Ustawa o polityce dotyczącej przemocy seksualnej i wykroczeń (Kolumbia Brytyjska)
Ustawa o polityce dotyczącej przemocy seksualnej i wykroczeń (SBC 2016, c. 23) to ustawa prowincjonalna w Kolumbii Brytyjskiej w Kanadzie , zobowiązująca instytucje policealne finansowane ze środków publicznych w prowincji do wdrożenia polityki dotyczącej przemocy seksualnej na kampusie i niewłaściwego zachowania seksualnego. Instytucje policealne podlegające ustawie 23 muszą opracować politykę obejmującą kilka określonych rodzajów wykroczeń seksualnych z udziałem ucznia, zapobieganie wykroczeniom seksualnym oraz reakcje instytucji na wykroczenia seksualne. Instytucje policealne muszą publicznie udostępnić swoje zasady na swojej stronie internetowej. Ustawa to wszystkie uczelnie policealne podlegające ustawie musiały opracować politykę.
Przemoc seksualna wśród kanadyjskich uczniów szkół policealnych
W 2019 roku 71% kanadyjskich uczniów szkół policealnych zgłosiło, że było świadkami niechcianych zachowań seksualnych lub ich doświadczyło. Według Statistics Canada zachowania te obejmowały nieodpowiednie żarty lub komentarze, materiały o charakterze jednoznacznie seksualnym, kontakt fizyczny i naciski na stosunki seksualne. Ponadto w 2019 roku jedna na dziesięć kobiet wskazała, że padła ofiarą napaści seksualnej na terenie kampusu lub poza nim. Sprawców tych zachowań seksualnych w większości identyfikowano jako kolegów ze studiów. Napaści seksualne na kanadyjskich uniwersytetach są prawdopodobnie zaniżane , a mniej niż jedna na dziesięć kobiet zgłosiła incydenty w swojej szkole. Statistics Canada podkreśla, że osoby, które przeżyły i świadkowie wskazali, że incydenty były albo niewystarczająco poważne, albo nie rozumieli lub nie ufali procesowi zgłaszania w swojej szkole.
Tło
Ustawa opiera się na rachunku członka prywatnego z 2015 r. , sponsorowanym przez byłego przywódcę Partii Zielonych BC , MLA Andrew Weavera . Rachunek Weavera opierał się na ustawie Plan działania dotyczącej przemocy seksualnej i molestowania w Ontario. Projekt ustawy członka prywatnego nie został początkowo przyjęty, ponieważ liberalny rząd BC argumentował, że istnieją już wystarczające mechanizmy dla instytucji policealnych, aby właściwie zająć się przemocą seksualną na kampusie w BC. Rząd zmienił swoje stanowisko po zmobilizowaniu działaczy i organizacji studenckich wokół wielu głośnych przypadków napaści na tle seksualnym, głównie z udziałem studentów Uniwersytet British Columbia . Osoby, które przeżyły, twierdziły, że UBC zareagowało na przypadki w niewłaściwy sposób i nie zrobiło wystarczająco dużo, aby odnieść się do zarzutów przemocy na tle seksualnym. Organizacje studenckie, w tym Alliance of BC Students i BC Federation of Students, opowiadały się za przyjęciem przez rząd przepisów zobowiązujących instytucje policealne do posiadania samodzielnej polityki jasno określającej proces zgłaszania przez uczniów przemocy na tle seksualnym oraz sposób zgłaszania przypadków przemocy na tle seksualnym Być obsługiwane. Ustawa członków prywatnych Weavera została przyjęta jako ustawa rządowa 19 maja 2016 r. W wyniku poparcia dla studentów, które minister edukacji zaawansowanej Andrew Wilkinson , cytowane jako część motywacji rządu do uchwalenia przepisów. Ustawa weszła w życie dokładnie rok po jej uchwaleniu, do tego czasu uczelnie policealne podlegające ustawie miały się do niej dostosować.
Chociaż większość pierwotnego projektu ustawy członka prywatnego pozostała niezmieniona, po przyjęciu go przez rząd wprowadzono kilka kluczowych poprawek. Po pierwsze, została zmieniona w celu uwzględnienia dwóch dodatkowych pozycji w ramach definicji niewłaściwego zachowania seksualnego: groźby niewłaściwego zachowania seksualnego oraz rozpowszechniania zdjęć o charakterze jednoznacznie seksualnym lub innych mediów przedstawiających osobę bez jej zgody. Rząd zdecydował również o usunięciu dwóch mechanizmów odpowiedzialności zawartych w pierwotnej ustawie posła prywatnego: wymogu gromadzenia i publicznego udostępniania danych na temat przemocy seksualnej przez każdą instytucję oraz o zaprzestaniu upoważniania rządu do nakładania kar pieniężnych na instytucje za brak zgodności.
