Amerykańska Koalicja Obywateli Niepełnosprawnych
American Coalition of Citizens with Disabilities (ACCD) była od połowy lat 70. do wczesnych lat 30. XX wieku krajową organizacją zajmującą się prawami osób niepełnosprawnych kierowaną przez konsumentów , zwaną przez ogólnokrajowego felietonistę Jacka Andersona i innych „lobby upośledzonych”. Stworzony, zarządzany i administrowany przez osoby niepełnosprawne — co w tamtym czasie stanowił nowość — ACCD zyskało na znaczeniu w 1977 r., kiedy zorganizowało udane „ siedzenie ” w 10 miastach, aby zmusić rząd federalny do wydania od dawna spóźnionych zasad dotyczących przeprowadzić sekcję 504 , pierwsze na świecie przepisy dotyczące praw obywatelskich osób niepełnosprawnych. ACCD zdobyło również honorowe miejsce w ruchu na rzecz praw osób niepełnosprawnych, kiedy pomogło zabezpieczyć fundusze federalne dla tego, co obecnie jest krajową siecią 600 ośrodków niezależnego życia i pomogło utorować drogę dostępnemu transportowi publicznemu w USA. Po krótkim i często burzliwym historii ACCD zamknęło swoje podwoje w 1983 roku.
Historia
Początki ACCD sięgają lokalnych i stanowych grup kierowanych przez konsumentów. Na przykład w 1970 roku Max Starkloff założył Paraquad, organizację wspierającą życie społeczne, aby on i inni mieszkańcy St. Louis mogli przenieść się z domów opieki i innych placówek instytucjonalnych do domów sąsiedzkich. W tym samym roku Judith Heumann i inni założyli Disabled in Action, aby walczyć z ratuszem w Nowym Jorku. Prekursor pierwszego w kraju niezależnego centrum mieszkalnego powstał również w tym roku, kiedy Ed Roberts i inni studenci z University of California - Berkeley chcieli opieki osobistej i innych usług pomocniczych niedostępnych na uczelni. W 1974 roku Fred Fay był jednym z założycieli Boston Center for Independent Living. Wszyscy ci liderzy byli jednymi z założycieli ACCD w 1974 r., kiedy 150 aktywistów zebrało się w Waszyngtonie na dorocznym spotkaniu Prezydenckiego Komitetu ds. Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych.
Fay był pierwszym prezesem ACCD (1974–1976). Drugą była Eunice K. Fiorito (1930–1999), działaczka na rzecz praw osób niepełnosprawnych i szefowa Urzędu Burmistrza ds. Osób Niepełnosprawnych w Nowym Jorku. Wysoka, rudowłosa i ognista, była wizjonerską przywódczynią, która rozumiała, w jaki sposób prawa człowieka i prawa obywatelskie osób z dowolną niepełnosprawnością są zasadniczo podobne do tych, które dotyczą osób z innymi niepełnosprawnościami. Inni członkowie zarządu ACCD w okresie formowania się to Frederick Schreiber, dyrektor wykonawczy US National Association of the Deaf ; Roger Petersen z Amerykańskiej Rady Niewidomych ; oraz Gini Laurie, redaktor „ Rehabilitation Gazette” ; a także Starkloffa, Heumanna i Fay. Tylko Laurie nie była osobą niepełnosprawną.
Od 1974 do połowy 1976 ACCD była organizacją ochotniczą. Członkowie Zarządu opłacali z własnych środków kwartalne spotkania, które odbywały się w metropoliach całego kraju, w celu zapoznania członków Zarządu z kwestiami lokalnymi, stanowymi i regionalnymi oraz podniesienia rangi organizacji. Na początku 1976 roku Fay napisała niewielką propozycję dotacji do Administracji Usług Rehabilitacyjnych federalnego departamentu edukacji zdrowotnej i opieki społecznej (HEW). Celem grantu było zademonstrowanie budowania koalicji. Grant w ręku, członkowie zarządu rozpoczęli poszukiwania pierwszego pracownika ACCD. Fiorito znalazła go: na konferencji w Nowym Jorku usłyszała przemówienie dr Franka Bowe'a , niesłyszącego naukowca z NYU, i zdecydowała, że to on. Na posiedzeniu w lipcu 1976 r. zarząd zgodził się, zatrudniając go jako dyrektora. We wrześniu Bowe pojechał do Waszyngtonu, zajmując jednopokojowe biuro przy Connecticut Avenue z tłumaczem Janem Jacobim.
