Gender mainstreaming w działaniach kopalnianych

Gender mainstreaming w działaniach minowych to zastosowanie gender mainstreaming w działaniach minowych . Jest coraz częściej przyjmowany przez międzynarodowe i państwowe organizacje akcji przeciwminowych.

Ogólny

Uwzględnianie aspektu płci w działaniach związanych z kopalniami wynika z faktu, że kobiety i mężczyźni często mają różne role i obowiązki w swoich społecznościach lub rodzinach, a co za tym idzie różne uprawnienia decyzyjne, wzorce mobilności, informacje i kontrolę nad zasobami. Różne pozycje mężczyzn i kobiet mają wpływ na ich narażenie na miny lądowe i wybuchowe pozostałości wojenne (ERW) , ich możliwość dostępu do usług medycznych i psychologicznych po zranieniu przez miny , ich szanse na długoterminową reintegrację ze społeczeństwem oraz prawdopodobieństwo włączenia ich do edukacji o ryzyku.

W rezultacie organizacje stosują gender mainstreaming w akcjach minowych, oceniając implikacje dla kobiet i mężczyzn we wszystkich aspektach działań minowych. Uwzględnianie aspektu płci w działaniach przeciwminowych ma na celu zapewnienie kobietom i mężczyznom równych korzyści z działań związanych z rozminowywaniem oraz zapobieganie utrwalaniu się nierówności płci, co mogłoby utrudniać ogólną skuteczność programów działań związanych z rozminowywaniem.

Historia

Instrumenty na rzecz awansu kobiet w krajowych biurokracjach rozpoczęły się w połowie lat siedemdziesiątych. Chociaż koncepcja gender mainstreaming pojawiła się w połowie lat 80., została sformalizowana na początku lat 90. Pierwsza wzmianka o uwzględnianiu aspektu płci w akcjach minowych pojawiła się w 1995 r. na Pekińskiej Platformie Działania w części dotyczącej konfliktów zbrojnych, stwierdzając, że „kobiety i dzieci są szczególnie dotknięte masowym użyciem min przeciwpiechotnych”. Uwzględnianie aspektu płci w akcjach minowych było częścią szerszego ruchu mającego na celu położenie kresu dyskryminacji i uwzględnianie aspektu płci w reformie sektora bezpieczeństwa . Zanim wystandaryzowane zostały wytyczne dotyczące włączania płci do działań minowych, opublikowano kilka dokumentów podkreślających znaczenie uwzględniania aspektu płci w tej dziedzinie.

Później zyskała większe poparcie dzięki rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 (2000) w sprawie „Kobiety, pokój i bezpieczeństwo”, w której podkreślono „konieczność zapewnienia przez wszystkie strony, aby programy usuwania min i programy uświadamiające uwzględniały specjalne potrzeby kobiet i dziewczyny". W 2005 r. Wytyczne ONZ dotyczące płci w programach działań przeciwminowych zawierały pierwszy kompleksowy opis tego, jak uwzględniać problematykę płci w działaniach przeciwminowych, a następnie zmieniono je w 2010 r. Niniejszy przewodnik jest podręcznikiem przeznaczonym do użytku przez personel terenowy i kwaterę główną ONZ ds. akcji przeciwminowych. personel i inne podmioty zaangażowane w sektor.

Konwencja i dokumenty normatywne dotyczące uwzględniania aspektu płci w działaniach minowych

Konwencja o amunicji kasetowej (2008) podkreśla, że „Każde państwo-strona w odniesieniu do ofiar broni kasetowej (…) zapewni (…) odpowiednią pomoc uwzględniającą wiek i płeć”.

