Dyrektywa 2012/18/UE
Dyrektywa 2012/18/UE lub Dyrektywa Seveso-III (pełny tytuł: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi, zmieniająca, a następnie uchylająca Dyrektywa Rady 96/82/WE ) to dyrektywa Unii Europejskiej mająca na celu kontrolę zagrożeń poważnymi awariami chemicznymi. Seveso-III jest wdrożony do ustawodawstwa krajowego i egzekwowany przez krajowe organy ds. bezpieczeństwa chemicznego.
Dyrektywa Seveso-III ma na celu zapobieganie takim incydentom i minimalizowanie związanych z nimi zagrożeń. Wszystkie kraje UE są zobowiązane do przyjęcia środków na poziomie krajowym i przedsiębiorstwa w celu zapobiegania poważnym awariom oraz zapewnienia odpowiedniej gotowości i reagowania, gdyby jednak takie awarie miały miejsce. Zakłady przemysłowe w Unii Europejskiej są objęte przepisami dyrektywy, jeżeli substancje niebezpieczne są lub mogą być obecne w „zakładzie” w ilościach przekraczających odpowiednie progi określone w dyrektywie. Wymogami objętymi jest ponad 12 000 zakładów w UE .
Seveso-III zastępuje poprzednie dyrektywy Seveso-I ( dyrektywa 82/501/WE ) i Seveso-II ( dyrektywa 96/82/WE ), aktualizując przepisy na przykład ze względu na zmiany w przepisach dotyczących klasyfikacji substancji chemicznych. Seveso-III bierze swoją nazwę od katastrofy Seveso , która miała miejsce w 1976 roku we Włoszech . Seveso-III ustanawia minimalne progi ilościowe dla raportów i zezwoleń bezpieczeństwa. Istnieją dwie listy: jedna wymienia poszczególne substancje, a druga określa kategorie zagrożenia dla substancji, które nie zostały wymienione oddzielnie. Dokumenty wymagane w zależności od zagrożenia i ilości to zgłoszenie, polityka zapobiegania poważnym awariom (MAPP) oraz raport bezpieczeństwa Seveso.
Zakłady objęte Seveso-III
Obecnie ponad 12 000 zakładów w UE jest objętych dyrektywą Seveso-III.
Zakłady objęte Seveso dzielą się na dwie kategorie:
- Niższy poziom: Substancje niebezpieczne są obecne powyżej pewnego progu określonego w załączniku I do dyrektywy.
- Dużego ryzyka: Zakłady, w których substancje niebezpieczne są obecne w jeszcze większych ilościach, wymagające bardziej rygorystycznych kontroli w celu zapobiegania poważnym awariom i minimalizowania ich skutków.
Główne sektory objęte programem to wytwarzanie, dostarczanie i dystrybucja energii elektrycznej (13% zakładów); magazyn paliwa (10%); chemii ogólnej (9%) oraz sprzedaż hurtowa i detaliczna (8%).
Obowiązki operatorów zakładów i władz państw członkowskich
Główne obowiązki operatorów wszystkich zakładów
- Powiadomić właściwy organ o wykazie substancji niebezpiecznych, określając ilości, postać fizyczną i niebezpieczne właściwości substancji niebezpiecznych obecnych w zakładzie
- Opracowanie polityki zapobiegania poważnym awariom (MAPP)
- Wdrożyć MAPP za pomocą odpowiednich środków i Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem
- Przekazywanie informacji właściwym organom w celu określenia ryzyka wystąpienia efektu domina
Dodatkowe obowiązki operatorów zakładów zwiększonego ryzyka
- Sporządzić raport bezpieczeństwa dla zakładów dużego ryzyka
- Sporządzanie wewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych dla zakładów wyższego szczebla
Główne obowiązki organów państw członkowskich
- Sporządzanie zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych dla zakładów dużego ryzyka (art. 12)
- Wdrażanie planów zagospodarowania przestrzennego dla lokalizacji zakładów
- Publiczne udostępnianie odpowiednich informacji
- Zapewnienie podjęcia wszelkich niezbędnych działań po wypadku, w tym środków nadzwyczajnych, działań zapewniających podjęcie przez operatora wszelkich niezbędnych środków zaradczych oraz poinformowanie osób, które mogą zostać poszkodowane
- Komisji liczby zakładów (obu szczebli).
- Zgłaszanie wypadków do Komisji
- Zakaz niezgodnego z prawem użytkowania lub funkcjonowania zakładów
- Przeprowadzanie inspekcji
- Państwa członkowskie mogą utrzymać lub przyjąć surowsze środki niż te zawarte w dyrektywie Seveso.
Prawa obywatelskie
- Należy konsultować się ze społeczeństwem i angażować go w podejmowanie decyzji dotyczących konkretnych indywidualnych projektów
- Organy państw członkowskich muszą udostępniać posiadane informacje
- W przypadku naruszenia powyższych praw należy zapewnić dostęp do wymiaru sprawiedliwości
Obywatele, którzy mieszkają na obszarze potencjalnie dotkniętym poważną awarią z udziałem substancji niebezpiecznych, prawodawstwo UE wymaga, aby obywatele byli zaangażowani w podejmowanie decyzji, nawet jeśli dany zakład znajduje się w sąsiednim kraju UE.
Obywatele będą konsultowani, gdy:
- planowane są nowe placówki
- do istniejących wprowadza się istotne modyfikacje
- wokół istniejących zakładów planowane są nowe inwestycje
- sporządza się zewnętrzne plany operacyjno-ratownicze dla zakładów wysokiego ryzyka
Poważne awarie w zakładach objętych dyrektywą Seveso-III
- Pożar fabryki Lubrizol w Rouen w 2019 roku
- Eksplozja przemysłu chemicznego tlenku etylenu (IQOXE) w Tarragonie w Hiszpanii
Linki zewnętrzne
Dyrektywa Seveso – Ograniczanie ryzyka katastrof technologicznych
Program wspólnych wizyt w ramach inspekcji Seveso