Fundacja Stowarzyszona Greater Cleveland

Fundacja Stowarzyszona Greater Cleveland
Założony 8 listopada 1961
Założyciel Harolda Clarka, Dolpha Nortona, Kenta Smitha i Paula Ylvisakera
Rozpuszczony 1971
Lokalizacja
Obsługiwany obszar
 Hrabstwo Cuyahoga, Ohio , Stany Zjednoczone
metoda Dotacje, dofinansowanie

Greater Cleveland Associated Foundation (GCAF lub Associated Foundation) była fundacją społeczną założoną w 1961 roku w Cleveland w stanie Ohio w Stanach Zjednoczonych, aby pomagać innym prywatnym i wspólnotowym fundacjom w Cleveland i okolicach w ustalaniu priorytetów i pracy nad znalezieniem rozwiązań palących potrzeby społeczeństwa. Po drugiej rundzie finansowania, liderzy GCAF połączyli fundację z The Cleveland Foundation , organizacją, na którą GCAF wywarł ogromny wpływ.

Tworzenie GCAF

Pomysł na nowy fundament

Fundacja Cleveland była zdecydowanie największą fundacją społeczną w Cleveland w latach sześćdziesiątych. Ale wiele osób uważało, że organizacja stała się stateczna i zachłanna. Wśród nich byli Kent Smith, inżynier chemik i emerytowany prezes firmy Cleveland Graphite Oil Products Company (później przemianowanej na Lubrizol Corporation ) oraz Harold Clark, lokalny prawnik z Cleveland, który był wykonawcą testamentu Leonarda C. Hanny Jr. (partnera i dyrektor Hanna Mining ). Clark spędził również większość lat czterdziestych i pięćdziesiątych XX wieku w Komitecie Dystrybucyjnym Fundacji Cleveland, który zatwierdzał dotacje dla lokalnych organizacji. W 1960 roku Smith został członkiem Komitetu Dystrybucyjnego.

Obaj mężczyźni uważali, że przyznawanie dotacji przez Fundację Cleveland było zbyt rutynowe i nie reagowało na zmieniające się potrzeby ludzi w okolicy. Uważali również, że fundacja straciła z oczu swój pierwotny cel: prowadzenie nowatorskich badań mających na celu zapoczątkowanie postępowych zmian społecznych.

Politolog Paul N. Ylvisaker był kierownikiem Programu Spraw Publicznych w Fundacji Forda . Program miał na celu zbadanie problemów obszarów miejskich i sfinansowanie projektu pilotażowego, aby pomóc je rozwiązać. Pod koniec 1960 roku Ylvisaker był w trakcie finalizowania dotacji w wysokości 1,25 miliona dolarów dla Stowarzyszenia Funduszy i Fundacji Kansas City (później przemianowanego na Kansas City Community Foundation), aby pomóc temu organowi ożywić program badań i przyznawania grantów. Mniej więcej w tym samym czasie Ylvisaker zaczął rozmawiać z Haroldem Clarkiem o tym, w jaki sposób Program Spraw Publicznych mógłby zapewnić grant o podobnej wielkości organizacji z obszaru Cleveland. Homer Wadsworth, szef fundacji Kansas City, namawiał Ylvisakera do przyznania dotacji, aby nie wyglądało na to, że Fundacja Forda faworyzuje Kansas City.

Do kierowania nową fundacją Ylvisaker polecił dr Jamesa Adolphusa „Dolpha” Nortona, swojego współlokatora z college'u na Uniwersytecie Harvarda , a do 1961 roku politologa w Case Institute of Technology . W lutym 1961 roku Ylvisaker skontaktował się z T. Keithem Glennanem , prezesem Case, prosząc go o tymczasowe zwolnienie Nortona z obowiązków dydaktycznych, aby mógł przewodzić nowej fundacji. Glenn zgodził się. Glennan i Ylvisaker postanowili również, aby Kent Smith współpracował z Nortonem nad dalszym rozwojem propozycji.

