Biuro australijskiego komisarza ds. budownictwa i budownictwa
 | |
| Przegląd agencji | |
|---|---|
| uformowany | 1 października 2005 r |
| Rozpuszczony | 31 maja 2012 r |
| Agencja zastępująca | |
| Siedziba | Melbourne |
| Dyrektorzy agencji |
|
Office of the Australian Building and Construction Commissioner ( ABCC ) (2005-2012) był niezależnym, statutowym organem , odpowiedzialnym za monitorowanie i promowanie relacji w miejscu pracy w australijskim przemyśle budowlanym. ABCC zapewniało edukację, badało skargi w miejscu pracy i egzekwowało zgodność z krajowymi przepisami dotyczącymi miejsca pracy w branży. ABCC zrobiło to przez:
- Udzielanie informacji, edukacji i porad dotyczących prawa pracy Wspólnoty Narodów ;
- badanie skarg lub podejrzeń o naruszenie prawa pracy; I
- Podejmowanie działań sądowych w celu egzekwowania przepisów prawa pracy.
ABCC została zlikwidowana 31 maja 2012 r., a wiele jej funkcji przejęła nowa, niezależna, specjalistyczna agencja Fair Work Building & Construction .
Historia
Królewska Komisja ds. Budownictwa i Budownictwa
Królewska Komisja ds. Budownictwa i Budownictwa została powołana w sierpniu 2001 r. i przedłożyła swój raport końcowy w marcu 2003 r. Królewska Komisja stwierdziła, że branża budowlana charakteryzuje się powszechnym lekceważeniem prawa, skatalogowała ponad 100 rodzajów bezprawnych i niewłaściwe postępowanie.
Komisja stwierdziła również, że istniejące organy regulacyjne nie miały wystarczających uprawnień i zasobów, aby egzekwować prawo.
Zespół Zadaniowy Przemysłu Budowlanego
Grupa Zadaniowa ds. Przemysłu Budowlanego (BIT) była poprzedniczką ABCC i została utworzona 1 października 2002 r. jako organ tymczasowy przed utworzeniem agencji narodowej przewidzianej przez komisarza królewskiego Cole'a .
W marcu 2004 roku Tymczasowa Grupa Zadaniowa stała się stałą grupą zadaniową, działającą do czasu, gdy ustawa BCII utworzyła ABCC w październiku 2005 roku.
Nigel Hadgkiss był dyrektorem BIT-u od października 2002 r. do przejęcia go przez ABCC. W dniu 29 września 2005 r. John Lloyd PSM został mianowany inauguracyjnym komisarzem ABCC. Komisarz ABCC Leigh Johns objął stanowisko 11 października 2010 r.
Zniesienie
16 lutego 2012 r. Izba Reprezentantów przyjęła ustawę o zniesieniu ABCC 71 głosami do 70. Ustawa przeszła przez Senat 21 marca, a agencja została oficjalnie zlikwidowana 31 maja 2012 r. 1 czerwca 2012 r. nowa niezależna regulator, Fair Work Building & Construction , został stworzony, aby przejąć wiele funkcji ABCC.
Przekształcenie
W 2015 roku rząd Abbotta próbował przywrócić ABCC, ale ustawa nie została przyjęta przez obie izby parlamentu. Kolejna próba uchwalenia ustawy została bezskutecznie podjęta przez rząd Turnbulla w marcu 2016 r. Po dwóch nieudanych próbach przywrócenia ABCC, w grudniu 2016 r. Premier Malcolm Turnbull ogłosił podwójne rozwiązanie wyborów federalnych 2016 . Po wyborach ponownie wybrany rząd Turnbulla odniósł sukces w przywróceniu ABCC głosami senatorów One Nation Pauline Hanson , Nick Xenophon Team i Derryn Hinch .
W ramach WorkChoices liczba sytuacji, w których mogły mieć miejsce akcje protestacyjne, została ograniczona [ potrzebne źródło ] [ niejasne ] [ kiedy? ] . CFMEU i pracownicy musieli udowodnić, że miejsce pracy jest niebezpieczne, aby zatrzymać pracę w miejscu, do którego do tej pory nie doszło [ potrzebne źródło ] .