Plan działania z Wientianu na lata 2010-2015 (2010), przyjęty na pierwszym spotkaniu państw-stron Konwencji o amunicji kasetowej w Laosie PDR, obejmuje również kwestie płci w kilku punktach działań, takich jak usuwanie i niszczenie pozostałości amunicji kasetowej oraz zmniejszanie ryzyka zajęcia. Na przykład w Akcji 14 napisano, że powinien istnieć „uwzględniony pod względem płci udział społeczności w opracowywaniu krajowych planów oczyszczania, planowaniu i ustalaniu priorytetów działań związanych z oczyszczaniem i uwalnianiu gruntów”. Działanie 17 stanowi, że „edukacja na temat zagrożeń związanych z minami powinna być dostosowana do potrzeb dotkniętych społeczności, z uwzględnieniem płci i wieku”. Oprócz dwóch poprzednich, Działanie 22 wymaga od państw gromadzenia danych zdezagregowanych według płci i wieku na temat ofiar, a Działanie 30 wymaga pełnego włączenia ofiar w prace konwencji z uwzględnieniem płci i wieku.

Strategia Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie działań przeciwminowych 2013-2018 (2013) zachęca do „dalszych wysiłków (…) na rzecz wzmocnienia i uwzględniania perspektyw płci w planowaniu, wdrażaniu i ocenie działań związanych z minami”.

Maputo Action Plan 2014-2019 (2014) został przyjęty podczas III Konferencji Przeglądowej Państw Stron Konwencji o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu (APMBC 1997). We wstępie podkreśla, że państwa-strony będą wdrażać plan działania z Maputo w sposób oparty na współpracy, włączający, dostosowany do wieku i płci. W części dotyczącej rozminowywania, edukacji w zakresie ryzyka związanego z minami z uwzględnieniem płci (paragraf 10), możliwości i środków ochrony socjalnej dla wszystkich ofiar min, niezależnie od ich płci i wieku (paragraf 10) oraz podnoszenia świadomości z uwzględnieniem aspektu płci (paragraf 17). Sekcja dotycząca międzynarodowej współpracy i pomocy zachęca Państwa-Strony do określenia celów i celów czasowych uwzględniających wiek i płeć (paragraf 21) oraz do wspierania programów dostarczających dokładnych informacji wrażliwych na kwestie płci i promujących uwzględnianie aspektu płci (paragraf 22).

Międzynarodowe Standardy Działań Minowych (IMAS) powstały w 2001 roku i są poddawane ciągłej rewizji. Zapewniają procedury i konkretne kroki, aby śledzić wszystkie operacje ONZ dotyczące akcji przeciwminowych. Są one jednak również głównym przewodnikiem dla operatorów i krajowych programów działań minowych w celu ustanowienia własnych krajowych standardów postępowania minowego (NMAS). uwalniania i przekazywania gruntów , uwzględniono wymiar płci (IMAS 07.11); edukacja w zakresie ryzyka związanego z minami (IMAS 04.10 i IMAS 12.10); przeglądy nietechniczne (IMAS 08.10).

Przykłady uwzględniania płci w działaniach kopalnianych

Od 2006 roku United Nations Mine Action Service (UNMAS) prowadzi warsztaty na temat uwzględniania problematyki płci w działaniach minowych zarówno w terenie, jak i w Genewie z udziałem przedstawicieli organizacji działań minowych, skupione na wyjaśnieniu, czym jest gender mainstreaming i pomocy krajom wdrażającym wytyczne ONZ.

Szwajcarska kampania na rzecz zakazu min przeciwpiechotnych stworzyła w 2006 r. program działań w zakresie płci i min, aby w szczególności skupić się na wdrażaniu uwzględniania aspektu płci w działaniach związanych z minami.

Szwedzka Agencja Międzynarodowej Współpracy na rzecz Rozwoju (SIDA) dokonała w 2013 r. przeglądu prac duńskiej grupy ds. rozminowywania (DDG) w Afganistanie, pozytywnie oceniając postępy poczynione w uwzględnianiu aspektu płci pod względem gromadzenia zdezagregowanych danych jakościowych i ilościowych, pomimo pewnych ograniczenia kulturowe.

