Wielofunkcyjność w rolnictwie

Wielofunkcyjność w rolnictwie (często po prostu wielofunkcyjność ) odnosi się do licznych korzyści, jakie polityka rolna może zapewnić krajowi lub regionowi. Ogólnie mówiąc, wielofunkcyjność odnosi się do niehandlowych korzyści rolnictwa, czyli korzyści inne niż handel i produkcja żywności. Obejmują one, zgodnie z definicją WTO, wielofunkcyjność, ochronę środowiska, zachowanie krajobrazu, zatrudnienie na obszarach wiejskich i bezpieczeństwo żywnościowe. Można je ogólnie sklasyfikować jako korzyści dla społeczeństwa, kultury, gospodarki narodowej jako całości, bezpieczeństwa narodowego i innych problemów. Na przykład, oprócz dostarczania ludności żywności i produktów pochodzenia roślinnego, rolnictwo może również zapewniać miejsca pracy dla ludności wiejskiej i przyczyniać się do żywotności obszaru, zapewniać bardziej stabilne dostawy żywności oraz zapewniać inne pożądane produkty środowiskowe i wiejskie. Ładne i jasne podsumowanie tego, w jaki sposób więcej gatunków może wspierać wiele funkcji ekosystemów oraz stan badań nad różnorodnością biologiczną i funkcjami ekosystemów, można znaleźć w Slade i in.

Wielofunkcyjność i polityka rolna

Liczne efekty zewnętrzne, zarówno pozytywne, jak i negatywne, które są związane z rolnictwem, są ważnymi kwestiami dla decydentów. Czasami obecne praktyki rolnicze i rynki powodują zbyt wiele niepożądanych skutków lub niewystarczająco pożądanych. Rządy mogą interweniować w celu naprawienia takich niedoskonałości rynku za pomocą polityki opracowanej w celu zachęcania lub zniechęcania do określonych praktyk. Jednak poszczególne polityki mogą mieć konsekwencje dla innych polityk i dla innych krajów. Takie polityki są zatem głównym tematem dyskusji w społeczności międzynarodowej.

Usunięcie polityki protekcjonistycznej w rolnictwie jest jednym z kroków, które mogą być konieczne, aby kraj zmaksymalizował pozytywne efekty zewnętrzne, zminimalizował negatywne i upewnił się, że mieszanka produktów pochodzących z rolnictwa odpowiada potrzebom społeczeństwa. Jednak zniesienie wsparcia dla rolnictwa jest często powodem konsternacji wśród urzędników państwowych, którzy mogą przewidywać utratę pewnych pozytywnych efektów zewnętrznych prowadzonej już polityki. Jednocześnie urzędnicy mogą obawiać się wprowadzenia nowych zabezpieczeń rynkowych w innych krajach, które próbują promować produkcję takich produktów rolnictwa. W takich przypadkach zwolennicy wolnego handlu, jak np OECD zaleca, aby kraje zredukowały w jak największym stopniu swoją ochronę rolną i wprowadziły polityki ukierunkowane konkretnie na wytwarzanie pozytywnych produktów nietowarowych.

Aby pomóc krajom w formułowaniu ich polityk rolnych, OECD stworzyła ramy do analizy nietowarowych produktów działalności rolniczej. Analizując wielofunkcyjność rolnictwa i odpowiednią politykę do wdrożenia, należy wziąć pod uwagę kilka koncepcji. Pierwszym z nich jest łączność, czyli stopień, w jakim zamierzony produkt rolny i przypadkowe nietowarowe produkty działalności rolniczej są ze sobą powiązane. Produkcja niektórych produktów nietowarowych może być nierozerwalnie związana z produktami rolnymi, podczas gdy inne mogą być wytwarzane niezależnie od działalności rolniczej. Celem jest jak największe rozdzielenie produkcji rolnej i nietowarowej. Następną kwestią, którą należy się zająć, jest to, czy produkcja lub brak produkcji danej produkcji nietowarowej stanowi nieprawidłowości w funkcjonowaniu rynku. Jeśli nie ma niedoskonałości rynku, nie ma potrzeby, aby polityka je korygowała. Wreszcie decydenci polityczni powinni zbadać charakterystykę danego produktu, ponieważ może on mieć zarówno stopień niedoskonałości rynku, jak i powiązania z nim związane. Po rozważeniu sprawy z tych trzech perspektyw decydenci mogą znaleźć pozarządowe sposoby radzenia sobie z produktami nietowarowymi lub wprowadzić zmiany w swojej polityce rolnej.

Dyskusje handlowe WTO

W dyskusjach dotyczących handlu produktami rolnymi w ramach WTO, między innymi UE i Japonia argumentują, że wielofunkcyjność uzasadnia ciągłą ochronę i subsydiowanie rolnictwa. Stany Zjednoczone i Grupa Cairns argumentują, że wsparcie wielofunkcyjności powinno być konkretne, ukierunkowane i zapewniane w sposób niezakłócający handlu.

Linki zewnętrzne

• Wielofunkcyjność: Departament Handlu i Rolnictwa OECD
• Glosariusz WTO – Wielofunkcyjność