Państwowa Izba Kontroli Republiki Łotewskiej

Państwowy Urząd Kontroli Republiki Łotewskiej (SAO: łotewski : Latvijas Republikas Valsts Kontrole, LRVK ) jest publicznym organem kontroli nadzorującym finanse władz krajowych i lokalnych na Łotwie. Po raz pierwszy utworzono ją w 1918 r., a przywrócono ją w 1992 r., kiedy Łotwa ponownie uzyskała niepodległość.

Stan konstytucyjny

Zgodnie z Konstytucją i Ustawą Państwowa Izba Kontroli Republiki Łotewskiej jest niezależnym kolegialnym organem instytucjonalnym Republiki Łotewskiej i podlega wyłącznie ustawie. Jej zadaniem jest monitorowanie środków państwowych i samorządowych pod kątem zgodnego z prawem, efektywnego i efektywnego wykorzystania przeprowadzania rewizji finansowej zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej.

Funkcje

Głównym celem Państwowej Izby Kontroli podczas przeprowadzania kontroli zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli i międzynarodowymi regulacjami Najwyższych Organów Kontroli jest ocena, czy mieniem publicznym zarządzano w sposób zgodny z prawem, zgodny z prawem, wydajny i skuteczny oraz zapewnienie zalecenia w celu usunięcia stwierdzonych braków.

Zgodnie z ustawą o Państwowej Izbie Kontroli, kontrole mogą dotyczyć działań każdej osoby publicznej, która była odpowiedzialna za zarządzanie finansami publicznymi. Audyt może dotyczyć również działań osób, które realizowały zamówienia publiczne gmin państwowych lub samorządowych. Jedyną instytucją państwową, która nie podlega kontroli Państwowej Izby Obrachunkowej jest Sejm. W celu zapewnienia niezależności instytucji Izbie Kontroli nadano uprawnienia do wyboru podmiotu kontrolowanego, czasu, formy i celów kontroli.

Państwowa Izba Kontroli przeprowadza kontrole finansowe, zgodności i wykonania zadań dotyczące:

  • Dochody i wydatki budżetów państwowych i samorządowych oraz innych pochodnych osób publicznych, a także spółek kapitałowych z udziałem Skarbu Państwa, gminy lub innego podmiotu publicznego. Unia Europejska i inne organizacje lub instytucje międzynarodowe korzystają ze środków, które znajdują się w budżecie państwa lub budżetach samorządów
  • Działania państwa, samorządów terytorialnych i innych pochodnych osób publicznych, spółek państwowych i komunalnych, publiczno-prywatnych, własności prywatnej z ograniczoną odpowiedzialnością.

Międzynarodowa współpraca i standardy

Państwowa Izba Kontroli aktywnie działa w ramach organizacji współpracy międzynarodowej najwyższych organów kontroli. Od 17 października 1994 r. Państwowa Izba Kontroli Republiki Łotewskiej jest pełnoprawnym członkiem Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli (INTOSAI), a od 9 maja 1995 r. także członkiem Europejskiej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli (EUROSAI ). Członkostwo w tych organizacjach współpracy zawodowej daje możliwość wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk, a tym samym znacznie usprawnia pracę Państwowej Izby Kontroli.

NOK funkcjonuje zgodnie z dokumentami organizacyjnymi najwyższych organów kontroli, mając na celu wzmocnienie zasad działania najwyższych organów kontroli, w tym kwestii związanych z przeprowadzaniem kontroli, a także stawianie wymogu zapewnienia niezależności najwyższych organów kontroli instytucje audytowe. Zgodnie z Deklaracją z Limy , najwyższe organy kontroli mogą wypełniać swoje obowiązki w sposób obiektywny i skuteczny tylko wtedy, gdy są w pełni niezależne od kontrolowanego, chronione przed innymi wpływami zewnętrznymi i wyposażone we wszystkie niezbędne środki finansowe do realizacji zadań.

Zasady określone w deklaracji z Limy zostały skonsolidowane w rezolucji „Ułatwianie efektywności, odpowiedzialności i przejrzystości w sektorze publicznym”, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych w dniu 22 grudnia 2011 r., w celu wzmocnienia najwyższej instytucje audytowe.

w ramach łotewskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej odbyło się spotkanie platformy współpracy Najwyższej Izby Kontroli Unii Europejskiej – Komitetu Kontaktowego .