Ukierunkowanie regulacyjne
Nielegalna akcja przemysłowa
ABCC może wszcząć postępowanie karne przeciwko osobom fizycznym i organizacjom zaangażowanym w niezgodne z prawem akcje protestacyjne .
Akcja protestacyjna pracowników budowlanych obejmuje przerwy w pracy, zakazy i inne ograniczenia wykonywania pracy. Akcja protestacyjna polegająca na budowaniu pracodawców obejmuje blokowanie pracowników.
W stosunku do uczestników branży budowlanej, którzy dopuścili się bezprawnej akcji protestacyjnej, można było wytoczyć postępowanie karne cywilne zakończone grzywną.
Przymus
Przymus w budownictwie jest niezgodny z prawem. Przymus obejmuje naciski na podejmowanie decyzji dotyczących zatrudniania wykonawców robót budowlanych i pracowników, zawierania umów, członkostwa w związkach zawodowych lub stowarzyszeniach branżowych oraz programów emerytalnych.
Wynagrodzenie i uprawnienia
ABCC udzielało bezpłatnych informacji i porad dotyczących wynagrodzeń, warunków oraz praw i obowiązków w miejscu pracy uczestnikom branży budowlanej. ABCC badała również skargi dotyczące niedopłat wynagrodzeń, pozornych umów lub innego rodzaju odmowy uprawnień osobom pracującym w branży budowlanej.
Kodeks narodowy
W 1997 r. rząd Australii wprowadził Krajowy Kodeks Postępowania dla australijskiego przemysłu budowlanego. Aby kwalifikować się do pracy przy projektach budowlanych i budowlanych rządu australijskiego, firmy muszą przestrzegać Krajowego Kodeksu Postępowania. Kodeks krajowy i wytyczne zachęcają do tworzenia kultury najlepszych praktyk w stosunkach w miejscu pracy oraz przestrzegania wszystkich zobowiązań prawnych i wymogów etycznych w przetargach.
Pozorne zawieranie umów
Umowa fikcyjna ma miejsce, gdy pracodawca celowo ukrywa stosunek pracy jako niezależną umowę, zamiast zatrudniać pracownika jako pracownika. Może to oznaczać, że pracownik traci niektóre uprawnienia.
W innych przypadkach na pracowników wywiera się presję, aby stali się niezależnymi wykonawcami, grożąc im zwolnieniem lub wprowadzając w błąd co do skutków zmiany organizacji pracy.
Ustawa FW i ustawa IC chronią prawdziwych pracowników przed fikcyjnymi umowami.
Prawo wjazdu
ABCC nadzorowało przepisy dotyczące tego, jak i kiedy dana osoba może wejść do budynku lub na plac budowy. Urzędnicy związkowi, którzy chcą wejść na teren budynku lub placu budowy, muszą posiadać ważne zezwolenie federalne iw większości przypadków muszą dostarczyć pisemne powiadomienie z co najmniej 24-godzinnym wyprzedzeniem. Jeżeli powód wpisu dotyczy kwestii bezpieczeństwa i higieny pracy, pisemny okres wypowiedzenia może nie mieć zastosowania.
Odpowiedź branży
Reakcja branży budowlanej na ABCC była zróżnicowana. Stowarzyszenia branżowe, takie jak Master Builders Association (MBA), generalnie wyrażały silne poparcie dla ABCC, podczas gdy ruch związkowy sprzeciwiał się ABCC i skutecznie lobbował rząd za zniesieniem agencji.
Sekcja 52 obowiązkowa moc egzaminacyjna
Artykuł 52 ustawy BCII dał Komisarzowi ABCC uprawnienia do zmuszenia osoby, która posiadała dowody związane z dochodzeniem, do udzielenia odpowiedzi na pytania, udzielenia informacji i/lub przedstawienia dokumentów. Osoby, które nie zastosowały się do zawiadomienia z sekcji 52, mogły być ścigane przez Departament Prokuratury Wspólnoty Narodów. Maksymalna kara wynosiła sześć miesięcy pozbawienia wolności, ale zamiast lub oprócz kary pozbawienia wolności sąd mógł nałożyć grzywnę w maksymalnej wysokości 3300 USD za naruszenia i pięciokrotność grzywny w przypadku osoby prawnej skazanej za przestępstwo. Jest to przewidziane w podsekcji 4B(2) Ustawy o przestępstwach z 1914 r .