Roczny budżet organizacji w latach 1976–1977 wynosił 50 000 USD. Cztery lata później było to 2 000 000 $. Personel powiększył się do 20 osób, w tym adwokatów, doradców rehabilitacyjnych i wychowawców. Niektórzy członkowie zarządu byli zaniepokojeni wzrostem. Podejrzenia były szczególnie duże w przypadku finansowania. Na przykład, gdy firma przekazała koalicji 10 000 dolarów, zarząd spędzał godziny na kolejnym posiedzeniu, debatując, czy wydać komunikat prasowy potępiający tę firmę (aby zademonstrować niezależność ACCD). Inni członkowie zarządu chcieli, aby koalicja zmieniła punkt ciężkości, z rzecznictwa narodowego na budowanie zdolności koalicji państwowych i lokalnych. W 1981 roku, po pięciu latach u steru, Bowe odszedł. Jego następcą na stanowisku dyrektora został Reese Robrahn, niewidomy prawnik. W 1983 r., gdy jej fundusze skurczyły się praktycznie do zera, organizacja zamknęła swoje podwoje. Wyjaśnienia jego śmierci są różne. Administracja Reagana nie była zainteresowana udzielaniem dotacji grupom praw obywatelskich. Tymczasem każda grupa osób niepełnosprawnych w koalicji – osoby niepełnosprawne fizycznie, głuchonieme, niewidome i osoby z ograniczeniami poznawczymi – odpowiedziała na zagrożenie stwarzane przez administrację, wycofując się w celu ochrony swojej bazy.
Członkostwo
W listopadzie 1976 roku ACCD liczyło 21 członków organizacyjnych. Rok później było ich już 60. W tym samym okresie członkostwo indywidualne wzrosło o 500%. Przedstawiciele grup przyjeżdżali do Waszyngtonu raz w roku w Radzie Delegatów. Te doroczne sesje obracały się wokół uchwał, czyli ogólnych celów ACCD do realizacji w nadchodzącym roku, wyboru członków zarządu i przyjęcia zmian w statucie. Spotkania często były sporne. Delegaci z pasją postrzegali ACCD jako „naszą organizację”, w przeciwieństwie do stowarzyszeń zawodowych prowadzonych przez osoby sprawne. Ruch był młody, a emocje surowe. Podstawowe zasady rządzenia wymyślono w locie, zmuszając parlamentarzystę Louisa Rigdona, prawnika w Departamencie Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych, do nieustannego zajmowania się próbami utrzymania pozorów porządku. Kością niezgody była dopuszczalność członkostwa indywidualnego. Niektórzy argumentowali, że zamiast tego jednostki powinny należeć do grup stanowych i lokalnych, przy czym ACCD ma tylko członków organizacyjnych; inni zauważyli, że Koalicja potrzebuje funduszy i że nawet za 5 dolarów rocznie pomagają składki poszczególnych członków. Jeśli chodzi o pojedynczych członków bez niepełnosprawności, faktycznie podjęto i poważnie rozważono uchwały o ograniczeniu ich do trzech piątych głosów. Użycie pierwotnego języka artykułu 1 sekcji II Konstytucji było celowe. Prawdopodobnie wysiłek ten był przejawem utrzymujących się od dawna nierówności i poczucia, że ACCD „należy do osób niepełnosprawnych”. W międzyczasie delegaci nakazali personelowi pracę nad szerokim zakresem spraw, począwszy od transportu, mieszkalnictwa, edukacji i praw obywatelskich, beztrosko ignorując ograniczenia czasowe i budżetowe w ich realizacji.
działania
Pierwszym znaczącym osiągnięciem ACCD było wydanie w kwietniu 1977 r. ostatecznych rozporządzeń wprowadzających sekcję 504 ustawy o rehabilitacji z 1973 r . Wysiłki koalicji w obronie narodowej, których kulminacją była hałaśliwa rozprawa w 10 miastach, w tym rekordowe 25 dni w budynku HEW w San Francisco, przyniosły trwałe efekty. Sekcja 504 wymaga niedyskryminacji ze względu na niepełnosprawność jakiejkolwiek organizacji lub agencji, która otrzymuje jakiekolwiek fundusze federalne, w jakimkolwiek celu. Ustawa o niepełnosprawnych Amerykanach z 1990 r. rozszerzyła zasięg sekcji 504 również na sektor prywatny. Eksperci uważają, że nie byłoby ADA, gdyby najpierw nie istniała sekcja 504.
Po sukcesie z sekcją 504, ACCD zorganizowało projekty mające na celu szkolenie osób niepełnosprawnych w zakresie ich nowych praw i edukowanie urzędników w zakresie ich nowych obowiązków. Dostępny transport publiczny był głównym celem ACCD w 1978 r. W tym samym roku koalicja wykazała również, że zapobiegła plotkom weta prezydenta Cartera w sprawie poprawek do ustawy o rehabilitacji z 1978 r. Ustawa ta zapewniła fundusze federalne dla ośrodków niezależnego życia. Zarówno w transporcie, jak iw niezależnym życiu, nasiona zasiane przez ACCD były płodne. ADA z 1990 r. ostatecznie zarządziła dostęp do transportu publicznego. Podobnie początkowa garstka ośrodków rozrosła się z czasem i przekroczyła 600. Dziś jest jeden w każdym mieście i praktycznie w każdym hrabstwie w kraju.
Zobacz też
Bow, Franek. Upośledzenie Ameryki. Harper & Row, 1978.
Równość szans: The Making of the Americans with Disabilities Act. Waszyngton, DC: Krajowa Rada ds. Niepełnosprawności. [1]
Szapiro, Józef. Bez litości: osoby niepełnosprawne tworzące nowy ruch na rzecz praw obywatelskich. Losowy dom, 1993.
