Ustawa o zatrudnieniu i ubezpieczeniach społecznych
 | |
| Ustawa o zatrudnieniu i ubezpieczeniach społecznych | |
|---|---|
| Parlament Kanady | |
| Uchwalona przez | Parlament Kanady |
| Zgodziłem się | 1935 |
Ustawa o zatrudnieniu i ubezpieczeniach społecznych była ustawą uchwaloną przez parlament Kanady w 1935 roku, w ostatnich miesiącach rządów RB Bennetta . Ustawa miała na celu wprowadzenie ogólnokrajowego systemu ubezpieczeń pracowniczych , a także przekonanie wyborców, że Bennett był gotów agresywnie interweniować w gospodarce, tak jak zrobił to prezydent Roosevelt w Stanach Zjednoczonych za pomocą Nowego Ładu . Ustawa była kluczowym elementem programu praw interwencyjnych znanych jako „Nowy Ład Bennetta”.
W 1936 r. Ustawa została uznana za niezgodną z konstytucją przez Sąd Najwyższy Kanady , ponieważ ubezpieczenie od bezrobocia zostało uznane za należące do jednego z szefów władzy przypisanych prowincjom przez konstytucję Kanady . Orzeczenie Sądu Najwyższego zostało podtrzymane przez Komisję Sądowniczą Tajnej Rady w 1937 r. Ustawa o zatrudnieniu i ubezpieczeniu społecznym nie osiągnęła zatem swojego celu politycznego, ponieważ Kanada pozostawała przez pewien czas bez ubezpieczenia od bezrobocia.
Tło
W 1919 r. Królewska Komisja ds. Stosunków Przemysłowych , zwana czasem Komisją Mathersa , zarekomendowała narodowy program ubezpieczenia od bezrobocia.
W 1930 roku konserwatywny rząd został wybrany z powodu obietnicy federalnej akcji przeciwko bezrobociu. Początkowo rząd federalny realizował tradycyjny model udzielania gminom tymczasowego i nadzwyczajnego finansowania w celu wsparcia ich pomocy humanitarnej. Z biegiem czasu opracowano nową politykę mającą na celu zwalczanie bezrobocia w społeczeństwie, która byłaby zarządzana przez rząd federalny i zapewniana na poziomie krajowym.
Wprowadzenie ustawy o zatrudnieniu i ubezpieczeniach społecznych
Rząd RB Bennetta uchwalił ustawę o zatrudnieniu i ubezpieczeniach społecznych w 1935 r., Aby ustanowić krajowy system bezrobocia. Krajowy system bezrobocia był wzorowany na ówczesnym podejściu brytyjskim, które obejmowało zryczałtowane świadczenia finansowe dla bezrobotnych oparte na składkach pracownika, pracodawcy i państwa. Ustawa była częścią ośmiu interwencjonistycznych praw, które zostały wspólnie scharakteryzowane jako „ Nowy Ład Bennetta ” - kanadyjska wersja Nowego Ładu Franklina D. Roosevelta . „Bennett New Deal” obejmował ustawę o cotygodniowym odpoczynku w przedsiębiorstwach przemysłowych , ustawę o ograniczeniach godzin pracy , ustawę o płacach minimalnych , ustawę o marketingu produktów narodowych , ustawę o zatrudnieniu i ubezpieczeniu społecznym , ustawę o układzie wierzycieli rolników , handel dominium i Ustawa o Komisji Przemysłu oraz artykuł 498A Kodeksu Karnego . Była to próba poradzenia sobie przez kanadyjski parlament z trudnościami gospodarczymi Wielkiego Kryzysu.
