Operacja Nakarm się

Operacja Feed Yourself była programem rolniczym zarządzanym w Ghanie przez generała wojskowego i głowę państwa Ignacego Kutu Acheamponga . Polityka ta została zapoczątkowana w lutym 1972 r. I obowiązywała do końca reżimu Acheamponga w 1978 r. Operacja Feed Yourself miała na celu zwiększenie poziomu upraw żywności produkowanych w Ghanie na potrzeby konsumpcji krajowej. Ideologicznie program był próbą samowystarczalności . Ostatecznie operacja Feed Yourself nie poprawiła krajowych warunków żywnościowych w Ghanie, ponieważ lokalne uprawy żywności nadal były rzadkie, a ich ceny utrzymywały się na wysokim poziomie.

Tło

Tło kolonialne

Ghana stała się uznanym, niepodległym krajem w 1957 roku. Pod rządami kolonialnymi Wielkiej Brytanii struktura rolnicza Ghany została zaprojektowana tak, aby produkować lukratywne uprawy (olej palmowy w XIX wieku i kakao w XX wieku) dla zysku na kontynencie brytyjskim. Ponieważ warunki życia w Ghanie były trudne dla Europejczyków, rolnictwo osadników nie było znaczące, a zamiast tego rolnictwo Ghany pod rządami brytyjskimi opierało się głównie na chłopach. Ludność chłopska w Ghanie chętnie współpracowała z systemem rolnictwa zorientowanego na eksport w zamian za rekompensatę zapewnianą przez rządy brytyjskie. W rezultacie system rolniczy Ghany prowadzący do operacji Feed Yourself był zorientowany na eksport i wytwarzał uprawy dostosowane do europejskich, a nie krajowych gustów.

Reżim Kofi Busia (1969-72)

Reżim Kofiego Abreby Busii jako premiera bezpośrednio poprzedzał reżim Ignacego Kutu Acheamponga i operację Feed Yourself. Usunięcie Busii ze stanowiska z rąk Acheamponga było silnie motywowane wynikami gospodarczymi Ghany pod rządami Busii. Reżim Busii spowodował spadek produkcji na mieszkańca i dochodu na mieszkańca bez proponowanego planu w odpowiedzi. Busia był również w dużym stopniu zależny od pomocy z krajów zachodnich, co było cechą charakterystyczną, którą gardził Acheampong, który oparł swój reżim na samodzielności.

Cele

Głównym celem operacji Feed Yourself było zwiększenie wielkości i różnorodności rolnictwa przeznaczonego do konsumpcji krajowej w Ghanie. W szczególności pierwszy „Plan pięcioletni” programu wyznaczył jako cel 6% roczny wzrost produkcji rolnej. Ghana osiągnęła roczną stopę wzrostu produkcji rolnej na poziomie 2,6% w latach 1969-1972, dlatego osiągnięcie 6% wymagałoby osiągnięcia 3,4% rocznego wzrostu wkrótce po rozpoczęciu programu. Ten wzrost w rolnictwie miałby również znaczący wpływ na poziom zatrudnienia. Rząd Acheampong przewidywał wzrost liczby rolników w całym kraju o 0,8 miliona do roku 1990. Ponadto program przewidywał wzrost PKB wnoszony przez rolnictwo z 1800 milionów cedis na początku programu do 2600 milionów cedis do 1990 r. Ideologicznie celem operacji Feed Yourself była samodzielność, podniesienie Ghany przez jej własny lud.

Struktura programu

Strefy

Mając na celu maksymalizację produkcji roślinnej, Operacja Nakarm Się podzieliła terytorium Ghany na 9 stref i przydzieliła każdej strefie produkcję najbardziej dochodowych tam upraw. Strefy i przydziały upraw były następujące:

Region Wschodni: maniok, kukurydza, banany, trzcina cukrowa, herbata, awokado, owoce cytrusowe i bataty.

Region centralny: kukurydza, bataty, maniok, babka lancetowata, ryż, ananas i trzcina cukrowa.

Region Zachodni: banan, olej palmowy, banany, ryż i kokos.

Region Ashanti: banan, kukurydza, soja i bataty.

Brong Ahafo: pomidory, banan, kukurydza, ignamy, orzeszki ziemne, ryż i soja.

Większa Akra: kukurydza, maniok, warzywa, ryż, arbuzy i orzechy nerkowca.

Region Volta: maniok, ryż, kukurydza i bataty.

Regiony północne i górne: bataty, perliczka, kukurydza, orzeszki ziemne, proso i ryż.

