Komisja ds. Wzmocnienia Prawnego Ubogich
Komisja ds. Upodmiotowienia Prawnego Ubogich była niezależną organizacją międzynarodową, której gospodarzem był Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP). Powstała w 2005 r. jako „pierwsza globalna inicjatywa skupiająca się na związku między wykluczeniem, ubóstwem i prawem”. Opierając się na trzech latach badań, Komisja zaproponowała strategie tworzenia inicjatyw na rzecz rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, które wzmocniłyby pozycję osób żyjących w ubóstwie dzięki zwiększonej ochronie i prawom. W swoim końcowym raporcie z 2008 r., „Making the Law Work for Every”, dowodził, że aż 4 miliardy ludzi na całym świecie „pozbawiono szansy na lepsze życie i wyjście z biedy, ponieważ zostali wykluczeni z rządów prawa”. W odpowiedzi w Raporcie zaproponowano cztery „filary” dla prawnego wzmocnienia pozycji ubogich (LEP), które zdaniem Komisji umożliwiłyby osobom żyjącym w ubóstwie stanie się partnerami, a nie biernymi odbiorcami programów rozwojowych. Te cztery filary to: dostęp do wymiaru sprawiedliwości i rządy prawa, prawa własności, prawa pracownicze i prawa biznesowe.
Po zakończeniu badań i sporządzeniu raportu końcowego Komisja ds. Wzmocnienia Prawnego Ubogich przestała istnieć jako niezależna organizacja. Jednak ustalenia Komisji nadal stanowią integralną część inicjatywy UNDP na rzecz wzmocnienia pozycji prawnej ubogich i przyczyniły się do powstania podobnych inicjatyw LEP w organizacjach takich jak Bank Światowy i Open Society Foundations .
Historia prawnego upodmiotowienia ubogich
Zanim upodmiotowienie prawne dla ubogich (LEP) pojawiło się jako narzędzie konceptualne w 2003 r., badacze rozwoju, tacy jak Dan Banik, argumentowali, że „związek między prawem a rozwojem w międzynarodowym dyskursie rozwojowym był tradycyjnie bardzo wąsko skoncentrowany na prawie, prawnikach i instytucjach państwowych. ” Rezultatem było najczęściej „odgórne” podejście do rozwoju, w którym inicjatywy pomocowe często pomijały lub wykluczały głosy tych osób, którym miały pomóc.
Prawne upodmiotowienie ubogich, przeciwnie, miało na celu włączenie tych wcześniej wykluczonych głosów do dyskusji na temat rozwoju, jednocześnie pracując nad rozszerzeniem praw i ochrony zapewnianej osobom żyjącym w ubóstwie. Stephen Golub, jeden z uczonych-założycieli w tej dziedzinie, argumentował, że upodmiotowienie prawne „wprowadza w życie rozwój kierowany przez społeczność i oparty na prawach poprzez oferowanie konkretnych mechanizmów, obejmujących między innymi usługi prawne, które zmniejszają ubóstwo, wzmacniają prawa znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i urzeczywistnić dla nich rządy prawa”. Opierając się na tych zasadach i wspierana przez Milenijne Cele Rozwoju ONZ, Komisja ds. Prawnego Upodmiotowienia Ubogich powstała jako próba przekształcenia teorii LEP w czyn.
Założenie Komisji
Komisja ds. Upodmiotowienia Prawnego Ubogich, której współprzewodniczą była sekretarz stanu USA Madeleine Albright i Hernando de Soto , peruwiański ekonomista i założyciel Instytutu na rzecz Wolności i Demokracji (ILD), została powołana w 2005 roku przez grupę rozwijających się i krajów uprzemysłowionych, w tym Kanady, Danii, Egiptu, Finlandii, Gwatemali, Islandii, Indii, Norwegii, Szwecji, Republiki Południowej Afryki, Tanzanii i Wielkiej Brytanii, a prace zakończyły się w 2008 roku.
Członkowie
Komisja ds. Upodmiotowienia Prawnego Ubogich (CLEP) składała się z wpływowych decydentów i praktyków z całego świata, których uważano za wyjątkowo dobrze przygotowanych do orędowania wśród swoich rówieśników za reformami prawnymi w krajach rozwijających się. Biorąc pod uwagę jego unikalną strukturę, CLEP był postrzegany jako potężny katalizator zmian wśród światowych liderów i społeczności programistów.
