Bezdomność w Nowym Jorku

We wrześniu 2021 roku średnio 47 916 osób spało każdej nocy w schroniskach dla bezdomnych w Nowym Jorku . Obejmowało to 18 236 samotnych dorosłych, 14 946 dzieci i 14 734 dorosłych w rodzinach. Całkowita liczba osiągnęła najwyższy poziom w listopadzie 2018 r., gdy w schroniskach dla bezdomnych spało 63 636 osób. Od marca 2020 roku liczba osób śpiących w schroniskach znacznie spadła, prawdopodobnie w wyniku pandemii COVID-19 . Miasto poinformowało, że w 2019 roku 3600 osób doświadczyło bezdomności bez schronienia (spanie w miejscach publicznych, takich jak ulice i transport publiczny, a nie schroniska).

The Coalition for the Homeless , organizacja non-profit z siedzibą w Nowym Jorku , informuje, że 30% samotnych dorosłych trafiających do systemu schronisk każdego roku trafia bezpośrednio ze środowisk instytucjonalnych. W 2018 roku 6100 dorosłych trafiło z placówek instytucjonalnych, w tym: 3466 z więzień, 1294 z placówek pozaszpitalnych (tj. domów opieki ), 760 ze szpitali psychiatrycznych i 580 wypisanych z Rikers Island . W 2019 roku 59% samotnych dorosłych przebywających w schroniskach było czarnych, 27% Latynosów, 10% rasy białej (nie-Latynosów), 4% nieznanych / innych osób i 0,4% mieszkańców Azji / Pacyfiku. Czarni są nieproporcjonalnie bezdomni, stanowiąc zaledwie 29% mieszkańców Nowego Jorku (różnica 35%). Biali są niedoreprezentowani, stanowiąc 32% mieszkańców Nowego Jorku (różnica 22%).

Historia

W 1979 r. prawnik z Nowego Jorku, Robert Hayes, wniósł pozew zbiorowy przed sądem, Callahan przeciwko Carey , przeciwko miastu i stanowi, argumentując za konstytucyjnym „ prawem do schronienia ” osoby . Zostało to rozstrzygnięte w formie dekretu zgody w sierpniu 1981 r. Miasto i stan zgodziły się zapewnić wyżywienie i schronienie wszystkim bezdomnym mężczyznom, którzy spełniali standard potrzeby pomocy społecznej lub byli bezdomni według innych standardów. Do 1983 r. prawo to zostało rozszerzone na bezdomne kobiety.

W dniu 18 marca 2013 r. Departament ds. Usług dla Bezdomnych miasta Nowy Jork poinformował, że populacja bezdomnych objętych ochroną składa się z:

• 27 844 dorosłych
• 20 627 dzieci
• łącznie 48 471 osób

Według Coalition for the Homeless populacja bezdomnych w Nowym Jorku wzrosła w 2011 r. do rekordowego poziomu. W zeszłym roku w miejskich schroniskach spało 113 552 osób , w tym ponad 40 000 dzieci; oznaczający 8-procentowy wzrost w stosunku do poprzedniego roku i 37-procentowy wzrost od 2002 r. Nastąpił również wzrost liczby rodzin korzystających ze schronisk, około 29 000. To wzrost o 80% w porównaniu z 2002 r. Około połowa osób, które spały w schroniskach w 2010 r., wróciła do mieszkania w 2011 r.

W 2004 roku nowojorski Departament ds. Usług dla Bezdomnych (DHS) stworzył HomeBase, sieć usług lokalnych, aby pomóc najemcom w kryzysie mieszkaniowym pozostać w ich społecznościach i uniknąć przebywania w schroniskach. Najemcy mogą odwiedzać lokalizacje HomeBase w ich sąsiedztwie, aby uzyskać usługi zapobiegające eksmisji, pomoc w uzyskaniu świadczeń publicznych, pomoc w nagłych wypadkach przy wynajmie i nie tylko. Brooklyn non-profit CAMBA, Inc obsługuje kilka lokalizacji HomeBase, a także wyposażoną „You Can Van”, która wykorzystuje dane o oczekujących eksmisjach, aby podróżować po dzielnicy i oferować pomoc.