Struktura administracyjna

Operacja Feed Yourself była programem Ministerstwa Rolnictwa Ghany. Struktura programu obejmowała komponenty na poziomie krajowym i regionalnym. Na poziomie krajowym głównym agentem prowadzącym Akcję Nakarm Się był Komisarz ds. Rolnictwa, który nadzorował cały program. Znaczna część realizacji programu odbywała się za pośrednictwem Krajowej Komisji Operacyjnej, w skład której weszły wydziały specjalizujące się w produkcji i dystrybucji żywności: Wydział Gospodarki Rolnej, Wydział Rybactwa, Zakład Rozmnażania Nasiennictwa, Zakład Produkcji Roślinnej oraz Zakład Mechanizacji Rolnictwa Jednostka. Krajowy Komitet Operacyjny miał ważnego agenta do realizacji swoich planów w Zarządzie Kontroli Programu, który wydawał wszystkie instrukcje w ramach Operacji Nakarm Się.

Na szczeblu regionalnym naczelnym stanowiskiem był Komisarz Regionalny. Był jeden komisarz regionalny dla każdego z dziewięciu regionów. Każdy z komisarzy regionalnych kierował Regionalnym Komitetem Rolniczym, który otrzymał wytyczne od Krajowego Komitetu Operacyjnego i Dyrektora ds. Kontroli Programu. Pod Regionalnymi Komitetami Rolniczymi działali Regionalni Koordynatorzy Rolni, którzy nadzorowali dystrybucję informacji do rolników na szczeblu regionalnym. Rzeczywistym dystrybutorem informacji i głównym źródłem kontaktu dla rolników był Okręgowy Urzędnik Rolny.

Zaangażowane dodatkowe państwowe agencje produkcyjne

Ponadto faktyczną produkcję i dystrybucję powierzono następującym agencjom państwowym: Korporacja Państwowych Gospodarstw Rolnych, Korporacja Produkcji Żywności, Oddział Osadniczy, Korporacja Dystrybucji Żywności, Zarząd Rozwoju Zbóż i Roślin Strączkowych, Państwowa Korporacja Rybacka, Zarząd Rozwoju Bawełny, Pomazde Poultry Enterprise.

Metody

Sięgać dalej niż ktoś coś

Operacja Feed Yourself miała na celu zwiększenie liczby obywateli pracujących na rzecz wzrostu upraw, dlatego rząd Acheampong podjął znaczne działania informacyjne. Wysiłki te obejmowały programy i propagandę w telewizji i radiu promujące rolnictwo. Ponadto rząd wykorzystywał swoje powiązania z instytucjami takimi jak uniwersytety, wojsko i więzienia, aby zachęcać do tworzenia rolniczych jednostek produkcyjnych w każdym z nich.

Kolektywizacja rządu

Rząd Acheampong stworzył system zbierania, transportu, przechowywania i handlu plonami w kraju. Celem tego systemu było zapewnienie istnienia nabywcy na płody rolne uprawiane na terenach wiejskich oraz zapewnienie możliwości dotarcia tych produktów żywnościowych do obszarów miejskich. Na przykład agencje takie jak Meat Marketing Board, State Fishing Corporation i Food Distribution Corporation kupowały plony od rolników i sprzedawały je po obniżonych cenach mieszkańcom miast.

Dotowane narzędzia i zwolnienia podatkowe

Starając się zmotywować do zwiększonej produkcji rolnej, rząd dotował ceny nasion i nawozów, a także narzędzi rolniczych, takich jak motyki i kordelasy. Dodatkowo rząd zniósł podatki od importu maszyn rolniczych. Rząd zapewnił również zwolnienia podatkowe dla dochodów z kakao, w szczególności i bardziej ogólnie, dla gospodarstw w ciągu pierwszych pięciu lat ich działalności.

Pożyczki z Banków

Instytucje takie jak Narodowy Bank Inwestycyjny i Afrykański Bank Rozwoju zaangażowały się w operację Feed Yourself, udzielając kredytów na pożyczki różnym grupom Ghańczyków. AFB szczególnie ułatwiał udzielanie pożyczek nierolnikom, którzy chcieli zaangażować się w rolnictwo, a także właścicielom dużych działek gruntów rolnych. Początkowo AFB miała surowsze wymagania dotyczące otrzymywania pożyczek przez chłopów, ale ostatecznie wymagania te również zostały złagodzone.

Wyniki

Operacja Feed Yourself jest uważana za porażkę, ponieważ program zaczął słabnąć w połowie lat siedemdziesiątych. Oznaki niepowodzenia obejmowały ogólne niezadowolenie społeczne, zmniejszenie docelowego areału upraw, krajowe produkty żywnościowe nadal drogie oraz wzrost deficytu budżetowego Ghany ze 190 milionów cedis w 1972 r. Do 807 milionów cedi w 1977 r. Liczba mieszkańców miast, którzy przyjęli rolnictwo zmniejszyła się również przedsiębiorczość w porównaniu z początkiem programu, prawdopodobnie ze względu na dostrzegane problemy z infrastrukturą na obszarach wiejskich (np. brak dostępu do czystej wody pitnej, elektryczności i dobrych dróg). Do 1977 r. interwencja o Międzynarodowa pomoc żywnościowa była potrzebna w celu złagodzenia niedoborów żywności w Ghanie.