Ustawodawstwo dotyczące ubezpieczenia od bezrobocia zostało obalone w 1936 r. Decyzją Sądu Najwyższego 4 do 2, która została podtrzymana w 1937 r. przez Komitet Sądowniczy Tajnej Rady. Sąd Najwyższy podzielił 3–3 w sprawie dotyczącej trzech innych aktów prawnych, zwanych łącznie „sprawą konwencji pracowniczych”. Były to Ustawa o odpoczynku tygodniowym w zakładach przemysłowych , Ustawa o płacy minimalnej oraz Ustawa o ograniczeniu czasu pracy . Ta podzielona decyzja pozostawiłaby te akty w mocy, ale Komitet Sądowniczy Tajnej Rady również uchylił te prawa. Ustawa o marketingu produktów naturalnych została uznana za ultra vires jednogłośnym wyrokiem zarówno Sądu Najwyższego, jak i Tajnej Rady. Pozostałe trzy ustawy zostały utrzymane, a mianowicie ustawa o układach wierzycieli rolnych , ustawa o Komisji Handlu i Przemysłu Dominium oraz artykuł 498A Kodeksu karnego .
Kwestią, która doprowadziła to do szczytu, była nieudana próba rządu Bennetta powołania się na międzynarodowe traktaty w celu legitymizacji pewnych praw, które doprowadziłyby Kanadę do zgodności z częścią XIII traktatu wersalskiego , dotyczącą pracy. W 1919 roku Kanada po raz pierwszy była sygnatariuszem traktatu międzynarodowego. Ustawa o ograniczeniu czasu pracy była przedmiotem odwołania w 1925 r., a Sąd Najwyższy orzekł wówczas, że Dominium nie ma uprawnień ustawodawczych do zajmowania się tą sprawą, a jedyną rzeczą, jaką Ottawa mogła zrobić miał zwrócić uwagę prowincji na Konwencję i pozostawić im dalsze działania.
Sprawa referencyjna do Sądu Najwyższego Kanady (SCC) i decyzje Komisji Sądowniczej Tajnej Rady (JCPC)
5 listopada 1935 r. Generalny Gubernator w Radzie skierował sprawę w sprawie zgodności z konstytucją kilku ustaw, z których dwie pochodzą z 1934 r., po czym sprawy zostały przekazane do NRS. NRS wydał wyroki 17 czerwca 1936 r., unieważniając trzy z tych ustaw i utrzymując pozostałe, jak opisano wcześniej. Wyroki zostały następnie przesłane do Komitetu Sądowego Tajnej Rady w Wielkiej Brytanii, który był wówczas najwyższym sądem rozstrzygającym kwestie prawne Kanady. Decyzje JCPC, które obaliły ustawę o zatrudnieniu i ubezpieczeniach społecznych, a także 3 akty, których dotyczyła „sprawa konwencji pracowniczych”, spotkały się z niezadowoleniem w anglo-kanadyjskich kręgach centralistów i doprowadziły do zniesienia ich żądań apelacji do Londynu.
Decyzje Sądu Najwyższego Kanady i Komitetu Sądownictwa Tajnej Rady z 1936 r. „New Deal”
Następstwa
W wyborach powszechnych w 1935 roku konserwatyści stracili głosy na rzecz dwóch nowych partii, Co-operative Commonwealth Federation i Partii Kredytu Społecznego , i zostali zastąpieni w rządzie przez liberałów kierowanych przez Mackenzie Kinga , których odsetek głosów utrzymywał się na stałym poziomie od 1935 roku. ostatnie wybory.
Pierwszy obowiązkowy krajowy program ubezpieczenia od bezrobocia został ustanowiony w sierpniu 1940 r. Pod rządami króla, po tym, jak wszystkie prowincje Kanady zgodziły się na poprawkę do konstytucji, aby przyznać rządowi federalnemu władzę ustawodawczą nad ubezpieczeniem od bezrobocia. Nowy Brunszwik, Alberta i Quebec sprzeciwiły się chęci rządu federalnego do zmiany konstytucji, ale ostatecznie przychyliły się do jego prośby, a Alberta zrobiła to jako ostatnia. Brytyjska ustawa o Ameryce Północnej s. 91 został zmieniony przez dodanie w nagłówku oznaczonym numerem 2A po prostu słowami „Ubezpieczenie od utraty pracy”.