propozycje Nortona

17 lipca 1961 roku Norton spotkał się z Komitetem Dystrybucyjnym Fundacji Cleveland, aby omówić swoją propozycję nowej fundacji. Clark przekonał Thomasa Pattona, prezesa Republic Steel i prezesa Cleveland Development Foundation oraz Elmera Lindsetha, prezesa Cleveland Electric Illuminating Co. oraz dyrektor Cleveland Development Foundation, aby towarzyszyć Nortonowi w podkreślaniu wagi, jaką społeczność biznesowa przywiązywała do jego planów. Komitet ds. Dystrybucji zgodził się przekazać Nortonowi 5000 USD z funduszu specjalnego przeznaczenia Fundacji Cleveland im. Leonarda C. Hanny, Jr., aby umożliwić mu napisanie propozycji. Do 1 sierpnia Norton ukończył projekt propozycji, w której proponowano ustanowienie nowego programu w ramach The Cleveland Foundation. Uzyskał również wstępną zgodę Clarka, że ​​posiadłość Hanna udzieli nowej fundacji dużej dotacji. Norton i Lindseth namawiali Kenta Smitha, aby został przewodniczącym zarządu nowej organizacji.

25 sierpnia 1961 r. Norton przedstawił Komitetowi Dystrybucyjnemu poprawioną propozycję. Jego plan zakładał teraz fundację odrębną i odrębną od The Cleveland Foundation. Dochodząc do wniosku, że Fundacja Cleveland nie ma wizji ani mechanizmów finansowania do realizacji bardziej aktywistycznego programu przewidzianego dla nowej fundacji, Norton zaproponował utworzenie odrębnej jednostki. Aby uniknąć wrażenia, że ​​majątek Hanny kontrolował nową fundację, Norton argumentował, że darowizna Hanny powinna być dotacją równoważną . Wymagało to poszukiwania większości funduszy nowej fundacji z zewnętrznego źródła, takiego jak Fundacja Forda. Nazwa Fundacji Forda zapewniłaby również nowej organizacji duży prestiż, który byłby potrzebny do zdobycia poparcia społeczności biznesowej.

8 listopada 1961 r. Komitet ds. Dystrybucji, posiadłość Hanna, Fundacja Elizabeth Severance Prentiss, Fundacja Louisa D. Beaumonta, Fundacja Kulas oraz Elizabeth Ring Mather i William Gwynn Mather Fund wspólnie złożyły wniosek dotyczący nowego funduszu społeczności do Fundacji Forda. Listy polecające nadeszły również od Anthony'ego J. Celebrezze , burmistrza Cleveland ; Michael DiSalle , gubernator Ohio ; Izba Handlowa Cleveland; oraz dr Glennan, jako prezes Case Institute of Technology. Nowa fundacja miała nosić nazwę Greater Cleveland Association of Foundations.

8 grudnia 1961 r. Fundacja Forda nieformalnie powiadomiła Komitet Dystrybucyjny, że przekazuje nowej fundacji 1,25 miliona dolarów. Edgar A. Hahn, skarbnik Fundacji Louisa D. Beaumonta, następnie nalegał na zmianę nazwy nowej fundacji, aby uniknąć wrażenia, że ​​​​chce stać się jedynym źródłem darowizn charytatywnych w hrabstwie Cuyahoga. Zasugerował użycie słowa „związany”, a 12 grudnia Komitet Dystrybucyjny powiadomił Fundację Forda, że ​​nowa fundacja będzie odtąd znana jako Fundacja Stowarzyszona Greater Cleveland.

Historia operacyjna

16 listopada 1961 roku Harold Clark, Kent Smith, Elmer Lindseth i Ellwood Fisher (prezes Fisher Foods ) zorganizowali się jako pierwsza Rada Powiernicza Fundacji Stowarzyszonej Greater Cleveland. Smith został wybrany przewodniczącym rady, a Dolph Norton został mianowany prezesem. Powiernicy powołali 11-osobową Radę Dyrektorów, w skład której weszło czterech powierników, prezes, trzech wybitnych lokalnych biznesmenów oraz przedstawiciele czterech fundacji sponsorujących. Seth Taft , wybitny lokalny prawnik i główny radca prawny Fundacji Cleveland, sporządził statut . Wraz ze zmianą nazwy 12 grudnia powstała nowa fundacja.

15 grudnia 1961 r. Fundacja Forda oficjalnie powiadomiła GCAF, że wygrała grant w wysokości 1,25 miliona dolarów. Dotacja Fundacji Forda została w całości przeznaczona na dotacje, ponieważ koszty operacyjne zostały pokryte z dotacji w wysokości 1,25 miliona dolarów z funduszu specjalnego przeznaczenia im. Leonarda C. Hanny Jr.