Problemy z kolektywizacją

Operacja Feed Yourself miała na celu zwiększenie dostępności i przystępności cenowej krajowych upraw żywnościowych i aby to osiągnąć, rząd starał się zbierać plony z gospodarstw wiejskich, przechowywać je i transportować do miast. Operacje te napotkały przeszkody, takie jak niedostępność wielu gospodarstw dla pojazdów rządowych spowodowana złymi jakościami dróg, niewystarczającą liczbą magazynów lub magazynów pozbawionych warunków do właściwej konserwacji żywności oraz polityką cenową i stawkami, które nie zostały odpowiednio zbadane lub zaktualizowane przez agencje, takie jak jako Rada Marketingu Mięsa. Połączenie tych trzech czynników skutkowało dużymi ilościami zepsutej żywności i cenami upraw żywnościowych, które były nieosiągalne dla przeciętnego pracownika.

Złe zarządzanie funduszami państwowymi i korupcja

Operacja Feed Yourself była świadkiem przyznawania rządowych dotacji i pożyczek zwłaszcza rolnikom na dużą skalę. Istotnym problemem stało się, gdy środki te były przeznaczane na wydatki osobiste zamiast na wzrost upraw. Działania, które źle zarządzały funduszami, obejmowały spłatę starych długów i zostały zidentyfikowane przez Afrykański Bank Rozwoju jako przyczyna wstrzymania pożyczek. Ponadto właściciele dużych gospodarstw utrzymywali bliskie związki z podmiotami biurokratycznymi (niektórzy byli tymi samymi podmiotami) i mogli korzystać z zasobów pozostających do dyspozycji rządu po znacznie wyższych stawkach niż chłopi, którzy stanowili zdecydowaną większość siły roboczej w rolnictwie.

Biurokratyczne blokady dróg

Struktura organizacyjna operacji Feed Yourself obejmowała dużą biurokrację, a wiele organów biurokratycznych nie traktowało priorytetowo drobnych i chłopskich rolników w dystrybucji zasobów rolnych ukierunkowanych na produkcję rolną. Warunki te łącznie stworzyły kilka biurokratycznych przeszkód dla drobnych rolników. Te przeszkody obejmowały wymagania dotyczące dokumentacji własności gruntów w celu otrzymania pożyczki z Afrykańskiego Banku Rozwoju, co było trudne do uzyskania, gdy wiele gruntów wiejskich w Ghanie było własnością komunalną i było przydzielane przez wodzów. Istniały również wymagania dotyczące areału gruntów uprawnych w celu zabezpieczenia pożyczki. Wymogom tym towarzyszyły trudności w zdobyciu dokumentacji, co wiązało się z wyjazdami do stolicy kraju Akra .

Przedwczesna zmiana priorytetów dla upraw eksportowych

W ramach operacji Feed Yourself wielu rolników, którzy otrzymali świadczenia rządowe, odchodziło od produkcji roślinnej na użytek domowy w kierunku upraw eksportowych. Ci rolnicy uzasadniali rezygnację z krajowych wysiłków na rzecz bardziej lukratywnego rolnictwa zorientowanego na eksport, opierając się na ogłoszeniu przez rząd Ghany operacji Feed Yourself sukcesem po pierwszych dwóch latach jej trwania. Ponieważ rolnicy na dużą skalę byli przez rząd traktowani priorytetowo w dystrybucji zasobów państwowych w stosunku do drobnych rolników, porzucenie przez nich wysiłków na rzecz uprawy roślin do użytku domowego pozostawiło Ghanę w czasach niedoborów żywności.

Dziedzictwo

W dniu 6 maja 2017 r. Prezes Krajowej Izby Handlowo-Przemysłowej Ghany (NCCI) publicznie zasugerował, aby izba rozważyła wznowienie operacji Nakarm się jako sposób na rozwiązanie problemów związanych z bezpieczeństwem żywności oraz poziomem zatrudnienia w kraju. Rok później, 3 października 2017 r. Ministerstwo Wyżywienia i Rolnictwa opublikowało plan realizacji nowego programu Sadzenie dla Żywności i Miejsc Pracy (PFJ) , inspirowanego Operacją Nakarm Się.

Planting for Food and Jobs zostało stworzone na założeniu, że żywność taka jak kukurydza, ryż i sorgo nie jest produkowana w Ghanie w wystarczającym stopniu, co powoduje straty w potencjalnej pomocy PKB dla kraju. Rozwiązania, które proponuje program to m.in. dotacje rządowe do wysokiej jakości nasion i nawozów, edukacja w zakresie efektywnych praktyk rolniczych oraz wzmacnianie powiązań między rolnikami a potencjalnymi nabywcami płodów rolnych zarówno w sferze publicznej, jak i prywatnej. Program będzie kosztował rząd 717 548 101 USD w ciągu 4 lat (2017-2020), a struktura jest podzielona na poziom krajowy, regionalny i okręgowy.

Zobacz też

• Historia gospodarcza Ghany