Krajowa Komisja Doradcza ds. Standardów i Celów Wymiaru Sprawiedliwości w sprawach karnych
Krajowa Komisja Doradcza ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Standardów w sprawach karnych została powołana przez administrację Richarda Nixona w 1971 r., aby doradzać, jak ulepszyć stanowe agencje wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. Grupa 22 członków przeprowadziła wiele badań i opublikowała ponad 400 zaleceń, które wpłynęły na reformę i były omawiane w mediach, w tym w The New York Times .
Tło i mandat
Wskaźniki przestępczości w przypadku najpowszechniejszych rodzajów przestępstw ulicznych , takich jak morderstwa, rabunki, napady, gwałty z użyciem siły i włamania, dramatycznie wzrosły w latach sześćdziesiątych. Rosnące wskaźniki przestępczości zwróciły uwagę ustawodawców federalnych. Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił Omnibus Crime Control and Safe Streets Act z 1968 r. („Ustawa”), aby rozwiązać ten problem. W samej ustawie Kongres wyraźnie zauważył, że przestępczość jest zasadniczo problemem stanowym i lokalnym, ale stwierdził, że problem wzrostu przestępczości wymaga pomocy federalnej w celu wzmocnienia stanowej i lokalnej policji kryminalnej, sądów i agencji poprawczych. Utworzono tytuł I ustawy Law Enforcement Assistance Administration („LEAA”) w Departamencie Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych w celu administrowania środkami pieniężnymi stanom i miejscowościom za pośrednictwem dotacji federalnych.
Prokurator generalny prezydenta Richarda Nixona , John N. Mitchell , ustalił, że stanowe organy wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych odniosą korzyści ze standardów i celów doradczych opartych na rzeczywistych doświadczeniach w różnych stanach. Polecił LEAA, aby zapewniła wsparcie finansowe i inicjatywę dla wysiłku. LEAA odpowiedziała, tworząc i finansując w 1973 r. Krajową Komisję Doradczą ds. Standardów i Celów Wymiaru Sprawiedliwości w sprawach karnych, złożoną ze stanowych i lokalnych przywódców politycznych oraz specjalistów wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. Zadaniem Komisji było stworzenie celów i standardów dla władz stanowych i lokalnych w celu ograniczenia przestępczości i poprawy wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych.
Członkowie Komisji
Administrator Law Enforcement Assistance Administration („LEAA”), Jerris Leonard , mianował republikańskiego gubernatora stanu Delaware, Russella W. Petersona, na przewodniczącego Komisji, a szeryfa hrabstwa Los Angeles, Petera J. Pitchessa , na zastępcę Przewodniczący Dyrektorem wykonawczym personelu Komisji był Thomas J. Madden , a zastępcą dyrektora Lawrence J. Leigh. Chociaż LEAA wybierała członków Komisji i jej 12 wyspecjalizowanych grup zadaniowych, nie kierowała pracami Komisji ani jej produktami .
Wśród 22 członków Komisji znaleźli się przywódcy organów ścigania, sądownictwa, społeczności i polityczni z różnych szczebli władz stanowych i lokalnych. Członkostwo obejmowało szefów policji, sędziów, prokuratorów, liderów korekt i prywatnych adwokatów. Wśród członków Komisji, którzy później mieli długie kariery polityczne w Senacie Stanów Zjednoczonych, byli Arlen Spector , prokurator okręgowy Filadelfii i Richard G. Lugar , burmistrz Indianapolis.
Praca i raporty
W 1973 r. Komisja zakończyła pracę i wydała tom podsumowujący Narodową strategię ograniczania przestępczości , w którym przedstawił szeroki obraz pracy Komisji i podsumował jej około 400 norm i zaleceń. Obejmowały one na przykład standardy dotyczące systemów informacji wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, rekrutacji mniejszości, działań policyjnych w społecznościach lokalnych, szybkiego rozpatrywania procesów oraz leczenia i resocjalizacji przestępców. Komisja uznała również znaczenie organizacji społecznych i programów poza formalnym systemem karnym, wydając normy i zalecenia dla obszarów tak różnych, jak lokalne ośrodki leczenia uzależnień od narkotyków oraz fizyczny projekt miejsc publicznych, takich jak parki i budynki. Komisja przedstawiła pełny tekst każdej normy i zalecenia wraz z komentarzem w pięciu odrębnych tomach określonych tematycznie pt System wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych , policja , sądy , zakłady karne i zapobieganie przestępczości społecznej .
Komisji i mediów informacyjnych
Jak zauważono w komercyjnie opublikowanym wydaniu prac Komisji z 1975 r., pewne konkretne standardy i zalecenia przykuły uwagę mediów, na przykład proponowany zakaz ugody. Jedną godną uwagi rekomendacją było to, że każdy stan powinien zakazać posiadania broni krótkiej do celów prywatnych do 1983 r. Jak wspomniano powyżej, inną rekomendacją było zniesienie ugody: negocjowanie zaleceń prokuratury i skazania w zamian za przyznanie się do winy. Jeszcze innym przełomowym zaleceniem było, aby większość przestępców otrzymywała maksymalny wyrok nie dłuższy niż pięć lat, z wyjątkiem przestępców zawodowych. Wezwanie Komisji dotyczące standardów prywatności i bezpieczeństwa dla systemów informacyjnych wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, takich jak rejestry karne i akta wywiadu policyjnego, również zostało odnotowane.
Wpływ na reformy strukturalne
Pełny wpływ około 400 norm i zaleceń Komisji wykracza poza zakres tego artykułu. Istnieją jednak dowody na to, że prace Komisji miały wpływ na rozwój zawodowy i reformę strukturalną policji, sądów, prokuratury i obrońców publicznych w niektórych państwach. Obejmowały one ujednolicenie systemów więziennych w ramach agencji ogólnostanowych oraz administrowanych i finansowanych przez państwo systemów sądowych, prokuratorskich i obrońców, a także konsolidację mniejszych wydziałów policji w większe agencje. Raport Komisji zainspirował również i zachęcił do przyjęcia rozporządzenia federalnego regulującego systemy informacyjne wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. Propozycja Komisji dotycząca zakazu ugody sądowej została przyjęta w stanie Alaska, ale nie w dużych miastach. Wreszcie, sprawozdanie Komisji przyczyniło się również do kształtowania opinii sądowych w zakresie standardów konstytucyjnych i legislacyjnych w orzeczeniach Sądu Najwyższego i sądów niższych instancji.