komisarze
- Fazle Hasan Abed , założyciel i przewodniczący BRAC, Bangladesz
- Lloyd Axworthy , były minister spraw zagranicznych Kanady
- Leszka Balcerowicza , prezesa Narodowego Banku Polskiego
- Lakhdar Brahimi , były Specjalny Przedstawiciel Sekretarza Generalnego ONZ
- Gordon Brown , premier Wielkiej Brytanii
- Fernando Cardoso , były prezydent Brazylii
- Shirin Ebadi , laureatka Pokojowej Nagrody Nobla z Iranu
- Ashraf Ghani , dziekan Uniwersytetu w Kabulu i były minister finansów Afganistanu
- Książę Hassan bin Talal , prezes Klubu Rzymskiego
- Muhammad Medhat Hassanein, były minister finansów Egiptu
- Hilde Frafjord Johnson , była minister rozwoju międzynarodowego, Norwegia
- Anthony Kennedy , Associate Justice, Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych
- Allan Larsson , były minister finansów Szwecji
- Clotilde Aniouvi Medegan Nougbode, prezes Sądu Najwyższego Beninu
- Benjamin Mkapa , były prezydent Zjednoczonej Republiki Tanzanii
- Mike Moore , były premier Nowej Zelandii, były dyrektor generalny WTO
- Milinda Moragoda , była minister ds. reform gospodarczych, nauki i technologii Sri Lanki
- Syed Tanwir H. Naqvi, były przewodniczący Narodowego Biura Odbudowy Pakistanu
- Mary Robinson , była prezydent Irlandii i była Wysoki Komisarz Praw Człowieka
- Arjun Kumar Sengupta , przewodniczący Krajowej Komisji ds. Przedsiębiorstw w Niezorganizowanym Sektorze Indii, niezależny ekspert ONZ ds. praw człowieka i skrajnego ubóstwa
- Lindiwe Sisulu , Minister Mieszkalnictwa Republiki Południowej Afryki
- Lawrence Summers , rektor Uniwersytetu Harvarda w USA
- Erna Witoelar , Specjalny Ambasador ONZ ds. Milenijnych Celów Rozwoju w Azji i Pacyfiku
- Ernesto Zedillo , były prezydent Meksyku
Rada Doradców
- Robert Annibale, globalny dyrektor ds. mikrofinansowania, Citigroup
- Marek Belka , Sekretarz Wykonawczy Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNECE)
- Diego Hidalgo , założyciel klubu madryckiego
- Donald Kaberuka , prezes Grupy Afrykańskiego Banku Rozwoju
- Jean Lemierre , prezes Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju
- Luis Alberto Moreno , prezes Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju
- Kumi Naidoo , dyrektor generalny CIVICUS
- Sheela Patel , założycielka Towarzystwa Promocji Zasobów Obszarowych (SPARC)
- Jan Peterson , przewodniczący Komisji Huairou
- Juan Somavia , dyrektor Międzynarodowej Organizacji Pracy
- Anna Tibaijuka , dyrektor wykonawczy UN HABITAT
- Victoria Tauli-Corpuz , przewodnicząca Stałego Forum ONZ ds. Ludności Tubylczej
- John Watson, prezes CARE Kanada
- Francisco Garza Zambrano, prezes Cemex North America
- Robert Zoellick , prezes Banku Światowego
Organizacja
Zwolennicy LEP argumentowali, że jedynym sposobem na otwarcie nowych gruntów pod względem upodmiotowienia prawnego jest uczenie się na doświadczeniach tych, którzy mieszkają i pracują w slumsach i osiedlach na całym świecie. Dlatego CLEP, prowadząc swoje badania, współpracował z organizacjami oddolnymi, rządami i instytucjami, aby usłyszeć o wyzwaniach prawnych, przed którymi stoją biedni. W Afryce, Ameryce Południowej i Środkowej, Azji, na Bliskim Wschodzie iw Europie zorganizowano 22 konsultacje krajowe i regionalne oraz 5 technicznych grup roboczych. Te krajowe i regionalne procesy ugruntowały pracę Legal Empowerment w lokalnych realiach i przyczyniły się do opracowania zaleceń odzwierciedlających różnorodne środowiska kulturowe, społeczno-ekonomiczne i polityczne. W raporcie końcowym CLEP, Making The Law Work For Everyone, stwierdzono, że inicjatywy LEP muszą opierać się na czterech podstawowych „filarach”:
• Dostęp do wymiaru sprawiedliwości i praworządność: w tym prawo do tożsamości prawnej, usunięcie przepisów dyskryminujących osoby ubogie oraz zwiększony dostęp zarówno do tradycyjnych, jak i alternatywnych systemów wymiaru sprawiedliwości
• Prawa własności: w tym uznanie alternatywnych metod własności indywidualnej i zbiorowej
• Prawa pracownicze: prawa pracownicze, ochrona i świadczenia
• Prawa biznesowe: dostęp do kredytów i wsparcia dla ubogich (zwłaszcza biednych kobiet) w zakładaniu i prowadzeniu małych firm
Krytyka Komisji
Chociaż uczeni i praktycy programów LEP oklaskują CLEP za wprowadzenie prawnego wzmocnienia pozycji ubogich w międzynarodowe centrum uwagi, wielu skrytykowało jego raport z 2008 roku, zarówno z powodów technicznych, jak i teoretycznych. Na przykład Matthew Stephens w swoim artykule „The Commission on Legal Empowerment of the Poor: An Opportunity Missed” argumentował, że w raporcie brakuje wystarczających danych empirycznych. Julio Faundez argumentował, że zalecenia polityczne Komisji są zbyt niejasne, aby można je było skutecznie wdrożyć.
Linki zewnętrzne
- https://web.archive.org/web/20080218060641/http://legalempowerment.undp.org/
- https://www.youtube.com/LegalEmpowerment1
- https://web.archive.org/web/20100221161016/http://lepknowledgebank.ning.com/
- http://www.snap-undp.org/lepknowledgebank [ stały martwy link ]
- https://web.archive.org/web/20101026195806/http://www.soros.org/initiatives/justice/focus/legal_capacity/projects/lep
- http://www.hiil.org/
- https://web.archive.org/web/20100906025700/http://www.sum.uio.no/research/poverty/anlep/
- http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTLAWJUSTICE/EXTJUSFORPOO/0,,menuPK:3282947~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK:3282787,00.html [ stały martwy link ]
- http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=1613415&fileOId=1613430