Według DHS, 64 procent osób ubiegających się o tymczasowe schronienie w 2010 roku zostało odrzuconych. Kilku odmówiono, ponieważ podobno mieli rodzinę, która mogłaby ich pomieścić, podczas gdy w rzeczywistości mogło tak nie być. Wnioskodawcy mogli napotkać przeludnienie, niebezpieczne warunki lub mogli mieć krewnych niechętnych do ich zakwaterowania. Według Mary Brosnaham, rzeczniczki Koalicji na Rzecz Bezdomnych, administracja burmistrza Michaela Bloomberga prowadzi celową politykę „aktywnego odstraszania”.

Według Bowery Mission : „W większości przypadków bezdomność wiąże się z wieloma czynnikami. Typowe z nich to: choroba psychiczna, nadużywanie substancji, nieleczone problemy medyczne, traumatyczne wydarzenia, przemoc i nadużycia, brak przystępnych cenowo mieszkań i trudności w utrzymaniu zatrudnienia. "

Urząd ds. Mieszkalnictwa Nowego Jorku odnotowuje rekordowe zapotrzebowanie na dotowaną pomoc mieszkaniową. Jednak tylko 13 000 z 29 000 rodzin, które złożyły wniosek, zostało przyjętych do publicznego systemu mieszkaniowego lub otrzymało federalne bony mieszkaniowe znane jako sekcja 8 w 2010 r. Z powodu cięć budżetowych nie przyjęto żadnych nowych wnioskodawców do sekcji 8.

W marcu 2010 r. Odbyły się protesty w związku z proponowaną przez gubernatora obniżką o 65 milionów dolarów rocznego finansowania systemu usług dla bezdomnych dorosłych. Administracja Bloomberga ogłosiła natychmiastowe wstrzymanie programu Advantage, grożąc wrzuceniem 15 000 rodzin z powrotem do schronisk lub na ulice. Sąd odroczył cięcie do maja 2011 r., ponieważ pojawiły się wątpliwości co do legalności anulowania zobowiązania miasta. Jednak sam program Advantage był świadomie rozwijany przez administrację Bloomberga jako alternatywa dla zapewniania długoterminowych możliwości mieszkaniowych dla biednych i klasy robotniczej. Wynik, jak Coalition for the Homeless wskazuje, że „Tysiące wcześniej bezdomnych dzieci i rodzin zostało zmuszonych do powrotu do bezdomności. Ponadto burmistrz Bloomberg zaproponował w tym roku 37 milionów dolarów cięć w budżecie miasta na usługi dla bezdomnych”.

W 2018 roku budżet DHS wyniósł 2,15 miliarda dolarów. W ciągu następnych kilku lat wahał się, a proponowany budżet na 2021 rok był nieco niższy i wyniósł 2,13 miliarda dolarów.

Obozy dla bezdomnych od dawna zajmują ważne miejsce w krajobrazie amerykańskich miast. Zaciekła kampania przeciwko bezdomnym pod nazwą „Peek-A-Boo, We See You Too” prowadzona przez związek funkcjonariuszy NYPD wywołała wrzawę na temat obecności bezdomnych, bardziej ogólnie. W szczególności finansjalizacja miejska skupiła się na miejskich zasobach mieszkań o ustabilizowanym czynszu o niskich dochodach. Magazynowanie pustych budynków przez spekulantów doprowadziło do wzrostu liczby obozowisk bezdomnych.

