Komisja Prawdy i Pojednania (Wybrzeże Kości Słoniowej)

Komisja Dialogu, vérité et pojednania ( CDVR ; angielski: Dialogue, Truth, and Reconciliation Commission) została zaprzysiężona przez prezydenta Wybrzeża Kości Słoniowej Alassane'a Ouattary w dniu 28 września 2012 r . . 11-osobowa Komisja, kierowana przez byłego premiera Charlesa Konana Banny'ego , składała się z przywódców religijnych, przedstawicieli regionalnych i piłkarza Chelsea z Wybrzeża Kości Słoniowej, Didiera Drogby . Komisja wzorowała się na Południowoafrykańską Komisję Prawdy i Pojednania i dał jej dwa lata na wypełnienie swojego mandatu w celu zbadania naruszeń praw człowieka w przeszłości oraz przedstawiają zalecenia dotyczące sposobów zapobiegania przyszłym nadużyciom i zapewniania zadośćuczynienia ofiarom. Oprócz zbierania prywatnych oświadczeń od ofiar, CDVR organizował publiczne przesłuchania, podczas których ofiary konfrontowały się ze sprawcami przed komisarzami CDVR. Jednak brak transmisji telewizyjnych z komisji i minimalne relacje w mediach oznaczały, że mocne zeznania świadków miały niewielki wpływ na cały kraj. Od czasu ukończenia raportu i ostatecznych zaleceń Ouattara nie opublikował raportu końcowego, pomimo kilku wezwań w tej sprawie. CDVR doprowadził do powstania 25 marca 2015 r. Commission Nationale pour la Réconciliation et l'Indemnisation des Victims (CONARIV) (angielski: Krajowa Komisja ds. Pojednania i Odszkodowań dla Ofiar) z funduszem kompensacyjnym w wysokości 15 milionów euro.

Tworzenie i mandat

Przed CDVR Wybrzeże Kości Słoniowej wciąż dochodziło do siebie po dekadzie konfliktów i niepokojów, zakorzenionych zarówno w niezgodzie politycznej, jak i napięciach etniczno-społecznych, których kulminacją był kryzys powyborczy w latach 2010-2011. Odmowa ustępującego prezydenta Laurenta Gbagbo zaakceptowania Ouattary jako zwycięzcy wyborów w 2010 roku doprowadziła do gwałtownego kryzysu politycznego, podczas którego zginęło co najmniej 3000 cywilów, ponad 150 kobiet zostało zgwałconych, a obie strony dopuściły się naruszeń praw człowieka. 27 kwietnia 2011 r. Ouattara obiecał utworzyć komisję na wzór Komisji Prawdy i Pojednania Republiki Południowej Afryki i ogłosił byłego premiera Charlesa Konana Banny'ego liderem komisji. Zadaniem komisji było „opracowanie typologii naruszeń praw człowieka”, „ustalenie prawdy i umiejscowienie odpowiedzialności za przeszłe i obecne wydarzenia społeczno-polityczne”, „wysłuchanie ofiar i uzyskanie uznania faktów przez sprawców” oraz „zidentyfikowanie i przedstawienie zaleceń walka z niesprawiedliwością, wszelkiego rodzaju nierównościami, trybalizmem, nepotyzmem, wykluczeniem, a także nienawiścią we wszystkich jej formach”. W szczególności brakowało Komisji uprawnień do amnestii lub uprawnień do rozgrzeszenia kogokolwiek. W grudniu 2014 roku Banny przedstawił raport końcowy CDVR ówczesnemu prezydentowi Ouattara.

Kontekst

Ochrona praw człowieka obejmuje wielowymiarową sieć krajowych i międzynarodowych mechanizmów monitorowania, osądzania, donosu i przymusu państw, a także niesienia pomocy ofiarom. Jak kilka krajów Afryki Zachodniej przeszli z reżimów politycznych naznaczonych przemocą, konfliktami i łamaniem praw człowieka, w tym Wybrzeże Kości Słoniowej, wielu wzorowało swoją drogę do sprawiedliwości okresu przejściowego na wzór Republiki Południowej Afryki, tworząc komisje pojednania w nadziei na określenie przyczyn i konsekwencji społecznych praw człowieka w przeszłości naruszenia. Jednak w zakresie sprawiedliwości okresu przejściowego komisje prawdy skłaniają się raczej ku modelom sprawiedliwości naprawczej niż odwetowej, często mającym na celu pojednanie podzielonych społeczeństw w wyniku konfliktu, a nie pociąganie do odpowiedzialności osób oskarżonych o łamanie praw człowieka.

Uderzenie

Komisja dostarczyła swój raport końcowy Ouattara w grudniu 2014 r., ale od grudnia 2018 r. raport nie został jeszcze upubliczniony. Ouattara nigdy nie wyjaśnił, dlaczego nie opublikował raportu. Jedynym konkretnym działaniem, które wynikło z CDVR, było utworzenie CONARIV z funduszem kompensacyjnym w wysokości 15 milionów euro udostępnionym na odszkodowania dla ofiar nadużyć popełnionych w latach 1990-2012. Inna agencja rządowa, Program National de Cohésion Sociale (PNCS) (angielski: Narodowy Program Spójności Społecznej) został utworzony w celu realizacji programu reparacji.

Krytyka

CDVR był szeroko krytykowany przez lokalne społeczeństwa obywatelskie, grupy ofiar i międzynarodowe organizacje pozarządowe . Większość międzynarodowych i lokalnych obserwatorów praw człowieka zgodziła się, że komisja poczyniła niewielkie postępy w wypełnianiu swojego mandatu i szeroko skrytykowała Ouattarę za niepublikowanie raportu końcowego. 80 publicznych zeznań stanowiło tylko niewielką część z 72 483 zeznań świadków otrzymanych przez Komisję. Ograniczono również relacje w mediach, podnosząc pytania, czy komisja może osiągnąć swoje cele, jakim jest uzdrowienie narodowej traumy. Wielu krytykowało zbyt ambitną ocenę komisji i brak zdolności do przełożenia jej na konkretną politykę, promowania pojednania i silniejszej spójności społecznej.

Nominacja Banny'ego wywołała szybkie oskarżenia o stronniczość polityczną. Niektórzy zagraniczni dyplomaci, a także członkowie społeczeństwa obywatelskiego Wybrzeża Kości Słoniowej, w tym organizacje pro-Ouattara, wyrazili zaniepokojenie nominacją Banny'ego — doświadczonego polityka w Parti Démocratique de la Côte d'Ivoire (PDCI). Powołując się na swoje partyzanckie pochodzenie polityczne jako doradcy politycznego Ouattary podczas wyborów w 2010 roku i dostrzegając brak konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim przy nominacji, nie byli pewni, czy zainspiruje grupy po obu stronach, aby czuły się komfortowo i pewnie w komisji.