Niezależny Urząd ds. Postępowania Policji

Ten artykuł jest o organie Nowej Zelandii. Aby zapoznać się z organizacjami o podobnych nazwach, zobacz Lista organów zajmujących się skargami na policję .

Independent Police Conduct Authority ( IPCA , Maorysi : Mana Whanonga Pirihimana Motuhake ) jest niezależnym cywilnym organem nadzorczym, który rozpatruje skargi na nowozelandzką policję i nadzoruje jej postępowanie. Swoje obowiązki i uprawnienia wywodzi z ustawy o Independent Police Conduct Authority Act . Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy do zadań Urzędu należy przyjmowanie skarg dotyczących domniemanego niewłaściwego postępowania lub zaniedbania obowiązków przez pracowników policji; lub dotyczących jakiejkolwiek praktyki, polityki lub procedury nowozelandzkiej policji oraz do podjęcia działań przewidzianych w ustawie. Może również badać wszelkie incydenty policyjne, w których doszło do śmierci lub poważnych obrażeń ciała, i wydawać zalecenia komisarz policji na podstawie tych dochodzeń.

Urząd monitoruje również warunki przetrzymywania i traktowania zatrzymanych przebywających w areszcie policyjnym. Pod tym względem IPCA jest jednym z kilku „krajowych mechanizmów prewencji” wyznaczonych w 2007 r. na mocy nowelizacji ustawy o przestępstwach tortur. Inne agencje odpowiedzialne za monitorowanie miejsc przetrzymywania to Komisja Praw Człowieka, Rzecznik Praw Dziecka i Rzecznicy Praw Obywatelskich. Wspólnie te agencje, w tym IPCA, ponoszą wspólną odpowiedzialność za przestrzeganie zobowiązania Nowej Zelandii do Protokołu fakultatywnego do Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innych form okrutnego, nieludzkiego i poniżającego traktowania ( OPCAT ).

Historia

Przed 1989 rokiem skargi na policję były rozpatrywane wewnętrznie przez policję. Po kilku latach debaty na temat odpowiedzialności policji, zapoczątkowanej częściowo rolą policji podczas tournee związku rugby w Nowej Zelandii w 1981 roku w RPA , Urząd ds. została utworzona 1 kwietnia 1989 r. Policyjny Urząd ds. Zażaleń składał się z jednego śledczego i niewielkiego personelu pomocniczego. Pierwszym autorytetem był sędzia Sądu Najwyższego Peter Quilliam. Ze względu na poleganie na policji w celu samodzielnego zbadania, Urząd był postrzegany jako nie niezależny. Allan Galbraith został mianowany pierwszym kierownikiem dochodzeń Urzędu w 2003 r. i pełnił tę funkcję do 2010 r. Był członkiem nowozelandzkiej policji przez 37 lat.

W 2004 r. postawiono szereg historycznych zarzutów o niewłaściwe zachowanie seksualne z lat 80. zarówno służącym, jak i byłym funkcjonariuszom policji. W tym roku premier Helen Clark ogłosiła, że ​​zostanie powołana komisja do przeprowadzenia niezależnego śledztwa w sprawie sposobu, w jaki nowozelandzka policja radziła sobie z zarzutami napaści na tle seksualnym. Śledztwo zostało przeprowadzone przez Dame Margaret Bazley i trwało trzy lata. Dokonał przeglądu 313 skarg dotyczących napaści seksualnej na 222 funkcjonariuszy policji, w tym 141, które według Dame Margaret były wystarczająco wiarygodne, aby podjąć kroki prawne.

Dochodzenie Dame Margaret wykazało nieadekwatność dochodzeń policyjnych w sprawie wykroczeń prowadzonych przez ich własnych funkcjonariuszy i zaleciło potrzebę powołania bardziej niezależnego organu dochodzeniowego. W listopadzie 2007 r. utworzono Independent Police Conduct Authority jako zarząd składający się z maksymalnie pięciu członków, na czele którego stoi sędzia. Nowy organ został upoważniony do skupienia się na prowadzeniu dochodzeń niezależnych od policji.

