłoby to trudne dla regionu wiejskiego, który jest w dużym stopniu uzależniony od wody do celów irygacyjnych. Jedno z najbardziej kompleksowych podsumowań procesu wdrażania zostało napisane przez Colorado Foundation for Water Education. Zauważają, że „Pierwszy punkt odniesienia, ustalony na 31 grudnia 2002 r., Wymagał od kalifornijskich agencji wodnych zawarcia porozumienia w sprawie ugody dotyczącej ilości”. Ta sama grupa zauważa, że Sekretarz spraw wewnętrznych ustalił w lipcu 2003 r., że Imperial Irrigation District, który ma również władzę nad zaopatrzeniem w wodę Morza Salton, marnuje 300 000 akrów wody rocznie i zagroził usunięciem tego przydziału bez odszkodowania w ramach QSA.
Umowa była związana z wieloma sporami sądowymi, a liczne strony i organizacje składały wnioski w sądach stanowych Kalifornii. W dniu 8 grudnia 2011 r. Kalifornijski Sąd Apelacyjny dla Trzeciego Okręgu wydał orzeczenie na korzyść głównych stanowych i federalnych władz wodnych i ustalił, że porozumienie w sprawie ugody ilościowej nie narusza Konstytucji stanu Kalifornia . Przeciwnicy argumentowali również, że Umowa naruszyła stanową ustawę o czystym powietrzu, ale to roszczenie również zostało odrzucone. W lipcu 2013 r. Sąd Najwyższy w Sacramento wydał ostateczny wyrok podtrzymujący umowę i odrzucający wszystkie obecne wyzwania, ale władze hrabstwa San Diego wciąż przewidują kolejną rundę odwołań.
Zwolennicy
Większość wsparcia dla Porozumienia o Ugodzie Kwantyfikacji została powiązana z agencjami rządowymi, zarówno na poziomie stanowym, jak i federalnym. Liczne agencje rządowe wydały komunikaty prasowe, w których zachwalano korzyści płynące z umowy. Wiele z tych komunikatów zauważyło, że była to największa umowa na transfer wody w historii Ameryki. Chociaż mieszkańcy Doliny Cesarskiej byli głównymi przeciwnikami tego środka, niektórzy obserwatorzy przyjęli porozumienie, argumentując, że jest to najbardziej realistyczne i pragmatyczne rozwiązanie kryzysu wodnego na tym obszarze. Brad Jennings, niepewny zwolennik porozumienia, zauważa, że „Są rzeczy, co do których większość się zgadza: Morze Salton musi zostać uratowane. Bez względu na to, co sądzisz o transferach wody, wiesz, że Morze Martwe byłoby dla nas katastrofą ekologiczną. I nasze prawa do wody i przydziały wodne muszą być chronione. Oznacza to, że być może będziemy musieli zrezygnować z niektórych, do czego zaprojektowano QSA ”. Twierdził również, że środek ten prawdopodobnie zapobiegnie interwencji federalnej, co jest przedmiotem troski wielu mieszkańców Imperial Valley.
Ponadto Colorado Foundation for Water Education, organizacja zajmująca się edukacją i rozwojem zawodowym, pozytywnie napisała o umowie. W artykule Jim Lochhead zauważa, że „Zmuszając Kalifornię do życia w granicach swoich możliwości, QSA daje pewność, że nasza zdolność do zagospodarowania wody w dorzeczu Kolorado jest na razie bezpieczna”. CFWE ma siedzibę w Denver i ma inną perspektywę QSA ze względu na znaczenie rzeki Kolorado poza Kalifornią. Odbyła się znacząca dyskusja na temat wpływu człowieka na zaopatrzenie w wodę w Kalifornii, z krytyką niepohamowanego wzrostu populacji, szczególnie w południowej Kalifornii.
Stan Kalifornia połączył porozumienie w sprawie ugody ilościowej z kryzysem na Morzu Salton i próbował podkreślić planowane korzyści z porozumienia w zakresie odbudowy środowiska. Według Kalifornijskiego Departamentu Zasobów Wodnych główne elementy planu odbudowy Morza Salton obejmują: infrastrukturę gospodarki wodnej, odbudowę siedlisk, zarządzanie jakością wody i zarządzanie jakością powietrza.
Przeciwnicy
Sprzeciw wobec porozumienia skupił się wokół dwóch głównych grup: Protect Our Water and Environmental Rights (POWER), organizacji ekologicznej oraz lokalnych rolników z Imperial Valley. POWER opowiada się za tradycyjnymi metodami oszczędzania wody , takimi jak ponowne wykorzystanie i recykling na obszarach miejskich zamiast przenoszenia wody z Morza Salton. Zasolenie jeziora znacznie wzrosło, a ekolodzy twierdzą, że zaszkodziło to otaczającemu ekosystemowi. Lokalni politycy popierali wysiłki na rzecz odbudowy, ponieważ Morze Salton jest znane jako największe sztuczne jezioro w Kalifornii .