Początkowe dotacje

W pierwszym roku GCAF zarobił zaledwie 300 000 USD na dotacjach dla zaledwie siedmiu organizacji. Około 200 000 dolarów trafiło do Federacji Opieki Społecznej w Cleveland, koalicji grup, które zdominowały wysiłki na rzecz walki z ubóstwem w Cleveland w dziedzinie wsparcia dochodu, szkolenia zawodowego, edukacji i podobnych dziedzin. Dwie dotacje — jedna w wysokości 7 000 USD dla Komisji ds. Planowania Usług dla Młodzieży w Greater Cleveland i jedna w wysokości 18 000 USD dla koalicji grup obywatelskich zajmujących się edukacją — zapowiedział kierunek, w jakim GCAF obierze w ciągu następnych dziewięciu lat.

Przyznawanie grantów w pierwszym roku GCAF nie było dobrze zaplanowane, ponieważ zarząd i prezes Norton mieli trudności ze znalezieniem wspólnej wizji. W grudniu 1961 roku Norton zagroził rezygnacją, gdy Rada Dyrektorów odmówiła mu podwyżki, co było oznaką, że zarząd znalazł poważną winę w jego kierownictwie GCAF. Osiągnięto kompromis, w którym przyznano podwyżkę płac, a Nortonowi dano rok na udowodnienie swojego przywództwa w organizacji.

Wpływowe wczesne dotacje

W 1962 roku GCAF i The Cleveland Foundation przekazały dotację na pomoc hrabstwu Cuyahoga w planowaniu utworzenia Cuyahoga Community College . GCAF pomógł również lobbować w lokalnych szkołach szkoleniowych i prywatnych uczelniach, które sprzeciwiały się szkole społecznej, argumentując, że byłaby z nimi konkurencyjna. Uczelnia została otwarta w 1963 roku. Smith, pierwotnie przeciwnik tego wysiłku, stał się jego największym promotorem. Agresywnie i skutecznie zabiegał o fundusze na kolegium od lokalnych firm, skutecznie przełamując stuletnie tabu Cleveland dotyczące prywatnych darowizn na rzecz przedsięwzięć publicznych.

We wrześniu 1963 r. GCAF utworzył i sfinansował „komitet doradczy programu”, Plan działania obywateli w edukacji (PACE) - jeden z wielu takich komitetów sponsorowanych przez fundację w celu zapewnienia obywatelom i aktywistom wkładu w krytyczne kwestie, w tym zalecania i wdrażanie rozwiązań. PACE wyrosło z grantu na badanie systemu edukacyjnego w wysokości 18 000 USD przyznanego w 1962 r., A GCAF finansował prace komitetu doradczego programu przez trzy lata z grantu operacyjnego w wysokości 110 000 USD. GCAF zapewnił również fundusze jesienią 1963 roku na rzecz Community Action for Youth (CAY). Dotacja GCAF w wysokości 7 000 USD dla CAY pozwoliła organizacji, której fundusze się kończyły, na poszukiwanie nowego finansowania. W czerwcu 1963 roku CAY wygrał dużą dotację w wysokości 1 miliona dolarów na zwalczanie przestępczości nieletnich od Prezydencki Komitet ds. Przestępczości Nieletnich i Przestępczości Nieletnich . GCAF przyznał CAY dotację w wysokości 100 000 USD, aby umożliwić CAY zdobycie pieniędzy federalnych. Pod koniec 1963 r. zarząd GCAF wychwalał przywództwo Nortona.

W 1963 roku GCAF opracował proces podejmowania decyzji o dotacjach, który później stał się standardem wśród fundacji społecznych. Po pierwsze, GCAF dążył do zbudowania konsensusu wokół tego, na czym polega problem i jakie powinny być rozwiązania. Po drugie, dotacje koncentrują się na koordynowaniu wysiłków między istniejącymi grupami, a nie na strategii działania na własną rękę. Po trzecie, dotacje często pokrywały się z dotacjami lub były wykorzystywane przez organizację beneficjenta w celu przyciągnięcia innych zasobów. Po czwarte, dotacje były wykorzystywane w celu przyciągnięcia istniejących talentów wysokiej jakości do organizacji będącej odbiorcą lub do rozwijania takich talentów.

