Decyzja ramowa

Decyzja ramowa była rodzajem aktu ustawodawczego Unii Europejskiej stosowanego wyłącznie w ramach kompetencji UE w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych . Decyzje ramowe były podobne do dyrektyw , ponieważ wymagały od państw członkowskich osiągnięcia określonych rezultatów bez narzucania środków do osiągnięcia tego rezultatu. Jednak w przeciwieństwie do dyrektyw decyzje ramowe nie miały bezpośredniego skutku , podlegały jedynie fakultatywnej jurysdykcji Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości a postępowanie egzekucyjne nie mogło zostać wszczęte przez Komisję Europejską w przypadku braku transpozycji decyzji ramowej do prawa krajowego.

Decyzje ramowe zostały utworzone w Traktacie Amsterdamskim i zastąpiły wspólne działania, które były instrumentami prawnymi dostępnymi na mocy Traktatu z Maastricht . Traktat lizboński zniósł decyzje ramowe, a UE może teraz wydawać dyrektywy i rozporządzenia w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych za pomocą zwykłej procedury ustawodawczej .

Podstawa prawna

Podstawą prawną decyzji ramowych był art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej. W brzmieniu zmienionym Traktatem z Nicei i przed uchyleniem przez Traktat z Lizbony artykuł ten brzmiał:

Artykuł 34

2. Rada podejmuje środki i wspiera współpracę, stosując odpowiednią formę i procedury określone w niniejszym tytule, przyczyniając się do realizacji celów Unii. W tym celu, stanowiąc jednomyślnie z inicjatywy któregokolwiek Państwa Członkowskiego lub Komisji, Rada może:

...

b) przyjmuje decyzje ramowe w celu zbliżenia przepisów ustawowych i wykonawczych Państw Członkowskich. Decyzje ramowe są wiążące dla państw członkowskich w odniesieniu do rezultatu, który ma zostać osiągnięty, ale pozostawiają władzom krajowym wybór formy i metod. Nie pociągają za sobą bezpośredniego skutku; ...

Stała podstawa dla decyzji ramowych jest określona w przepisach przejściowych Traktatu z Lizbony. Artykuł 9 Protokołu w sprawie postanowień przejściowych stanowi, że:

Skutki prawne aktów instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii przyjętych na podstawie Traktatu o Unii Europejskiej przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony zachowują ważność do czasu uchylenia, unieważnienia lub zmienione w wykonaniu Traktatów. To samo dotyczy umów zawieranych między państwami członkowskimi na podstawie Traktatu o Unii Europejskiej.

Właściwość Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

Europejski Trybunał Sprawiedliwości był właściwy do orzekania w trybie prejudycjalnym w sprawie wykładni decyzji ramowych tylko wtedy, gdy państwo członkowskie złożyło oświadczenie na mocy (przedlizbońskiego) Traktatu o Unii Europejskiej wskazujące okoliczności, w jakich Trybunał mógłby wykonywać taką właściwość. Deklarację taką złożyły wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem Irlandii i Wielkiej Brytanii.

Komisja Europejska nie mogła wszczynać postępowań egzekucyjnych przeciwko państwom członkowskim za niewykonanie decyzji ramowej lub jej nieprawidłowe wykonanie, chociaż Trybunał był właściwy do rozstrzygania sporów między państwami członkowskimi co do wykładni decyzji ramowych oraz do rozpoznawania postępowań o stwierdzenie nieważności ich ważności .

Od wejścia w życie Traktatu z Lizbony status quo ante w zakresie orzeczeń w trybie prejudycjalnym i postępowań egzekucyjnych został zachowany przez pięcioletni okres przejściowy, przy czym ten okres przejściowy przestaje obowiązywać w przypadku decyzji ramowej, która została zmieniona po wejściu w życie Traktatu z Lizbony . Od czasu wygaśnięcia okresu przejściowego w dniu 30 listopada 2014 r. możliwe stało się wydawanie orzeczeń w trybie prejudycjalnym i postępowanie egzekucyjne.

Wielka Brytania opt-out

Jednakże Zjednoczone Królestwo wynegocjowało klauzulę opt-out dotyczącą zachowania mocy prawnej decyzji ramowych, którą może wprowadzić w życie nie później niż sześć miesięcy przed upływem okresu przejściowego, notyfikując to Radzie Unii Europejskiej. W październiku 2012 r. rząd Zjednoczonego Królestwa ogłosił, że zamierza skorzystać z tej klauzuli opt-out, a następnie wybiórczo powrócić do niektórych środków. O ile ta decyzja nie zostanie uchylona, ​​wszystkie decyzje ramowe, które nie zostały zmienione w okresie przejściowym, ale które nadal obowiązują, przestaną mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa od dnia 1 grudnia 2014 r.

