Miejska strefa przedsiębiorczości

Miejska strefa przedsiębiorczości to obszar, na którym wdrażana jest polityka stymulująca wzrost gospodarczy i rozwój. Polityka miejskich stref przedsiębiorstw na ogół oferuje ulgi podatkowe, zachęty infrastrukturalne i ograniczone przepisy w celu przyciągnięcia inwestycji i prywatnych firm do stref. Są rodzajem specjalnej strefy ekonomicznej , w której firmy mogą lokować swoje siedziby bez pewnych lokalnych, stanowych i federalnych podatków i ograniczeń. Miejskie strefy przedsiębiorczości mają zachęcać do rozwoju ubogich dzielnic poprzez ulgi podatkowe i regulacyjne dla przedsiębiorców i inwestorów, którzy rozpoczynają działalność gospodarczą na danym obszarze.

Są powszechne w Wielkiej Brytanii i Stanach Zjednoczonych. W innych krajach regiony o podobnej polityce gospodarczej są często określane jako strefy eksportu, strefy wolnocłowe i podatkowe oraz specjalne strefy ekonomiczne (SSE), które występują głównie w Chinach i Indiach.

Historia

Lata 70. były świadkami zmiany w planowaniu miast, porzucenia powojennej polityki keynesowskiej i wkroczenia w erę machiny wzrostu. Urbanistyka kwitła w latach pięćdziesiątych i sześćdziesiątych XX wieku. Planowaniu sprzyjał okres stałego wzrostu gospodarczego i fizycznego. Recesja gospodarcza lat 70. i 80. wymusiła zmianę charakteru urbanistyki. Ta zmiana była szczególnie widoczna w Wielkiej Brytanii, kiedy silna gospodarka kapitalistyczna zmieniła się po wielkiej recesji. Wielka Brytania straciła główny motyw ekonomiczny: producentów.

W kontekście miejskim miasta musiały kreować wzrost za wszelką cenę. Ze względu na stagflację gospodarki, British Centre for Policy Studies i American Heritage Foundation zakwestionowały teorię keynesizmu, która polega na gospodarce mieszanej w sektorze prywatnym, której towarzyszą interwencje i regulacje rządowe. Planowanie miejskie przestało regulować i kontrolować wzrost, a zaczęło go promować wszelkimi możliwymi środkami: poprzez ulgi podatkowe, deregulację lub zachęty infrastrukturalne. Zachęcając do rozwoju miast, władze miasta spodziewały się ożywienia gospodarki, zmniejszenia stopy bezrobocia i postępu rozkładu głównych miast.

Teoria

Koncepcja strefy przedsiębiorstwa wyewoluowała z połączenia teorii, polityki i sił społecznych. Filozofia ta jest najściślej związana z teorią ekonomii strony podaży i założeniem, że pracodawcy pozytywnie zareagują na zachęty podatkowe i ograniczenie regulacji rządowych. Filozofia strefy przedsiębiorstw sugeruje, że zachęcanie do produkcji towarów poprawi inwestycje; w związku z tym odpowiednio wzrośnie podaż towarów i usług oraz zapewnienie możliwości zatrudnienia.

Jako mechanizm polityki proponuje się strefy przedsiębiorczości w celu stymulowania działalności gospodarczej na obszarach upadających. W porównaniu z innymi obszarami obszary te charakteryzują się wyższymi stopami bezrobocia, niższym poziomem dochodów, mniejszymi możliwościami zatrudnienia, pustymi gruntami oraz zniszczonymi budynkami i infrastrukturą. Programy stref przedsiębiorczości stanowią zachętę dla przedsiębiorstw do pokonywania przeszkód ekonomicznych, które hamują wzrost gospodarczy.

Stany Zjednoczone

Stany Zjednoczone doświadczyły transformacji podobnej do Wielkiej Brytanii w latach 70. Przemysłowe regiony Nowej Anglii, północnego środkowego zachodu i środkowego Atlantyku stanęły w obliczu restrukturyzacji gospodarczej, zagranicznej konkurencji i utraty zysków. Szacuje się, że w latach siedemdziesiątych 38 milionów miejsc pracy zostało utraconych w wyniku przeniesienia przemysłu, zamknięcia i cięć, a aż 35 milionów znajdowało się w regionach przemysłowych. Do regeneracji potrzebni byli urbaniści, politycy i ekonomiści, którzy rzucili wyzwanie keynesizmowi i wprowadzili strefy przedsiębiorczości.

Rewitalizacja miejska mocno wpłynęła na strefy przedsiębiorczości w USA. Rewitalizacja miejska polegała na innowacyjnych partnerstwach między różnymi szczeblami władzy i sektorem prywatnym. Koncepcja polegała głównie na zaakceptowaniu końca gospodarki przemysłowej i przekształceniu roli śródmieścia w gospodarkę sektora usług. Ta rewitalizacja śródmieścia przyciągnęłaby młodych profesjonalistów do podupadających wiktoriańskich dzielnic w centrum miasta. Stworzyłoby to nową bazę gospodarczą dla miasta.

w New Jersey gmina może zwrócić się do Urzędu Miejskiej Strefy Przedsiębiorczości w New Jersey, będącego częścią Departamentu Spraw Społecznych stanu New Jersey , o wyznaczenie części miasta, zwykle około 30%, jako UEZ. UEZ są zwykle zlokalizowane w przemysłowych i/lub handlowych częściach miasta, w ciągłych granicach. 50% obniżka ogólnego podatku od sprzedaży (z 6,625% do 3,3125% od 1 stycznia 2018 r.) oraz zachęty do zatrudniania mają na celu ożywienie klimatu biznesowego w Strefie. Zachęty te doprowadziły do ​​budowy wielu centrów handlowych i sklepów wielkopowierzchniowych w częściach strefy rozwoju zlokalizowanych w pobliżu głównych autostrad, takich jak Elizabeth Centre i Jersey Gardens Outlet Centre w w dużej mierze przemysłowym mieście Elizabeth wzdłuż New Jersey Turnpike . Spośród 565 gmin stanu New Jersey 27 uczestniczy obecnie w programie.