W 1966 roku GCAF, The Cleveland Foundation i Carnegie Foundation wspólnie przekazały 400 000 dolarów Case Institute of Technology i Western Reserve University na zbadanie, czy te dwie uczelnie powinny się połączyć. Zrobili to w 1967 roku, tworząc Case Western Reserve University . 3 listopada 1966 r. GCAF i The Cleveland Foundation przekazały 180 000 dolarów na Operation Equality (projekt mający na celu pomoc afroamerykańskim rodzinom w znalezieniu przystępnych cenowo mieszkań poza obszarami slumsów) oraz 167 500 dolarów na Fair Housing Council (organizację walczącą z dyskryminacją mieszkaniową). Do 1973 r. Rada Sprawiedliwych Mieszkań przekonała 45 z 60 gmin hrabstwa do przyjęcia sprawiedliwych uchwał mieszkaniowych, a Operacja Równość złożyła pozwy i wygrała uczciwe umowy o zgodę mieszkaniową z właścicielami posiadającymi ponad 10 000 lokali.

W ciągu pierwszych pięciu lat grantu Fundacji Forda, GCAF wypłacił ponad 1,8 miliona dolarów w 52 oddzielnych grantach, w tym 160 000 dolarów dla Stowarzyszenia Burmistrzów Hrabstwa Cuyahoga i Zarządców Miast; 233 438 USD dla Western Reserve University w celu ustanowienia programu dla absolwentów nauk o zarządzaniu publicznym; 157 000 USD dla Federacji Opieki Społecznej w Cleveland; 45 000 USD dla Fundacji Ochrony Zlewiska Jeziora Erie; Akcja społeczna dla młodzieży o wartości 100 000 USD; 50 000 $ dla Cuyahoga Community College; 11 000 USD dla Rządowego Instytutu Badawczego; 24 000 $ dla PACE; i 15 000 dolarów dla bibliotek szkół podstawowych w Cleveland.

Druga runda grantowa i fuzja

W 1966 roku Fundacja Forda przekazała GCAF drugą dotację w wysokości 1,25 miliona dolarów, aby wesprzeć jej możliwości w zakresie pozyskiwania dotacji. Posiadłość Hanna zarobiła również kolejne 1,25 miliona dolarów na wsparcie operacyjne. Fundacja Forda wskazała jednak, że jest mało prawdopodobne, aby ponownie odnowiła dotację i wezwała GCAF do rozważenia, skąd będzie pochodzić finansowanie w przyszłości.

Norton i Smith uważali, że chociaż GCAF nie wywarł jeszcze większego wpływu na decyzje The Cleveland Foundation dotyczące przyznawania dotacji, GCAF powinna połączyć się z większą, bogatszą i bardziej ugruntowaną fundacją. W 1963 roku John Sherwin senior zastąpił Lindsetha na stanowisku prezesa The Cleveland Foundation. W następnym roku Sherwin napisał notatkę do akt, w której wyraził zaniepokojenie, że Komitet Dystrybucyjny Fundacji Cleveland nie oceniał odpowiednio wniosków o dotacje przed ich zatwierdzeniem, a personel fundacji nie był odpowiednio przeszkolony ani wystarczająco liczny, aby wykonywać swoją pracę. 10 stycznia 1965 roku dyrektor GCAF, Dolph Norton, napisał poufną notatkę do Sherwina, sugerując połączenie GCAF i The Cleveland Foundation. Zasugerował również, aby zarząd połączonej organizacji był specjalnie zróżnicowany, tak aby obejmował co najmniej jedną kobietę, jednego Afroamerykanina i jedną młodą osobę. Ponieważ prezes Cleveland Foundation, J. Kimball Johnson, zbliżał się do wieku emerytalnego, Norton zasugerował, aby sam Sherwin, Kent Smith lub Carter Kissell (wiceprzewodniczący rady dyrektorów firmy hutniczej Midland-Ross , a następnie przewodniczący Międzyrasowego Komitetu Biznesmenów ds. Społeczności). Norton powiedział, że połączona organizacja powinna składać się z trzech działów: Wydział ds. obszary rozwoju gospodarczego, mieszkalnictwa, transportu i urbanistyki) oraz dział Rozwoju Fundacji (nadzorujący finanse fundacji i rozwój personelu). Zasugerował również, aby po raz pierwszy fundacja zatrudniła siedmioosobowy profesjonalny personel.

