Archeologia w Ontario

Archeologia i konserwacja zasobów kulturowych w Ontario podlega Ministerstwu Turystyki, Kultury i Sportu. Prowincja Ontario stworzyła ustawy zapewniające ochronę zasobów archeologicznych i kulturowych. Ustawy, takie jak Ustawa o dziedzictwie Ontario i Ustawa o ocenie środowiska, zawierają najważniejsze dokumenty prawne chroniące dziedzictwo i zasoby kulturowe. Ponadto ustawy, takie jak ustawa o planowaniu , ustawa o zasobach kruszyw i ustawa o cmentarzach w Ontario, są również wdrażane, gdy podczas ocen archeologicznych wystąpią określone czynniki wyzwalające.

Wojewódzkie kryteria wyznaczania obszarów o potencjale archeologicznym

Obszary własności, które są uważane za potencjał archeologiczny, to te, które mogą zawierać zasoby archeologiczne. Kryteriami ministerstwa określania obszarów potencjału archeologicznego są:

• Obecność znanych stanowisk archeologicznych w promieniu 300 metrów od nieruchomości;
• Obecność źródła wody (pierwotnego, wtórnego, starożytnego) w promieniu 300 metrów od nieruchomości;
• Wzniesiona topografia (np. pagórki, drumliny, ozy, płaskowyże);
• Kieszenie piaszczystej gleby na terenie gliniastym lub skalistym;
• Niezwykłe formacje terenu (np. kopce, jaskinie, wodospady);
• Bliskość obszaru bogatego w zasoby (koncentracja zasobów zwierzęcych, roślinnych lub mineralnych);
• Dowody wczesnego osadnictwa europejsko-kanadyjskiego (nie-aborygeńskiego) (np. pomniki, cmentarze) na terenie posiadłości;
• Bliskość historycznych szlaków komunikacyjnych (np. drogowych, kolejowych, portażowych);
• Nieruchomość jest chroniona na mocy ustawy Ontario Heritage Act ;
• Lokalna wiedza o stanowiskach archeologicznych na terenie dobra lub o wartości dziedzictwa dziedzictwa.

Proces oceny archeologicznej

W Ontario jest sześć etapów oceny archeologicznej.

Scena	Opis
Etap 1: Badanie wstępne i inspekcja nieruchomości	Aby ustalić, czy istnieje potencjalne stanowisko archeologiczne. Z którymi archeolodzy konsultujący się patrzą na geografię, użytkowanie gruntów, informacje historyczne, a także konsultują się ze społecznością w sprawie możliwych miejsc dziedzictwa.
Etap 2: Ocena nieruchomości	Poszukaj wszelkich zasobów archeologicznych, które są obecne i czy są jakieś, które są cenne kulturowo.
Etap 3: Ocena specyficzna dla miejsca	Bardziej szczegółowa ocena jest przeprowadzana w celu określenia wielkości miejsca oraz oceny znaczenia i wartości dziedzictwa kulturowego. Prowadzone są dalsze badania gruntu i terenu. Jednostki testowe 1m x 1m są przeprowadzane w celu sprawdzenia wartości (jeśli pozwala na to środowisko - można zastosować różne metody w przypadku nawierzchni lub innych barier).
Etap 4: Łagodzenie skutków rozwojowych	Propozycje realizacji strategii konserwatorskich dla stanowisk archeologicznych i znalezisk cennych kulturowo. Może to prowadzić do „in situ” (opuszczenia terenu) lub przestojów w wykopaliskach, w zależności od realizowanego projektu rozwojowego.
Etap 5a: Długoterminowe unikanie i ochrona	Gdy stanowisko jest utrzymywane na miejscu, archeolog tworzy długoterminowy plan ochrony stanowiska archeologicznego.
Etap 5b: Wykopaliska	Jeśli stanowisko nie jest w stanie utrzymać się na miejscu, przeprowadza się wykopaliska i dostarcza szczegółowe dokumenty na stanowisku (pomiary, mapy, rysunki, zdjęcia i kontekst z usuniętymi artefaktami).
Etap 6: Zgłoszenie do Ministerstwa Turystyki, Kultury i Sportu	Ten etap ma miejsce na końcu każdej oceny, niezależnie od tego, czy kończy się ona na etapie 1, czy na etapie 5. Raport z oceny archeologicznej jest przedkładany Ministerstwu do przeglądu, który analizuje: Licencjonowany archeolog spełnił warunki swojej licencji, w tym wymagania ministerstwa dotyczące pracy w terenie i sprawozdawczości. Wszystkie znalezione stanowiska archeologiczne były odpowiednio konserwowane.