Krytyczna ocena

Azja

Ogólna krytyka stref przedsiębiorczości dotyczy tego, czy system ulg podatkowych i łagodzenia przepisów planistycznych (jak to miało miejsce w Azji, zwłaszcza w strefach wolnego handlu w Singapurze i Hong Kongu , gdzie Peter Hall szukali inspiracji w latach 70.) mogą pomyślnie przejść do trwałego wzrostu gospodarczego, gdy strefa zostanie zlikwidowana lub czy to dzięki specjalnym błaganiom lub bezwładności, nadal będą istniały przerwy i zachęty, aby powstrzymać „ucieczkę kapitału”. Utrzymywanie się nisko płatnych miejsc pracy, szybki obrót firm, niewielkie inwestycje wewnętrzne lub stałe dotacje dla przedsiębiorstw nie wskazywałyby na udaną transformację.

Zjednoczone Królestwo

W Wielkiej Brytanii ocena zlecona przez rząd w 1987 r. Wykazała, że ​​​​w latach 1981–86 strefy przedsiębiorstw kosztowały prawie 300 milionów funtów, ale powstało w nich 2800 firm zatrudniających ponad 63 000 osób. Biorąc pod uwagę transfery lokalne (godnym uwagi przykładem jest centrum handlowe Merry Hill w West Midlands , które w dużej mierze składało się ze sklepów przeniesionych z pobliskiego miasta Dudley ), utworzono tylko 13 000 miejsc pracy netto; możliwy powód, dla którego rząd zaczął preferować korporacje zajmujące się rozwojem miast jako główne narzędzie odnowy miast . Jednak godnym uwagi sukcesem były londyńskie Docklands , w dużej mierze opuszczone iz niezadowalającą infrastrukturą transportową trzydzieści lat temu, kiedy po raz pierwszy utworzono strefę, obecnie potęgę finansową i medialną.

W rzeczywistości sytuacja w Londynie jest przykładem podwójnych długotrwałych stref specjalnych. City of London przez lata było specjalnym regionem Londynu, będąc jednym z jego wczesnych przykładów. Mimo to, po utracie przez Londyn statusu portu z powodu technologii i rosnących cen, stworzona wizja odrodzenia London Docklands była w rzeczywistości utworzeniem drugiej pobliskiej strefy specjalnej; zamieszkane głównie przez firmy finansowe, które setki lat temu wybrałyby miasto, ale teraz zamiast tego wybrały Docklands, podczas gdy miasto powoli przekształca się w turystyczny skansen (jednym z przykładów jest budynek giełdy papierów wartościowych , skąd przeniosła się Londyńska Giełda Papierów Wartościowych i została przekształcona w turystyczno-luksusowe centrum handlowe), a na przykład liczba właścicieli samochodów i miejsc parkingowych jest ograniczona, z dodatkową opłatą tylko za „wjazd” w tygodniu roboczym, który nie jest zatwierdzony przez prywatno-publiczną własność Docklands, która również zatwierdza nowe budynki zawierające wiele miejsc pracy i miejsc parkingowych dla pojazdów.

W 2012 r. rząd koalicyjny Konserwatywno-Lib Dem wyznaczył 24 nowe strefy przedsiębiorczości w Anglii, a następnie rozszerzył listę do 44 w 2015 r.

Stany Zjednoczone

Program Stref Przedsiębiorczości w Evansville w stanie Indiana został ustanowiony w 1984 roku jako jedna z pierwszych pięciu stref przedsiębiorstw w stanie Indiana . Badanie opublikowane w 1989 roku przez Barry'ego M. Rubina i Margaret G. Wilder dotyczyło 2,1 mil. 2 z wykorzystaniem techniki analizy shift-share w celu ustalenia, czy strefa miała wymierny wpływ na lokalny rozwój gospodarczy. (Decyzja o zastosowaniu metody analizy shift-share z większym obszarem metropolitalnym jako regionem odniesienia pozwoliła Rubinowi i Wilderowi pójść o krok dalej niż w poprzednich badaniach i wykluczyć „efekty zewnętrzne”, które mogą stymulować lub hamować regionalny wzrost gospodarczy i rozwój. ) Badanie wykazało, że strefa Evansville zapewniła znaczny wzrost zatrudnienia, którego nie można było wytłumaczyć efektami zewnętrznymi ani składem przemysłowym samej strefy. Stwierdzono również, że strefa jest niezwykle opłacalna w tworzeniu miejsc pracy.

Ogólnie rzecz biorąc, konsensus co do skuteczności stref przedsiębiorczości w USA jest co najwyżej mieszany. Lambert i Coomes (2001) stwierdzili, że w Louisville w stanie Kentucky przynosiła korzyści głównie dużym korporacjom, a nie małym przedsiębiorcom iw ogóle nie przynosiła korzyści lokalnym dzielnicom, mimo że celem był ponowny rozwój społeczności. Co ważniejsze, w książce, w której dokonano przeglądu większości głównych badań stref przedsiębiorczości przeprowadzonych w latach 80. cele i zadania.

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Urban_enterprise_zone&oldid=1112644618 ”