Główny australijski związek budowlany regularnie krytykował wykorzystanie przez ABCC uprawnienia z sekcji 52, mówiąc: „uprawnienia umożliwiają ABCC postawienie pracowników budowlanych przed tajnym przesłuchaniem”.
Popierając moc sekcji 52 ABCC, MBA Victoria powiedziała:
Aby skutecznie pełnić tę rolę, ABCC otrzymało silne uprawnienia do prowadzenia dochodzeń w sprawie domniemanych uchybień i naruszeń prawa. ABCC potrzebowała tych silnych uprawnień dochodzeniowych i zgodności, aby przełamać „mur milczenia”, „kulturę zastraszania” i „strach przed mówieniem” w branży. Uprawnienia te zostały również zapewnione w celu ochrony osób składających zeznania.
Międzynarodowa Organizacja Pracy
W 2007 roku Australijska Rada Związków Zawodowych (ACTU) złożyła skargę do Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) w sprawie rzekomych surowych środków zawartych w ustawie BCII wobec pracowników budowlanych i ich związków zawodowych w zakresie ciągłego pogarszania się przestrzegania Konwencji 87 i 98. Rząd odpowiedział na skargę, przedstawiając warunki krajowe, które doprowadziły do ustawy BCII, która obejmowała stwierdzenie przez Komisję Królewską kultury bezprawia w budownictwie.
Ukierunkowane kampanie
Fałszywe zapytanie o zawarcie umowy
W dniu 19 listopada 2010 r. Komisarz ABCC Leigh Johns ogłosił, że ABCC przeprowadzi ogólnokrajowe dochodzenie. Zarchiwizowane 10 maja 2011 r. W Wayback Machine do pozorowanych kontraktów w australijskim przemyśle budowlanym. W dniu 22 grudnia 2010 r. ogłoszono wezwanie do publicznego składania pisemnych oświadczeń w ramach dochodzenia. W sumie otrzymano 21 zgłoszeń od różnych uczestników z branży, w tym przedstawicieli pracodawców, podwykonawców, sektora zasobów i naukowców. W marcu i kwietniu 2011 r. ABCC zorganizowało serię spotkań przy okrągłym stole w Canberze, Sydney, Melbourne, Perth i Brisbane, aby zapewnić forum dla wszystkich uczestników branży w celu omówienia kwestii związanych z nieetycznymi praktykami i wypracowania rozwiązań dla całej branży. ABCC opublikowało swój raport w dniu 29 listopada 2011 r., W którym przedstawiono dziesięć zaleceń mających na celu wyeliminowanie pozorowanych umów w branży. Zalecenia obejmują spojrzenie na legislacyjne definicje „pracowników” i „kontrahentów”, opracowanie reakcji regulacyjnych całego rządu i zbadanie, w jaki sposób ABCC może lepiej wykonywać swoją podstawową pracę, badając naruszenia australijskich przepisów dotyczących miejsca pracy.
Wynagrodzenie i uprawnienia
W marcu 2011 r. ABCC przejęło pełną odpowiedzialność za rozpatrywanie skarg dotyczących wynagrodzeń i uprawnień w branży budowlanej. Wcześniej obowiązywało porozumienie między ABCC a Rzecznikiem Praw Obywatelskich ds. Sprawiedliwej Pracy (FWO), w ramach którego takie skargi były rozpatrywane przez tę ostatnią agencję. Komisarz ABC Leigh Johns ogłosił, że zakończy tę praktykę, kiedy rozpoczął swoją nominację 11 października 2010 r.
Dalsza lektura
Linki zewnętrzne
- ABCC w Wayback Machine
- Zapytanie o kontrakt ABCC Sham zarchiwizowane 10 maja 2011 r. W Wayback Machine