Ustawa o dziedzictwie Ontario

Ustawa o dziedzictwie Ontario została utworzona w 1975 r., Była następnie nowelizowana w latach 1990, 2002, 2005, a od 2009 r. podlegała dalszym poprawkom. Zgodnie z ustawą o dziedzictwie Ontario , Ministerstwo Turystyki, Kultury i Sportu zawiera „odpowiedzialność za określanie polityk, priorytetów i programów ochrony, ochrony i zachowania dziedzictwa Ontario, a zatem pełni wiodącą rolę rządu prowincji w zakresie bezpośredniej ochrony i ochrony zasobów kulturowych”.

Ustawa o dziedzictwie Ontario reguluje ogólną praktykę archeologii w prowincji. Zapewnia ramy prawne do udzielania licencji wykwalifikowanym archeologom, a zmiana dowolnego miejsca dziedzictwa bez pozwolenia lub licencji wynosi 1 000 000 USD. Ustawa zawiera również protokoły oceny stanowisk archeologicznych oraz „gmin i władz prowincji, które mają uprawnienia do zachowania dziedzictwa Ontario” i koncentruje się na ochronie dóbr dziedzictwa i stanowisk archeologicznych .

W 2005 r. nowelizacja Ustawy o dziedzictwie Ontario zapewniła dalsze wdrożenia, które: Dają prowincji i gminom nowe uprawnienia do opóźniania, a także do zatrzymywania rozbiórki miejsc dziedzictwa. Równoważą wzmocnione kontrole wyburzeń z procesem odwoławczym, który szanuje prawa właścicieli nieruchomości.

Dalszy rozwój zdolności prowincji do identyfikowania i wyznaczania miejsc o znaczeniu dziedzictwa prowincjonalnego.

• Zapewnienie jasnych standardów i wytycznych dotyczących zachowania obiektów dziedzictwa kulturowego prowincji.

Wzmocnienie ochrony okręgów konserwatorskich, miejsc dziedzictwa morskiego i zasobów archeologicznych.

• Ustawa w jasny sposób określa, czego wymagają gminy i województwo, jeśli chodzi o zasoby kultury .

Podejrzenie działań niezgodnych z prawem

Ustawa o dziedzictwie Ontario opisuje role inspektorów, którzy są wyznaczonymi przez prowincję osobami, które mogą mieć kwalifikacje w dziedzinie archeologii lub którym towarzyszą eksperci, którzy są wdrażani, gdy podczas wykopalisk pojawia się podejrzenie, które jest szkodliwe lub zagraża interesom publicznym. Podejrzenie może dotyczyć wszystkiego, od fałszowania danych po fałszowanie tego, co dzieje się na miejscu (przez archeologów lub deweloperów). Inspektor może wprowadzić dowolną z poniższych informacji.

Moc wejścia

(2) Inspektor przeprowadzający inspekcję może wejść i dokonać inspekcji dowolnego z następujących miejsc:

1. Stanowisko archeologiczne lub inny teren, na którym koncesjonariusz prowadzi archeologiczne prace terenowe.

2. Stanowisko archeologiczne lub inny teren, na którym nie prowadzi się już badań archeologicznych w terenie, ale były one prowadzone przez koncesjonariusza w okresie jednego roku poprzedzającym inspekcję.

3. Laboratorium, w którym analizuje się artefakty i inne materiały znalezione na stanowisku archeologicznym.

4. Budynek lub konstrukcja, w której licencjobiorca przechowuje artefakty i inne materiały znalezione na stanowisku archeologicznym.

Siedziba licencjobiorcy. 2005, ok. 6, s. 37.

I ma te zdolności do legalnego postępowania podczas badania zasobów kulturowych.