Negocjacje między obiema organizacjami nabrały poważniejszego charakteru dopiero po zamieszkach w Hough , zamieszki na tle rasowym, które miały miejsce w Cleveland pod koniec lipca 1966 r. W następstwie zamieszek Sherwin próbował ożywić Fundację Cleveland, prosząc T. Keitha Glennana o opuszczenie Case Institute of Technology i zostanie nowym przewodniczącym organizacji. Glennan odmówił, a Sherwin zaczął intensywniej negocjować z Nortonem. 23 sierpnia Norton poprosił Setha Tafta (obecnie pełnomocnika GCAF) o sporządzenie rozszerzonej wersji wniosku ze stycznia 1965 r. Spotkało się to z ogólną aprobatą Sherwina, który poprosił radcę prawnego The Cleveland Foundation, kancelarię Thompson, Hine and Flory, o sporządzenie rezolucji zatwierdzającej propozycję. Projekt propozycji był gotowy do 12 grudnia. Po niewielkich przeróbkach dokonanych przez Tafta, Sherwin i Smith zatwierdzili go na spotkaniu 30 grudnia. Na tym spotkaniu Norton powiedział później: „Fundacja Associated… przekonała The Cleveland Foundation, że jej struktura była przestarzały".

14 kwietnia 1967 r. Komitet Dystrybucyjny Fundacji Cleveland i Komitet Powierniczy głosowały za zatwierdzeniem fuzji. Zarząd GCAF zatwierdził go kilka dni później. Uchwała zasadniczo stworzyła dwie zazębiające się rady dyrektorów, których członkostwo było dokładnie takie samo. Chociaż każda fundacja zachowałaby do 1 kwietnia 1971 r. swoją tożsamość prawną, nazwę i odrębne źródła finansowania, obie fundacje dzieliłyby personel i przestrzeń biurową. Każda rada spotykałaby się co kwartał i zatwierdzała wypłaty z funduszy każdej fundacji. Członkostwo w Komitecie Dystrybucyjnym Fundacji Cleveland zostało tymczasowo zwiększone do 14 z pięciu, a dziewięciu nowych członków zostało mianowanych przez GCAF. Dwóch członków Komitetu ds. Dystrybucji zasiadało już w radzie dyrektorów GCAF; pozostali trzej również zostaliby natychmiast powołani do zarządu GCAF. Komitet ds. Dystrybucji skurczy się do 11 członków w dniu fuzji.

6 lipca 1967 roku John Sherwin i Kent Smith ogłosili, że Fundacja Cleveland i GCAF połączą się 1 kwietnia 1971 roku.

Kwestie niepodległości i zamknięcie

Z prawnego punktu widzenia GCAF był niezależny od The Cleveland Foundation i miał własny personel oraz 11-osobową radę powierniczą. Jednak pod względem kontroli finansowej GCAF był zasadniczo funduszem powierniczym The Cleveland Foundation. Dzięki zazębiającym się zarządom i Komitetowi ds. Dystrybucji, GCAF kontrolował teraz zasadniczo ponad 5 milionów dolarów rocznie w ramach przyznawania grantów, dostarczanych przez The Cleveland Foundation. Aby dostosować się do nowych celów programowych The Cleveland Foundation, Komitet ds. Dystrybucji utworzył pięć podkomitetów (do spraw kultury, edukacji, zdrowia i opieki społecznej, spraw publicznych i młodzieży) w celu oceny propozycji przed wysłaniem ich do Komitetu ds. Dystrybucji, a następnie do zarządu Cleveland Foundation do zatwierdzenia.

W 1968 roku John Sherwin Senior został wybrany na przewodniczącego Fundacji Stowarzyszonej Greater Cleveland.

J. Kimball Johnson przeszedł na emeryturę jako dyrektor The Cleveland Foundation 31 grudnia 1967 r., Norton został mianowany dyrektorem The Cleveland Foundation - skutecznie ujednolicając stanowisko dyrektora generalnego obu organizacji.

Dziedzictwo

Historyk Diana Tittle, która najlepiej opisał historię The Cleveland Foundation i GCAF, oceniła dziedzictwo GCAF w następujący sposób:

W latach poprzedzających wybór Carla B. Stokesa na burmistrza Cleveland w 1967 r. Fundacja Stowarzyszona rozpalała lub kształtowała debatę publiczną na temat potrzeby ulepszeń w szkołach, stosunkach rasowych i zarządzaniu miastem, pomagając w ten sposób stworzyć klimat dla reform. Działając na podstawie wygenerowanych nowych pomysłów, GCAF pomogłoby w umożliwieniu tak gruntownych zmian, jak utworzenie pierwszej w stanie wspieranej ze środków publicznych uczelni społecznej, integracja bliskowschodnich przedmieść Cleveland i całkowity przegląd chwiejnej struktury zarządzania ratuszem.

Cytaty

Notatki
Cytaty

Bibliografia

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Greater_Cleveland_Associated_Foundation&oldid=1034219462 ”