DOM-STAT

W 2015 roku Bill deBlasio przedstawił HOME-STAT (Homeless Outreach & Mobile Engagement Street Action Teams). HOME-STAT to ogólnomiejski system zarządzania przypadkami, który gromadzi informacje na temat bezdomności bez schronienia z rozmów telefonicznych 311 i zespołów zajmujących się akwizycją ulic. Zespoły pomocy obejmują personel z różnych agencji, w tym Departamentu Usług dla Bezdomnych, NYPD i innych agencji pomocy społecznej. Główni najemcy HOME-STAT to: proaktywne akwizycje od Canal Street do 145th Street w celu zidentyfikowania „hotspotów uporczywej bezdomności”, natychmiastowa reakcja na wezwania 311 poprzez zwiększenie liczby pracowników pomocy ulicznej miasta i funkcjonariuszy NYPD przypisanych do Jednostki Pomocy Bezdomnym oraz stworzenie ogólnomiejskiego systemu zarządzania przypadkami, który ułatwia „ciągłe monitorowanie i kontakt” oraz „szybką reakcję na indywidualne problemy”. W ramach HOME-STAT miasto stworzyło imienną listę osób znanych z zespołów pomocowych, potwierdzonych jako doświadczające bezdomności i obecnie zaangażowanych przez zespoły pomocowe.

Miasto zachęca nowojorczyków do dzwonienia pod numer 311, gdy widzą osoby, które uważają za bezdomne, oraz dzwonienia pod numer 911, jeśli dana osoba wydaje się stanowić zagrożenie dla nich lub innych. Opiera się to na indywidualnym postrzeganiu nowojorczyków na temat tego, kogo uważają za bezdomnego, i tworzy podział na nowojorczyków z niezawodnym schronieniem i tych bez, zachęcając ludzi do korzystania z miasta jako pośrednika. Miasto określa osoby bezdomne, które unikają miejskich schronisk jako „odporne na usługi”. W 2019 roku Koalicja dla Bezdomnych poinformował, że miejskie schroniska borykają się z 3 głównymi problemami, w tym: „wielkimi potrzebami kapitałowymi, rutynowym sprzątaniem i konserwacją oraz odczłowieczającym traktowaniem przez personel schroniska”. Koalicja na rzecz Bezdomnych wyjaśnia, że ​​takie warunki stwarzają niebezpieczne, poniżające i odczłowieczające środowisko dla przebywających w schroniskach.

Przestępstwa związane z żebractwem w Nowym Jorku

Główny artykuł: Prawo żebrania w Nowym Jorku

Zarządzanie prawami i regulacjami dotyczącymi żebractwa w stanie Nowy Jork jest w dużej mierze wykonywane przez każde z 62 miast tego stanu. Wiele największych miast stanu Nowy Jork wprowadziło w ostatniej dekadzie przepisy zakazujące „agresywnego żebractwa” w jakiejś formie. Lopera z 1993 r. Była wyzwaniem dla ogólnostanowego prawa nowojorskiego kodeksu karnego § 240.35 (1), zgodnie z którym wałęsanie się w miejscu publicznym w celu żebrania było przestępstwem. Departament Policji Nowego Jorku rzadko nakładał grzywny na mocy tego prawa, ale wykorzystywał je do „ruszania” żebraków. w Loperze , Drugi Okręgowy Sąd Apelacyjny uznał żebractwo w tej sprawie za prawo wynikające z Pierwszej Poprawki, ale nadal legalne jest zakazanie w metrze. Podobny wyrok został wydany w sprawie International Society for Krishna Consciousness, Inc. przeciwko Lee w odniesieniu do lotnisk w Nowym Jorku, które uznało za rozsądne wprowadzenie zakazu takiej działalności na lotniskach. Jednak prawo nadal technicznie obowiązywało w pozostałej części stanu Nowy Jork, aż do jego uchylenia w 2010 roku. Spowodowało to, że niektórzy ludzie w stanie Nowy Jork zostali oskarżeni na podstawie tej sekcji prawa po tym, jak Loper , ale zanim został uchylony. Grupy zajmujące się wolnościami obywatelskimi prowadziły kampanię przeciwko bardziej ukierunkowanym prawom dotyczącym agresywnego żebractwa, jednak stwierdzono, że przestrzegają Pierwszej Poprawki. W 2010 r. obowiązujące obecnie w Nowym Jorku przepisy dotyczące agresywnego żebractwa również przetrwały wyzwanie w sprawie People v. Stroman .