Uprawnienia inspektora

(4) Podczas przeprowadzania inspekcji inspektor może: (a) zabrać i zbadać każdy artefakt, urządzenie, artykuł, rzecz lub materiał;

(b) wymagać od osoby znajdującej się na miejscu inspekcji przedstawienia jakiegokolwiek artefaktu, rysunku, notatek terenowych, specyfikacji, licencji, dokumentu, zapisu, raportu, fotografii, nagrania wideo lub innego nagrania wizualnego lub innego materiału lub rzeczy, które są istotne dla inspekcji oraz badać, kontrolować lub sporządzać kopie takich materiałów lub rzeczy;

(c) w związku z tym, po okazaniu pokwitowania, usunąć, w celu sporządzenia kopii lub wyciągów, wszelkie materiały lub rzeczy, o których mowa w punkcie (b);

(d) przeprowadzać badania w miejscu kontroli lub pobierać próbki z miejsca, w tym badania przeprowadzane lub próbki pobrane z artefaktów znalezionych na miejscu;

(e) wymagać na piśmie, aby wszelkie testy lub próbki, o których mowa w punkcie (d), były przeprowadzane lub pobierane przez osobę wskazaną przez inspektora, w tym osobę posiadającą specjalistyczną, ekspercką lub zawodową wiedzę lub kwalifikacje, towarzyszącą inspektorowi zgodnie z ustępem (6) ;

(f) zażądać od osoby przeprowadzającej lub pobierającej badania lub próbki dostarczenia raportu inspektorowi w terminie określonym przez inspektora;

(g) robić zdjęcia, nagrywać wideo lub inne nagrania wizualne, nagrywać akustycznie lub robić notatki z warunków terenowych lub terenowych, warunków w jakimkolwiek innym kontrolowanym miejscu lub artefaktów lub materiałów znalezionych na miejscu i zabierać ze sobą taki sprzęt lub materiały rejestracyjne wymagane do tego celu;

(h) kierować zapytania do każdej osoby pracującej w kontrolowanym miejscu, które są istotne dla inspekcji;

(i) obserwować trwające prace terenowe prowadzone na stanowisku archeologicznym lub na innych terenach, na których prowadzone są archeologiczne badania terenowe, lub obserwować prace laboratoryjne prowadzone w laboratorium;

zakazać osobom wstępu na stanowisko archeologiczne lub inne tereny, na których prowadzone są prace archeologiczne w terenie, na teren laboratorium lub składowiska lub ich części, przez rozsądny okres czasu w celu przeprowadzenia badań, wykopalisk lub testów. 2005, ok. 6, s. 37.

Ustawa o ocenach oddziaływania na środowisko

Ustawa o ocenie środowiskowej została utworzona w 1976 r., Aby pomóc „zapewnić ochronę, zachowanie i mądre zarządzanie środowiskiem Ontario”, co dotyczy wszystkich aspektów określania ekologicznego, kulturowego, gospodarczego i społecznego wpływu projektu. Ta ustawa jest powiązana i pozwala wszystkim projektom infrastrukturalnym sektora publicznego i prywatnego, które obejmują projekty, takie jak hydroenergetyka dróg, kanalizacja, woda, składowiska itp., na przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko. Oceny środowiskowe są przeprowadzane tak, aby pomóc w procesie planowania i zapewnić lepszą wiedzę o miejscu przed opracowaniem inwestycji i podjęciem decyzji o projektach. W wielu przypadkach ocena środowiskowa określa potrzebę oceny archeologicznej i jest ona zakończona jako część ogólnego procesu oceny środowiskowej, jest to wynikiem każdego publicznego projektu rozwojowego, działań związanych ze zmianą gruntów i wszystkich gruntów należących do prowincji Ontario .

Ocena środowiskowa przeprowadzana jest po zatwierdzeniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia, która dotyczy ogólnej propozycji projektu oraz wstępnego zaangażowania i współpracy z organizacjami i społecznościami, na które inwestycja będzie miała wpływ. Ocena oddziaływania na środowisko jest propozycją po specyfikacji istotnych warunków zamówienia, która przedstawia wyniki procesu planowania i podejmowania decyzji przez organizatorów. Który zapewnia identyfikację i ocenę alternatywnych rozwiązań dla ich lokalizacji w przypadku pojawienia się problemów, ich wpływu na środowisko dla gruntów i społeczności, środków łagodzenia wpływu i zarządzania na środowisko oraz „zapis konsultacji ze społeczeństwem, społecznościami aborygeńskimi i agencjami rządowymi [które ] jest obowiązkowe."