Program działań w zakresie min w Afganistanie (MAPA) opracował strategię uwzględniania aspektu płci na lata 2014-2016 przy pomocy programu działań w zakresie płci i min (GMAP) . W celu podzielenia się strategią Centrum Koordynacji Akcji Minowych w Afganistanie (MACCA) zorganizowało pod koniec 2014 r. dwa warsztaty dotyczące uwzględniania aspektu płci, w których uczestniczyło 17 organizacji partnerskich, w ramach grantu udzielonego przez Genewskie Międzynarodowe Centrum Humanitarnego Rozminowywania (GICHD )

The Mine Advisory Group (MAG) – Lao PDR, dzięki finansowaniu z MAG i Irish Aid, przeprowadziła ocenę w ramach uwzględniania aspektu płci w priorytetowych działaniach, które należy przeprowadzić w celu włączenia płci w działania związane z minami.

Strategie

Wytyczne ONZ dotyczące płci w programach zwalczania min wyjaśniają, w jaki sposób włączyć kwestie płci do czterech z pięciu filarów działań przeciwminowych .

Oczyszczanie min

Wytyczne ONZ dotyczące płci stwierdzają, że mężczyźni, kobiety, chłopcy i dziewczęta różnią się pod względem narażenia na skażenie kopalni i wiedzy o nim. Wytyczne piszą, że operatorzy akcji minowych powinni uzyskać informacje o sytuacji minowej od obu płci we wszystkich grupach wiekowych, aby informacje były kompletne i dokładne przed rozminowaniem . Posiadanie dokładniejszych informacji wcześniej może obniżyć koszty, ponieważ mniej czasu i pieniędzy poświęca się na rozminowywanie nieskażonych obszarów. Jej konkretne zalecenia to:

Zbieraj dane w najlepszych momentach i lokalizacjach dla wszystkich osób.
Zbierz dane zarówno od mężczyzn, jak i kobiet, dotyczące lokalizacji urządzeń wybuchowych i przewidywanego wykorzystania oczyszczonego terenu.
Włącz także kobiety do zespołów ankietowych i rozliczeniowych.

Edukacja o ryzyku minowym (MRE)

Wytyczne ONZ dotyczące płci mówią, że mężczyźni, kobiety, chłopcy i dziewczęta różnią się zachowaniem i reakcją na edukację na temat zagrożeń minowych. Jego zalecenia to:

Zbierz dane, które ilustrują zachowania zagrażające osobom obu płci.
Zbierz dane, które wskazują, jak ludzie obu płci zareagowaliby na potencjalne zagrożenia minami i UXO .
Wybierz najlepszego instruktora dla obu płci.
Organizuj spotkania MRE w najbardziej dogodnych dla odbiorców terminach i miejscach.
Upewnij się, że obie płcie właściwie rozumieją komunikaty MRE.
Niech kobiety będą instruktorkami.

Pomoc ofiarom

Jeśli chodzi o pomoc ofiarom, wytyczne wyjaśniają, że kobiety i mężczyźni mają często różny dostęp do pomocy ofiarom ze względu na bariery kulturowe i inne przeszkody. Stwierdza, że organizacje akcji minowych powinny wziąć pod uwagę te bariery i ich podatność na ekonomiczne, psychologiczne i społeczne implikacje niepełnosprawności. Zalecenia zawarte w Wytycznych to:

Gromadź dane z podziałem na wiek i płeć na temat ofiar, ich potrzeb i poziomu dostępu do usług.
Wspieraj rzecznictwo i świadomość ofiar.
Włączyć kobiety do zespołów pomocy ofiarom, aby zapewnić dostęp do kobiet-ofiar w konserwatywnych kontekstach.