Wraz z ekologami i rolnikami lokalni dziennikarze zauważyli negatywne skutki, jakie QSA może mieć dla społeczności w pobliżu Salton Sea. W artykule w Desert Sun , Colt Stewart zauważa, że „Mówi się nam, że cena za zarządzanie śmiercią lub kurczeniem się morza jest zbyt wysoka. Szacunki wahają się od 3 do 9 miliardów dolarów”. Stewart porównał to do znacznie większego projektu kolei dużych prędkości o wartości 60 miliardów dolarów, który stan zatwierdził, i krytycznie odnosi się do priorytetów rządu. Twierdzi również, że „nie możemy rozwiązać tego problemu starym, zmęczonym myśleniem opartym na koncepcji praktycznie darmowych i pozornie nieograniczonych dostaw czystej, świeżej wody powierzchniowej i gruntowej”, wiążąc QSA z większym kryzysem niedoboru wody, przed którym stoi państwo .
Inne argumenty sprzeciwu obejmują złe zachowanie stron zaangażowanych w spory sądowe i pozorny brak zaangażowania w przywrócenie Salton Sea. Elizabeth Varen w artykule dla Imperial Valley Press zauważyła, że sędzia Ronald B. Robie odmówił wycofania się, ponieważ grupa ekologiczna POWER walczyła z QSA w sądzie. Swój sprzeciw wyraziły także inne media. Wired Magazine twierdzi, że „umowa praktycznie nie przydziela wody do Morza Salton”, a także zauważa, że wysiłki mające na celu dostarczenie wody łagodzącej zostały utrudnione.
Przyszły
Podczas gdy obecna runda kwestii prawnych została rozstrzygnięta w sądach, w 2015 r. wzrosły kontrowersje dotyczące skutków umowy. Okręg wodny Coachella Valley i Imperial Irrigation District zakwestionowały petycję złożoną przez tę ostatnią organizację, która wzywa państwo do i inne władze w celu przywrócenia stabilności ekologicznej Morza Saltona. Od kwietnia 2015 r. Państwowa grupa zadaniowa zgodziła się rozpatrzyć petycję i potencjalnie odpowiedzieć na przytoczone problemy ekologiczne. Wysłannik z Imperial Irrigation District omawia petycję z rządem stanowym, ponieważ pojawiły się obawy, że obietnice państwa dotyczące pomocy IID w dostarczaniu wody łagodzącej do regionu Morza Salton były niejasne i niespełnione. QSA wymagało od stanu określenia planu odbudowy Salton Sea i uwzględnienia finansowania, chociaż nic nie zostało jeszcze zatwierdzone. Urzędnicy Imperial Irrigation District zapewnili, że nigdy nie zgodziliby się na QSA bez pomocy innych agencji rządowych.
W artykule ze stycznia 2015 roku lokalna gazeta Desert Sun zauważyła, że spadek ilości wody dostarczanej do Imperial Valley z rzeki Kolorado „pozostawi rosnące połacie dna jeziora wystawione na działanie pustynnych wiatrów, wysyłając więcej pyłu unoszącego się nad obszarem, który już ma wysokie wskaźniki astmy i innych chorób układu oddechowego”.
Kryzys wodny w Kalifornii w 2015 roku
Umowa o ugodzie ilościowej i odbudowa Salton Sea były coraz częściej omawiane w szerszych ramach kryzysu wodnego w Kalifornii w 2015 r. Dyskutowano i dyskutowano o wykorzystaniu wody do celów rolniczych, ponieważ około 80% całego zużycia wody w Kalifornii można przypisać do potrzeb rolnictwa, zwłaszcza w Dolinie Centralnej i na obszarach wiejskich hrabstwa Imperial. Istnieją jednak przesłanki, że Kalifornijczycy są świadomi tego kryzysu, a reporter Los Angeles Times, Jay Famligietti, zauważył, że „niedawna ankieta terenowa wykazała, że 94% ankietowanych Kalifornijczyków uważa, że susza jest poważna, a jedna trzecia popiera obowiązkowe racjonowanie. " Odzwierciedlając te obawy, Gubernator Kalifornii Jerry Brown ogłosił nowe ograniczenia w korzystaniu z wody w stanie w 2015 r. Ograniczenia te, wydane w zarządzeniu wykonawczym, „nakazały Stanowej Radzie Kontroli Zasobów Wodnych nałożenie 25% redukcji na 400 lokalnych agencji zaopatrzenia w wodę, które służą 90% wszystkich mieszkańców Kalifornii w nadchodzącym roku”. Dopiero okaże się, jak wpłynie to na porozumienie w sprawie ugody ilościowej, a także na środowiskową przyszłość Morza Salton.