Wykaz decyzji ramowych

Poniżej znajduje się wyczerpująca lista 34 decyzji ramowych przyjętych w latach 1999–2009:

• Decyzja ramowa Rady 2000/383/WSiSW z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie zwiększenia ochrony przed fałszowaniem w związku z wprowadzeniem euro poprzez sankcje karne i inne sankcje ( Dz.U. L 140 z 14.6.2000, s. 1–3 ).
  • zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/62/UE
• Decyzja ramowa Rady 2001/220/WSiSW z dnia 15 marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowaniu karnym ( Dz.U. L 82 z 22.3.2001, s. 1–4 ).
  • zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/29/UE
• Decyzja ramowa Rady 2001/413/WSiSW z dnia 28 maja 2001 r. w sprawie zwalczania oszustw i fałszowania bezgotówkowych środków płatniczych ( Dz.U. L 149 z 2.6.2001, s. 1–4 ).
  • zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/713
• Decyzja ramowa Rady 2001/500/WSiSW z dnia 26 czerwca 2001 r. w sprawie prania pieniędzy, identyfikacji, wykrywania, zamrażania, zajęcia i konfiskaty narzędzi pochodzących z przestępstwa oraz dochodów pochodzących z przestępstwa ( Dz.U. L 182 z 5.7.2001, s. 1–2 ) .
  • niektóre przepisy zastąpione dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/42/UE oraz dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1673
• Decyzja ramowa Rady 2001/888/WSiSW z dnia 6 grudnia 2001 r. zmieniająca decyzję ramową 2000/383/WSiSW w sprawie zwiększenia ochrony sankcjami karnymi i innymi sankcjami przed fałszowaniem w związku z wprowadzeniem euro ( Dz.U. L 329 z 14.12.2001, s . 3–3 ).
  • uchylona w sposób dorozumiany dyrektywą 2014/62/UE
• Decyzja ramowa Rady 2002/584/WSiSW z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między państwami członkowskimi – Oświadczenia złożone przez niektóre państwa członkowskie w związku z przyjęciem decyzji ramowej ( Dz.U. L 190 z 18.7.2002, s. 1 –20 ).
• Decyzja ramowa Rady 2002/475/WSiSW z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie zwalczania terroryzmu ( Dz.U. L 164 z 22.6.2002, s. 3–7 ).
  • zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541
• Decyzja ramowa Rady 2002/465/WSiSW z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych ( Dz.U. L 162 z 20.6.2002, s. 1–3 ).
• Decyzja ramowa Rady 2002/629/WSiSW z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zwalczania handlu ludźmi ( Dz.U. L 203 z 1.8.2002, s. 1–4 ).
  • zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE
• Decyzja ramowa Rady 2002/946/WSiSW z dnia 28 listopada 2002 r. w sprawie wzmocnienia systemu karnego w celu zapobiegania ułatwianiu nielegalnego wjazdu, tranzytu i pobytu ( Dz.U. L 328 z 5.12.2002, s. 1–3 ).
• Decyzja ramowa Rady 2003/80/WSiSW z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne ( Dz.U. L 29 z 5.2.2003, s. 55–58 ).
  • unieważnione w sprawie C-176/03, niektóre przepisy przyjęte następnie w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/99/WE
• Decyzja ramowa Rady 2003/568/WSiSW z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym ( Dz.U. L 192 z 31.7.2003, s. 54–56 ).
• Decyzja ramowa Rady 2003/577/WSiSW z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie wykonywania w Unii Europejskiej nakazów zabezpieczenia mienia lub dowodów ( Dz.U. L 196 z 2.8.2003, s. 45–55 ).
  • zastąpione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1805
• Decyzja ramowa Rady 2004/68/WSiSW z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie zwalczania seksualnego wykorzystywania dzieci i pornografii dziecięcej ( Dz.U. L 13 z 20.1.2004, s. 44–48 ).
  • zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/93/UE
• Decyzja ramowa Rady 2004/757/WSiSW z dnia 25 października 2004 r. ustanawiająca przepisy minimalne dotyczące znamion czynów zabronionych i kar w dziedzinie nielegalnego handlu narkotykami ( Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 8–11 ) .
• Decyzja ramowa Rady 2005/212/WSiSW z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie konfiskaty dochodów, narzędzi i mienia związanych z przestępstwem ( Dz.U. L 68 z 15.3.2005, s. 49–51 ).
  • niektóre przepisy zastąpiono dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/42/UE
• Decyzja ramowa Rady 2005/214/WSiSW z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania kar pieniężnych ( Dz.U. L 76 z 22.3.2005, s. 16–30 ).
• Decyzja ramowa Rady 2005/222/WSiSW z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie ataków na systemy informatyczne ( Dz.U. L 69 z 16.3.2005, s. 67–71 ).