Rzecznictwo

Jeśli chodzi o rzecznictwo, wytyczne stwierdzają, że kobiety i mężczyźni mają różną wrażliwość na komunikaty i dostęp do kanałów komunikacji. Organizacje zajmujące się akcjami minowymi muszą brać pod uwagę te cechy szczególne przy planowaniu działań rzeczniczych. Jego zalecenia to:

Dostosuj inicjatywy rzecznicze do kobiet, dziewcząt, chłopców i mężczyzn
Przekaż informacje o korzyściach płynących z przestrzegania międzynarodowych norm prawnych dotyczących problemu min/ERW i pomocy ofiarom
Zachęcanie do działań rzeczniczych wśród kobiet, dziewcząt, chłopców i mężczyzn w społecznościach dotkniętych minami/ERW

Program działań na rzecz płci i min (GMAP)

The Gender and Mine Action Programme (GMAP) to program Genewskiego Międzynarodowego Centrum Humanitarnego Rozminowywania (GICHD) , który dąży do zwiększenia skuteczności działań związanych z rozminowywaniem i przyczynia się do tego poprzez włączenie perspektywy płci i różnorodności do kształtowania polityki, programowania i wdrożenie. GMAP został stworzony w grudniu 2006 roku przez Szwajcarską Kampanię na rzecz Zakazu Min Przeciwpiechotnych . Przed włączeniem do GICHD w marcu 2019 r. GMAP działała jako niezależna organizacja przez ponad 12 lat, mając na celu promowanie uwzględniania aspektu płci w działaniach minowych , starając się, aby działania moje obejmowały potrzeby, priorytety i wiedzę kobiet, dziewcząt, chłopców , mężczyźni i członkowie zmarginalizowanych grup w społecznościach zagrożonych minami lądowymi lub innymi UXO . Celem uwzględniania aspektu płci i różnorodności jest sprawienie, by działania w kopalniach były bardziej inkluzywne, wydajne i skuteczne. Celem Programu są badania, szkolenia i konsultacje, tworzenie wytycznych i strategii, budowanie świadomości i publikowanie materiałów związanych z płcią i różnorodnością w działaniach minowych. Wspierają również zatrudnianie większej liczby kobiet do akcji minowych, w tym do rozminowywania. Odbywał się w biurach Genewskiego Międzynarodowego Centrum Humanitarnego Rozminowywania (GICHD) w Genewie w Szwajcarii przez 9 lat przed jego oficjalną integracją z GICHD. GMAP jest częścią Gender and Diversity in Security Hub wraz z innymi organizacjami zajmującymi się bezpieczeństwem w Maison de la Paix w Genewie: Genewskie Centrum Demokratycznej Kontroli Sił Zbrojnych (DCAF) , Międzynarodowe Centrum Humanitarnego Rozminowywania w Genewie (GICHD) , Genewskie Centrum ds. Polityka bezpieczeństwa (GCSP) i badanie dotyczące broni strzeleckiej (SAS) .

Krytyka

Podobnie jak wiele krytycznych uwag na temat ruchu gender mainstreaming w ogóle, gender mainstreaming w działaniach minowych napotkał podobne problemy, takie jak nieskuteczne wyniki, słaba implementacja, wykorzystywanie go do utrudniania postępu i głównie zachodnia dominacja. Asa Massleberg z programu Gender and Mine Action Program napisał, że powszechne miary sukcesu w akcjach minowych, takie jak metry kwadratowe terenu oczyszczonego z min i liczba osób, którym udzielono pomocy, są niewystarczające, ponieważ nie uwzględniają ogólny i długoterminowy wpływ społeczności. Twierdzi, że można to zrobić jedynie poprzez ocenę wszystkich procesów i procedur w cyklu projektowym, które są dostosowane do potrzeb kobiet, dziewcząt, chłopców i mężczyzn w danej społeczności. Zgodnie z programem Gender and Mine Action Program skutki uwzględniania aspektu płci są nadal w dużej mierze nieudokumentowane, niezrozumiałe dla osób je wdrażających i wymagają dalszych badań. Próbując uporać się z innymi uprzedzeniami nieuwzględnionymi w gender mainstreaming, program Gender and Mine Action Program rozszerzył również gender mainstreaming o termin różnorodność . Uwzględnianie płci i różnorodności obejmuje inne czynniki demograficzne społeczności, które mogą utrudniać lub pomagać w długoterminowym wpływie działań minowych.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Program działań na rzecz płci i kopalni