Członkostwo

Na początku nowego organu kierował sędzia Sądu Najwyższego Lowell Goddard . W sierpniu 2010 r. parlament powołał trzech nowych członków zarządu do władzy: Angelę Hauk-Willis, byłą zastępcę sekretarza skarbu, ponoszącą szczególną odpowiedzialność za ład korporacyjny, reagowanie na Maorysów oraz etykę i uczciwość; Dianne Macaskill dyrektor naczelny i główny archiwista w Archives New Zealand w latach 2001-2009; oraz Richard Woods , który w latach 1999-2006 był dyrektorem nowozelandzkiej Służby Wywiadu Bezpieczeństwa , a od 2008 roku przewodniczącym Urzędu ds. Zarządzania Ryzykiem Środowiskowym.

W kwietniu 2012 r. sędzia Sir David Carruthers , były przewodniczący nowozelandzkiej rady ds. zwolnień warunkowych , został mianowany przewodniczącym Independent Police Conduct Authority na okres pięciu lat. Wkrótce po tym, jak objął stanowisko, powiedział, że chciałby, aby więcej prac organu nadzorczego było otwartych na publiczną kontrolę.

W 2015 r. Parlament zatwierdził wniosek o ponowne mianowanie Dianne Macaskill i mianowanie Simona Murdocha CNZM na członków Urzędu w niepełnym wymiarze godzin na okres trzech lat.

Sędzia Sir David Carruthers przeszedł na emeryturę w sierpniu 2017 r., a jego następcą został sędzia Colin Doherty na stanowisku przewodniczącego organu na okres pięciu lat.

Śledczy

IPCA zatrudnia 25–30 pełnoetatowych pracowników, w tym śledczych, analityków, radców prawnych, personel ds. komunikacji i wsparcia. Oficjalna strona internetowa wskazuje, że jej obecni i byli śledczy mają doświadczenie w policji i innych pracach dochodzeniowych w Australii, Kanadzie, Anglii, Szkocji, Nowej Zelandii i innych jurysdykcjach. Ich wspólne doświadczenie obejmuje dochodzenie w sprawie zabójstw, przestępczości zorganizowanej, ścigania przestępstw narkotykowych, oszustw i korupcji, terroryzmu, zbrodni wojennych i wielu innych przestępstw.

Zespołowe podejście Urzędu do swojej pracy zapewnia, że ​​żadna osoba nie ponosi wyłącznej odpowiedzialności za procesy decyzyjne dotyczące dochodzeń i ich wyników oraz że w każdej sprawie stosowana jest odpowiednia wiedza fachowa i poziom niezależności.

Przewodniczący IPCA

Rozstrzyganie reklamacji

Urząd otrzymuje co roku około 2500 skarg i zgłoszeń incydentów. Po zebraniu informacji dokonywana jest ocena odpowiedniego podejścia do rozwiązania problemu.

W stosownych przypadkach Urząd niezależnie zbada skargę lub incydent; jednak każdego roku pewna liczba spraw jest przekazywana policji w celu dochodzenia lub rozwiązania w drodze wzajemnego porozumienia ze skarżącym. IPCA nadzoruje rozpatrzenie tych skarg przez policję, zwykle przeprowadzając przegląd lub audyt dochodzenia policyjnego po jego zakończeniu.

W sprawach dotyczących ofiar śmiertelnych lub zarzutów poważnego uchybienia Urząd przeprowadza własne dochodzenie. Może również badać incydenty, w przypadku których istnieje istotny interes publiczny w przeprowadzeniu niezależnego dochodzenia, na przykład gdy stawiane są zarzuty pod adresem starszego funkcjonariusza policji. Jeżeli skarga może prowadzić do oskarżenia funkcjonariusza o popełnienie przestępstwa, policja jest zobowiązana do przeprowadzenia dochodzenia, ponieważ IPCA nie ma uprawnień do wnoszenia oskarżeń. Jednak IPCA może prowadzić równoległe dochodzenie, nadzorować lub kierować dochodzeniem policyjnym lub dokonywać przeglądu dochodzenia policyjnego po jego zakończeniu.

Prezes Stowarzyszenia Policji Greg O'Connor w 2013 roku powiedział, że powodem, dla którego większość skarg do IPCA nie była badana, był fakt, że były one „niepoważne” i składane przez „odwiecznych narzekaczy, którzy narzekają na wszystko wszystkim”.