Mechanizmy odpowiedzialności
Istnieje szereg mechanizmów odpowiedzialności zawartych w ustawie odnoszących się do rozwoju i wdrażania polityki dotyczącej przemocy seksualnej i niewłaściwego postępowania. Po pierwsze, instytucje są zobowiązane do opracowania swojej polityki w porozumieniu ze studentami i wszelkimi innymi wymaganymi grupami osób, określonymi przez Ministra. Każda instytucja musi co roku składać organowi zarządzającemu sprawozdanie z postępów we wdrażaniu swojej polityki, a co trzy lata musi przeprowadzać proces przeglądu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian. Procesy recenzyjne muszą obejmować również konsultacje ze studentami i wyznaczonymi grupami osób. Instytucja może być również zobowiązana do przeprowadzenia przeglądu swojej polityki w dowolnym momencie, jeśli zaleci to Minister ds. Zaawansowanej Edukacji i Szkolenia Umiejętności.
Minister może zlecić przeprowadzenie ankiety przez instytucję i może określić, kto ma być objęty ankietą, konkretne pytania, które mają być zawarte w ankiecie, termin, w jakim ankieta musi zostać przeprowadzona oraz sposób przeprowadzenia ankiety . Każda szkoła policealna jest zobowiązana do upublicznienia na swojej stronie internetowej swojej polityki dotyczącej przemocy seksualnej i niewłaściwego zachowania. Ponadto Ministerstwo Zaawansowanej Edukacji i Szkolenia Umiejętności prowadzi obszerną listę polityk ustanowionych na mocy ustawy.
Krytyka
Ograniczony nadzór
Organizacje wspierające studentów, w tym Alliance of BC Students i Students for Consent Culture Canada, podkreśliły, że w ustawie brakuje niezależnego organu nadzorczego, który pociągnąłby instytucje do odpowiedzialności. Krytycy ci zasugerowali, że ustawa powinna zostać zmieniona, tak aby wymagała od wszystkich instytucji gromadzenia i publicznego publikowania bardziej szczegółowych raportów na temat wdrażania polityki dotyczącej przemocy seksualnej i niewłaściwego postępowania. Według tych krytyków wymagane szczegółowe raporty zapewniłyby bardziej ukierunkowaną i skuteczną politykę. Ponadto mandaty sprawiłyby, że instytucje byłyby bardziej odpowiedzialne publicznie. Krytycy wezwali również do gromadzenia i publikowania danych dotyczących wykorzystania kampusowych zasad przemocy seksualnej.
Ograniczony zakres i wymagania
Ustawa była również krytykowana za ograniczony zakres zainteresowania i minimalne wymagania dla szkół policealnych w zakresie treści ich polityk. Organizacje takie jak Students for Consent Culture i Alliance of BC Students przedstawiły jedenaście minimalnych standardów, które mają kierować rozwojem skutecznych i skoncentrowanych na przetrwaniu polityk. Normy te to:
- Stworzenie dobrze zdefiniowanej, samodzielnej polityki
- Prawo do zarówno instytucjonalnych, jak i zewnętrznych procesów prawnych
- Obowiązkowe szkolenie w zakresie wrażliwości na przemoc seksualną dla decydentów
- Zapewnienie, że osoba składająca skargę nie będzie w żadnym momencie pytana o jej historię seksualną
- Zabezpieczenia przed bezpośrednimi spotkaniami z respondentami
- Jasne ramy czasowe zarówno dla wstępnych odpowiedzi, jak i procesów dochodzeniowych
- Ochrona przed rozkazami kneblowania
- Szerszy zakres zastosowania polityki
- Informowanie skarżących o sankcjach
- Minimum 30% reprezentacji studentów w komisjach
- Okres przeglądu dwa lata.
Zwolennicy argumentują, że te minimalne standardy powinny zostać zmienione w obowiązującym prawodawstwie, aby zająć się kwestią zdrady instytucjonalnej .