Akceptacja w zamian
Akceptacja w zamian (AiL) to przepis brytyjskiego prawa podatkowego, na mocy którego można umorzyć długi z tytułu podatku od spadków w zamian za nabycie przedmiotów o znaczeniu krajowym. Został pierwotnie ustanowiony przez kanclerza skarbu Davida Lloyda George'a jako sposób na płacenie przez bogatych zwiększonych podatków od nieruchomości nałożonych przez jego budżet ludowy z 1909 r., Ale miał swoje korzenie w podobnych programach z końca XIX wieku. Rozwinął się od wczesnych lat, kiedy był używany głównie jako środek arystokracji do zbywania majątków wiejskich na rzecz National Trust , do czasów współczesnych, kiedy jest bardziej związany z przenoszeniem dzieł sztuki, antyków i archiwów materiały do muzeów. Program jest zarządzany przez Arts Council England , pozaresortowy organ publiczny Departamentu Kultury, Mediów i Sportu . Program sprowadził wiele domów, dzieł sztuki i innych kolekcji do publicznie dostępnych instytucji, które w przeciwnym razie trafiłyby na aukcję. W kwietniu 2013 r. uruchomiono program Darów Kultury, który umożliwia podatnikom przekazanie dzieł sztuki w zamian za ulgę w podatku dochodowym, podatku od zysków kapitałowych lub podatku dochodowym od osób prawnych. Program Cultural Gifts Scheme jest również zarządzany przez Arts Council England i jest zgłaszany wspólnie z programem Acceptance in Lieu.
Historia
Wraz ze wzrostem podatku od spadków (później znanego jako podatek od nieruchomości, podatek od przeniesienia kapitału i podatek od spadków) nakładanego na bogatych pod koniec XIX wieku, wielu zostało zmuszonych do wyprzedania swoich dużych wiejskich domów i posiadłości, aby opłacić zobowiązania podatkowe. Prowadziło to często do zaginięcia i rozproszenia unikatowych rodzinnych kolekcji antyków i dzieł sztuki. Ustawa finansowa z 1896 r. Miała na celu ograniczenie szkód poprzez zwolnienie z opodatkowania dzieł sztuki o znaczeniu krajowym i została wzmocniona utworzeniem w 1903 r. Narodowego Funduszu Zbiorów Sztuki , który dążył do pozyskiwania ważnych dla narodu obrazów. Nadal jednak sprzedawano domy i kolekcje, a budżet ludowy Davida Lloyda George'a z 1909 r., ze zwiększonymi podatkami od gruntów i nieruchomości, pogorszyłby sytuację. Jednak Lloyd George zawarł w ustawie o finansach z 1910 r. Przepis dotyczący stworzenia programu Acceptance in Lieu, aby umożliwić przekazanie ziemi narodowi zamiast podatku od nieruchomości.
Program był rzadko używany we wczesnych latach ze względu na zakłócenia podczas pierwszej wojny światowej i nalegania Skarbu Państwa , aby wszelkie niedobory podatków spowodowane przez program były rekompensowane przez redukcje w budżecie departamentu rządowego. Rząd ułatwił nadawanie majątków wiejskich narodowi w o powiernictwie narodowym z 1937 r. I ustawie finansowej z 1953 r., Które zezwalały również na przekazywanie zawartości domów. Lata po drugiej wojnie światowej przyniosły wiele domów przekazanych narodowi w ten sposób i przekazanych pod opiekę National Trust. Niewielki skandal wybuchł w 1977 r., kiedy Ministerstwo Skarbu odmówiło przyjęcia Mentmore zmarłego lorda Rosebery'ego zamiast 2 milionów funtów podatku spadkowego, zamiast tego został sprzedany na publicznej aukcji za 6,25 miliona funtów i trafił w prywatne ręce. W rezultacie ustawa o dziedzictwie narodowym z 1980 r. wprowadziła nowe wytyczne do programu.