Ustawa o planowaniu

Link do Citizens Guide to Planning Act of Ontario

Ustawa o planowaniu jest aktem prawnym, który określa „podstawowe zasady planowania przestrzennego w Ontario i opisuje, w jaki sposób można kontrolować użytkowanie gruntów i kto może je kontrolować (ustawa o planowaniu)”. Ta ustawa ma na celu nadanie prowincji uprawnień do pomocy w zarządzaniu i pośrednictwie między korporacjami miejskimi i prywatnymi. Gminy (w tym komisje planistyczne) mają większą władzę nad decyzjami dotyczącymi rozwoju jakiejkolwiek infrastruktury na swoim terenie, przedstawiają oficjalne plany rozwoju publicznego, a także wszelkie cele, które są związane z prywatnymi przedsiębiorstwami. http://www.mah.gov.on.ca/Page1760.aspx Gminy są odpowiedzialne za ustalanie zasad i regulacji w celu kontrolowania regulaminów zagospodarowania przestrzennego, a także muszą być zgodne ze wszystkimi interesami i planami prowincji dotyczącymi rozwoju. Ponadto gminy muszą podejmować decyzje zgodnie z innymi aktami prawnymi i regulacjami, które mogą mieć wpływ na każdą inwestycję (tj. ustawą o ocenie środowiskowej i ustawą o dziedzictwie Ontario ). „W związku z tym wszystkie decyzje podejmowane w trakcie procesu rozwoju, niezależnie od tożsamości wnioskodawcy projektu lub odpowiedniej agencji zatwierdzającej, muszą dotyczyć potencjalnego wpływu na zasoby dziedzictwa”.

Zgodnie z ustawą o planowaniu znaczenie „zasobów archeologicznych definiuje się jako te, które„ są cenione za ważny wkład, jaki wnoszą w nasze zrozumienie historii miejsca, wydarzenia lub ludu ”. Identyfikacja i ocena takich zasobów opiera się na archeologicznych badaniach terenowych przeprowadzonych zgodnie z ustawą o dziedzictwie Ontario ”.

Podsumowując, gmina jest zobowiązana, w ramach istniejących ram legislacyjnych, wymagać uwzględnienia kwestii archeologicznych w związku z każdym wnioskiem planistycznym i może uchwalać przepisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego regulujące użytkowanie gruntów, na których znajduje się istotna zasób archeologiczny. Ponadto gmina nie może podejmować żadnych prac publicznych, które nie są zgodne z jej oficjalnym planem. Polityka ochrony dziedzictwa jest powiązana z oficjalnymi planami (które są planami opracowanymi przez rząd Ontario, dotyczącymi zagospodarowania i alokacji gruntów), jeśli zostały one odpowiednio opracowane i włączone. Jeśli gmina ma solidne podstawy w swojej polityce (Oficjalny plan), możliwe jest odrzucenie wniosków, które nie są zgodne z wymogami dziedzictwa.

Wiele czynników uruchamiających ocenę archeologiczną pojawia się w ustawie o planowaniu i są one głównie wprowadzane przez nowe osiedla mieszkaniowe lub inne osiedla mieszkaniowe, które również muszą być zgodne z ustawą o dziedzictwie Ontario .

Inne ustawodawstwo prowincjonalne

Istnieją inne przepisy prowincjonalne, które mogą wpływać na zarządzanie zasobami kulturowymi i oceny archeologiczne w Ontario.

Ustawa o zasobach kruszyw : która zapewnia zatwierdzanie wyrobisk i kamieniołomów i jest administrowana przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych, uznaje potencjalny wpływ działalności wydobywczej, który może mieć wpływ na cechy kulturowe, takie jak zasoby archeologiczne. Proces rozwiązywania problemów archeologicznych w ramach Ustawy o zasobach kruszyw jest podobny do procedury dotyczącej projektów związanych z Ustawą o planowaniu .

Ustawa o cmentarzach : ustawa ta wskazuje na potrzebę ochrony pochówków ludzkich, zarówno oznaczonych, jak i nieoznakowanych, które mogą stanowić kolejny związek z przeszłością. Oznaczone pochówki są objęte ochroną jako zasób dziedzictwa. „Miejsca pochówków odkryte na stanowiskach archeologicznych to „niezarejestrowane cmentarze”, które zasadniczo naruszają ustawę o cmentarzach . Odkrycie takich pochówków będzie wymagało dalszych badań w celu określenia zakresu i liczby pochówków oraz albo rejestracji miejsce pochówku jako cmentarz lub usunięcie szczątków w celu ponownego pochówku na założonym cmentarzu”. Te pochówki archeologiczne mogą skutkować bardziej złożonymi kwestiami prawnymi.