Niezależność i skuteczność

IPCA jest niezależna od nowozelandzkiej policji . Nie jest częścią policji i jest zobowiązana do dokonywania ustaleń na podstawie faktów i prawa. Nie odpowiada przed policją ani przed kimkolwiek innym w związku z tymi ustaleniami iw tym sensie jego niezawisłość jest podobna do niezawisłości sądu. Status Urzędu jako niezależnego podmiotu Korony oznacza, że ​​nie ma politycznego zaangażowania w jego działania. Przewodniczący, sędzia Sir David Carruthers stwierdził, że jego zdaniem IPCA powinna mieć możliwość prowadzenia dochodzeń z urzędu, podobnych do tych prowadzonych przez Rzecznika Praw Obywatelskich. Powiedział, że w mediach pojawiły się historie o postępowaniu i zachowaniu policji, w przypadku których IPCA niekoniecznie otrzymuje formalną skargę, co oznacza, że ​​nie prowadzi się niezależnego dochodzenia.

IPCA nie ma możliwości ścigania policji i może jedynie wydawać zalecenia, do których policja nie jest zobowiązana. W 2013 roku Sir David Carruthers, który właśnie został mianowany szefem IPCA, powiedział, że rozważa wsparcie nowych uprawnień Urzędu do aresztowania i ścigania. In nie upublicznia wszystkich swoich ustaleń. Po dochodzeniu IPCA, w następstwie skargi złożonej przez Mii Teokotaia z Tokoroa po jej aresztowaniu w 2005 r., zanim zarzuty zostały wycofane, IPCA „uznała, że ​​nie stanowią one wystarczającego interesu publicznego”, aby opublikować raport, pomimo zaangażowania policji wyższego szczebla. Przewodniczący IPCA powiedział w lutym 2013 r., Że IPCA „teraz prawdopodobnie będzie informować o wszystkich dochodzeniach, chyba że istnieje przytłaczający prywatny interes, który jest najważniejszy”.

Pojawiły się obawy, że ICPA wolno publikuje raporty, jednak w odpowiedzi na te obawy IPCA stwierdziła, że ​​„IPCA dokłada wszelkich starań w swoich dochodzeniach i publikuje swoje raporty, gdy jest w pełni przekonana, że ​​są dokładne, dokładne, wyważone i kompletne. Sprawiedliwość zawsze będzie naszym priorytetem nad szybkością”. W lutym 2013 r. Przewodniczący IPCA, Sir David Carruthers, powiedział, że ma nadzieję przyspieszyć dochodzenia, przyznając, że jest to „bardzo okrutne dla wszystkich, rodzin, ofiar i funkcjonariuszy policji, gdy dochodzenia ciągną się latami”.

Znaczące raporty IPCA

Urząd regularnie publikuje sprawozdania ze swoich dochodzeń i udostępnia je publicznie na swojej stronie internetowej . Dostępne są również raporty historyczne, podobnie jak informacje o jej działalności, w tym raporty roczne, deklaracje intencji i deklaracje oczekiwań dotyczących wyników .

Zgony w wyniku policyjnych pościgów: W 2009 roku IPCA opublikowała raport, w którym stwierdzono, że spośród 137 ostatnich pościgów tylko 31 rozpoczęto z powodu znanej działalności przestępczej. IPCA zaleciła, aby decyzja o ściganiu była oparta na znanych faktach, a nie na ogólnych podejrzeniach lub spekulacjach na temat sprawcy, i zasugerowała, aby policja uczyniła „ryzyko dla bezpieczeństwa publicznego wynikające z niezatrzymania przestępcy” jako główny czynnik, jednak policja zdecydowała się nie wdrażać to zalecenie. Po śmierci trzech osób podczas policyjnego pościgu w 2012 r. IPCA zaleciła, aby polityka pościgu wymagała od funkcjonariuszy „podania powodu rozpoczęcia pościgu”. Zalecił również obowiązkowe testy na obecność alkoholu i narkotyków funkcjonariuszy policji uczestniczących w wypadkach śmiertelnych.

Policja uczestniczyła w strzelaninach: IPCA jest zobowiązana do zbadania wszystkich strzelanin policyjnych i stwierdziła, że ​​we wszystkich siedmiu strzelaninach policyjnych w ciągu ostatnich dziesięciu lat policja była prawnie usprawiedliwiona użyciem śmiercionośnej siły w obronie własnej.