  • zastąpiona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/40/UE
• Decyzja ramowa Rady 2005/667/WSiSW z dnia 12 lipca 2005 r. w sprawie wzmocnienia ram prawa karnego w celu egzekwowania prawa w zakresie zwalczania zanieczyszczeń pochodzących ze statków ( Dz.U. L 255 z 30.9.2005, s. 164–167 ).
  • unieważnione w sprawie C-440/05, niektóre przepisy przyjęte później w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/123/WE
• Decyzja ramowa Rady 2006/783/WSiSW z dnia 6 października 2006 r. w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania do nakazów konfiskaty ( Dz.U. L 328 z 24.11.2006, s. 59–78 ).
  • zastąpione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1805
• Decyzja ramowa Rady 2006/960/WSiSW z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie uproszczenia wymiany informacji i danych wywiadowczych między organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej ( Dz.U. L 386 z 29.12.2006, s. 89–100 ).
• Decyzja ramowa Rady 2008/675/WSiSW z dnia 24 lipca 2008 r. w sprawie uwzględniania wyroków skazujących wydanych w państwach członkowskich Unii Europejskiej w toku nowego postępowania karnego ( Dz.U. L 220 z 15.8.2008, s. 32–34 ).
• Decyzja ramowa Rady 2008/841/WSiSW z dnia 24 października 2008 r. w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej ( Dz.U. L 300 z 11.11.2008, s. 42–45 ).
• Decyzja ramowa Rady 2008/909/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania do wyroków skazujących na karę pozbawienia wolności lub inny środek polegający na pozbawieniu wolności w celu ich wykonania w Unii Europejskiej ( Dz.U. L 327 5.12.2008, s. 27–46 ).
• Decyzja ramowa Rady 2008/947/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania do orzeczeń i decyzji w sprawie zawieszenia w celu nadzorowania warunków zawieszenia i kar alternatywnych ( Dz.U. L 337 z 16.12.2008, s. 102 –122 ).
• Decyzja ramowa Rady 2008/977/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie ochrony danych osobowych przetwarzanych w ramach współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych ( Dz.U. L 350 z 30.12.2008, s. 60–71 ).
  • uchylona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680
• Decyzja ramowa Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwalczania niektórych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych ( Dz.U. L 328 z 6.12.2008, s. 55–58 ).
• Decyzja ramowa Rady 2008/919/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. zmieniająca decyzję ramową 2002/475/WSiSW w sprawie zwalczania terroryzmu ( Dz.U. L 330 z 9.12.2008, s. 21–23 ).
  • uchylona w sposób dorozumiany dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541
• Decyzja ramowa Rady 2008/978/WSiSW z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie europejskiego nakazu dowodowego w celu uzyskania przedmiotów, dokumentów i danych do wykorzystania w postępowaniu w sprawach karnych (Dz.U. L 350 z 30.12.2008, s. 72–92 ) .
  • uchylone rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/95
• Decyzja ramowa Rady 2009/299/WSiSW z dnia 26 lutego 2009 r. zmieniająca decyzje ramowe 2002/584/WSiSW, 2005/214/WSiSW, 2006/783/WSiSW, 2008/909/WSiSW i 2008/947/WSiSW, wzmacniając w ten sposób prawa procesowe osób i wspieranie stosowania zasady wzajemnego uznawania orzeczeń wydanych pod nieobecność danej osoby na rozprawie ( Dz.U. L 81 z 27.3.2009, s. 24–36 ).
• Decyzja ramowa Rady 2009/315/WSiSW z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie organizacji i treści wymiany informacji pochodzących z rejestrów karnych między państwami członkowskimi ( Dz.U. L 93 z 7.4.2009, s. 23–32 ).
• Decyzja ramowa Rady 2009/829/WSiSW z dnia 23 października 2009 r. w sprawie stosowania między państwami członkowskimi Unii Europejskiej zasady wzajemnego uznawania decyzji w sprawie środków nadzoru jako alternatywy dla tymczasowego aresztowania ( Dz.U. L 294 z 11.11.2009 , s. 20–40 ).
• Decyzja ramowa Rady 2009/905/WSiSW z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie akredytacji dostawców usług kryminalistycznych prowadzących działalność laboratoryjną ( Dz.U. L 322 z 9.12.2009, s. 14–16 ).
• Decyzja ramowa Rady 2009/948/WSiSW z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie zapobiegania kolizjom właściwości w postępowaniu karnym i ich rozstrzygania ( Dz.U. L 328 z 15.12.2009, s. 42–47 ).

Zobacz też

• Dyrektywa
• Rozporządzenie