Konserwatywny minister sztuki Lord Gowrie zapewnił gwarantowaną alokację 10 milionów funtów rocznie (później podwyższoną do obecnego poziomu 20 milionów funtów) z rezerw Skarbu Państwa na pokrycie niedoboru dochodów podatkowych wynikających z przedmiotów otrzymanych dla narodu. Pierwotnie kojarzony głównie z nabywaniem majątków wiejskich dla National Trust pod koniec XX wieku, program stawał się coraz bardziej znany z przyjmowania dzieł sztuki i materiałów archiwalnych do kolekcji krajowych, regionalnych i lokalnych. Wynika to ze spadku podatku od spadków z 75% w 1975 r. do 40% w 1988 r., rosnących cen dzieł sztuki i skuteczniejszych rozwiązań podatkowych właścicieli dużych, zabytkowych domów. Od 1984 roku tylko jeden wiejski dom został przekazany narodowi w ramach programu Acceptance in lieu, jest to Seaton Delaval Hall , który został przydzielony National Trust w 2009 roku. Program nadal zapewnia cenne środki ochrony narodowych skarbów i dostarczył obiektów o wartości 140 milionów funtów do kolekcji publicznych w ciągu pięciu lat następujących po 2006 roku. Chociaż National Trust jest nadal dużym odbiorcą aktywów, otrzymując ponad 21 milionów funtów w latach 2000–2010, obiekty są przydzielane wielu różnym instytucjom na wszystkich poziomach w całym kraju i istnieje kilka dużych publicznych zbiórek, które nie otrzymały darowizny z programu.
Procedura
Obecne ustawodawstwo, na podstawie którego ustanowiono program, to sekcja 230 ustawy o podatku od spadków z 1984 r. Program ma zastosowanie do dzieł sztuki, rękopisów, przedmiotów dziedzictwa i dokumentów historycznych. Ponadto przedmioty muszą być w akceptowalnym stanie i mieć „szczególne znaczenie historyczne, artystyczne, naukowe lub lokalne, pojedynczo lub zbiorowo, lub związane z budynkiem będącym własnością publiczną, takim jak własność National Trust, od którego oczekuje się, że będzie miał publiczny charakter” dostęp przez co najmniej 100 dni w roku”. Różne zasady mają zastosowanie do rękopisów i materiałów archiwalnych, które muszą mieć „szczególnie ścisły związek z naszą historią i życiem narodowym”, „szczególne znaczenie artystyczne lub historyczno-artystyczne”, „szczególne znaczenie dla studiowania określonej dziedziny sztuki, nauki lub historii ” lub „szczególnie bliski związek z określonym historycznym otoczeniem”.
Zatwierdzenie potencjalnych spraw należy do Sekretarza Stanu ds. Kultury, Mediów i Sportu lub odpowiednich ministrów w zdecentralizowanych rządach Szkocji i Walii (w stosownych przypadkach). Minister jest w większości przypadków doradzany przy nabyciu przedmiotu przez panel ekspertów z Arts Council England (komisarz ds. rękopisów historycznych w The National Archives doradza w sprawie rękopisów). Do jej zniesienia w październiku 2011 r. Rada Muzeów, Bibliotek i Archiwów stanowiła panel doradczy. Panel ocenia wartość wolnorynkową przedmiotu i przekazuje ją ministrowi, który podejmuje ostateczną decyzję o przyjęciu lub odrzuceniu. Panel ma na celu przedstawienie wyceny wartości godziwej dla oferenta i podatnika.
Po zaakceptowaniu wszelkie przedmioty obecnie związane z budynkami będącymi własnością publiczną mogą tam pozostać, pod warunkiem publicznego dostępu. Jeśli są związane z budynkiem prywatnym, mogą zostać przyznane muzeum publicznemu, ale wypożyczone właścicielowi domu, zapewniając publiczny dostęp i utrzymanie bezpieczeństwa. Taki układ pozwala, aby unikalne kolekcje (takie jak zawartość posiadłości wiejskich) pozostały nienaruszone i nie zostały rozproszone ani oddzielone od powiązanych z nimi zabytkowych budynków. Inne przedmioty minister może przekazać nieodpłatnie do muzeum lub galerii, zwłaszcza gdy oferent zwrócił się do konkretnej instytucji o przyznanie przedmiotu. Pozostałe pozycje są reklamowane do muzeów, które zapraszane są do ubiegania się o ich przydział. W przypadku, gdy wartość przedmiotu przewyższa zapłacony podatek, instytucja otrzymująca przedmiot dopłaci oferentowi różnicę.
Ze względu na pewne ulgi podatkowe przedmiot oferowany w ramach programu Akceptacja w miejsce jest dla oferenta wart o 17% więcej, niż gdyby przedmiot został sprzedany na aukcji publicznej. To sprawia, że program jest szczególnie atrakcyjną alternatywą i został opisany przez rząd jako „najważniejszy sposób nabywania ważnych dzieł sztuki i dóbr kultury na własność publiczną”. Pewna krytyka programu skupiała się na tym, że nie zapewnia on rozliczania „codziennych” podatków, takich jak podatek dochodowy, jak ma to miejsce we Francji, Irlandii i Australii.