Sprawy znęcania się nad dziećmi: W 2011 r. IPCA opublikowała raport na temat wyników dochodzenia w sprawie zajmowania się przez policję sprawami znęcania się nad dziećmi , które rozpoczęło się w sierpniu 2009 r. Było to następstwem raportu policji z 2008 r., w którym stwierdzono powszechne uchybienia w zarządzaniu sprawami znęcania się nad dziećmi w Dystrykt Wairarapa. Te niedociągnięcia obejmowały słabe zarządzanie sprawami i zarządzanie obciążeniem pracą, słaby nadzór oraz brak rozliczalności i odpowiedzialności. Poszukiwano zgłoszeń, a Urząd przeprowadził kontrolę przypadków wykorzystywania dzieci w całej Nowej Zelandii, badając indywidualne skargi dotyczące reakcji policji na zarzuty wykorzystywania dzieci. Przewodniczący IPCA, sędzia Lowell Goddard, powiedział, że skala dochodzenia była bezprecedensowa dla Urzędu i stwierdził, że „w dochodzeniu policyjnym w sprawie wykorzystywania dzieci wystąpiły poważne niepowodzenia, które nigdy nie mogą się powtórzyć”. IPCA wydała 34 zalecenia. Policja zareagowała pozytywnie, a komisarz Howard Broad powołał Zespół Projektu Wdrażania Ochrony Dzieci, który od tego czasu doprowadził do znacznych zmian w polityce, praktykach i procedurach policyjnych.

Zgony w areszcie policyjnym: W czerwcu 2012 r. IPCA opublikowała obszerny raport na temat zgonów w areszcie policyjnym w latach 2000-2010. Raport ujawnił, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat doszło do 27 takich zgonów i wzbudził poważne obawy co do nieodpowiednich procedur oceny ryzyka stosowanych przez policję. Po dokonaniu przeglądu, IPCA wydała 20 zaleceń, w tym lepsze szkolenie funkcjonariuszy w zakresie niebezpieczeństw związanych z krępowaniem osób w pozycji leżącej z rękami związanymi z tyłu oraz tego, że zatrzymani, którzy są nieprzytomni lub półprzytomni i nie mogą odpowiadać na pytania i /lub dbać o siebie fizycznie „musi być zabrany do szpitala”.

Traktowanie nastolatków w celach policyjnych: W październiku 2012 r. Urząd wydał raport na temat traktowania nastolatków przetrzymywanych w celach policyjnych po doniesieniach ze stycznia 2012 r. o dwóch młodych dziewczynach, które zostały zatrzymane i poddane rewizji osobistej przez policję w Upper Hutt. IPCA wszczęła szersze dochodzenie, które wykazało, że liczba młodych przetrzymywanych w celach policyjnych wzrosła ponad dwukrotnie od 2009 roku. Stwierdzono, że „młodzież w kryzysie jest zamykana w celach policyjnych i odmawia się jej praw człowieka”. Praktyki policyjne, które „są lub mogą być niezgodne z przyjętymi prawami człowieka”, obejmują: przetrzymywanie w izolatce; posiadanie włączonych świateł celi 24 godziny na dobę; członkom rodziny uniemożliwiono dostęp; oraz niedopuszczenie do wizyty u lekarza, gdy mają problemy zdrowotne lub psychiczne. IPCA wydała 24 zalecenia dotyczące tego, w jaki sposób policja może poprawić zatrzymanie i traktowanie młodych ludzi w areszcie.

Naloty Urewera: W maju 2013 r. IPCA opublikowała swój raport dotyczący działań policyjnych podczas nalotów Urewera które miało miejsce 15 października 2007 r. Stwierdzono, że podjęcie operacji przez policję było uzasadnione, ale policja działała niezgodnie z prawem, wchodząc do domów osób, które nie były podejrzane, i dała im powód, by sądzić, że zostali zatrzymani podczas przeszukiwania ich domów. Blokady drogowe ustanowione przez policję w Ruatoki i Taneatua używane do zatrzymywania i przeszukiwania ludzi były również „niezgodne z prawem, nieuzasadnione i nieuzasadnione”. Przewodniczący Sir David Carruthers powiedział: „Władze zalecają policji ponowne zaangażowanie się w sprawy Tuhoe i podjęcie odpowiednich kroków w celu budowy mostów ze społecznością Ruatoki”.

Zobacz też

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Independent_Police_Conduct_Authority&oldid=1098041557 ”