Historia SAO

Pochodzenie (1918–1923)

Po ogłoszeniu niepodległości nowego państwa łotewskiego 18 listopada 1918 r. nieuchronnie zaistniała potrzeba powołania instytucji nadzorującej proces funkcjonowania państwa. Wraz z utworzeniem władzy wykonawczej – Rady Ludowej Łotwy – 2 grudnia 1918 r. powołano do życia Państwową Izbę Obrachunkową Łotwy. Równocześnie z powołaniem nowych ministrów premier Rządu Tymczasowego Karlis Ulmanis mianował Audytorem Generalnym Eduarda von Rosenberga – niemieckiego szlachcica i prawnika, przedstawiciela niemieckiego bloku postępowego.

Przed proklamacją niepodległego państwa terytorium Łotwy znajdowało się pod kontrolą carskich władz państwowych, które miały własną wersję instytucji kontroli rewizyjnej. Archiwa z innymi cennymi dokumentami tego organu wywieziono w 1915 r. do Rosji. Większość byłych pracowników szukała schronienia, pozostawiając brak fachowców dla nowej instytucji kontroli państwowej.

W okresie okupacji bolszewickiej (rząd Pēterisa Stučki) i niemieckiej ( rząd Andrievsa Niedry ) Państwowa Izba Kontroli jako samodzielna instytucja istniała tylko formalnie. Prace nad stworzeniem ustawy o Państwowej Izbie Kontroli zostały chwilowo przerwane w styczniu 1919 r. w związku z najazdem bolszewików na Rygę. Generalny rewident Eduard von Rosenberg wyjechał za granicę, a pracownicy się rozeszli.

Po zajęciu przez bolszewików największej części terytorium Łotwy w pierwszej połowie 1919 r. władze sowieckie utworzyły instytucję kontrolną typu sowieckiego – Narodowy Komisariat Kontroli i Rewizji – która działała do połowy 1920 r. Komisariat Narodowy składał się z 11 naczelnych komisarzy z kilkoma kierownikami wydziałów bez prawa głosu. Pseudonim Kontrolera Państwowego w tym „marionetkowym rządzie” można by uznać za Krajowego Komisarza ds. Audytu Augustsa Sukutsa.

Jednak po 16 kwietnia 1919 r., po przewrocie lojalistów Rzeszy, powstał pierwszy rząd Andrejsa Niedry, który mianował Fricisa Albertsa Arājsa głównym audytorem. Już w tym samym roku 17 czerwca zastąpił go Heinrich von Brimers. Po klęsce Landeswehry i Żelaznej podporządkowanej rządowi Niedry w bitwie pod Cēsis , 8 lipca 1919 r. K.Ulmanis wraz z łotewskim Rządem Tymczasowym powrócił z Lipawy do Rygi. 13 lipca premier powołał swój drugi gabinet i mianował Paula Mintza audytorem generalnym.

Po uchwaleniu ustawy o Państwowej Izbie Kontroli (1923–1940)

Nowa ustawa o kontroli państwowej weszła w życie 16 sierpnia 1923 r. Ustawa o Państwowej Izbie Kontroli stanowiła, że ​​członków zarządu powołuje Rada Ministrów, a zatwierdza Saeima. Zgodnie z ustawą o Państwowej Izbie Obrachunkowej zorganizowano nadzwyczajne posiedzenie Państwowej Komisji Obrachunkowej z funkcjami sądowniczymi. W 1924 r. przy aktywnym udziale Państwowej Izby Obrachunkowej przygotowano i uchwalono „Ustawę budżetową państwa”, która położyła podwaliny i przyzwyczaiła pracowników państwowych do oficjalnej praktyki budżetowej.

W dniu 13 listopada 1923 r. Robert Iwanow został wybrany na Głównego Kontrolera Audytora. Pozostał na swoim stanowisku aż do zamachu stanu z 15 maja 1934 r. , kiedy to dobrowolnie zdecydował się ustąpić. Po przewrocie Państwowa Izba Obrachunkowa została włączona do struktury wykonawczej, a Rewizor został powołany przez Radę Ministrów. Nawet w okresie autorytarnym obowiązywał pierwszy artykuł ustawy o Państwowej Izbie Kontroli, który stanowi, że Państwowa Izba Kontroli jest organem niezależnym, kolegialnym.

Ostatecznie Kārlis Ulmanis mianował Audytorem Generalnym byłego Szefa Departamentu Jānisa Kamińskiego, pozostając na tym stanowisku do momentu powołania go na Ministra Finansów 25 października 1939 r. Stanowisko Audytora Generalnego objął wówczas Kārlis Piegāze, Szef Oddział I, w którym pozostał aż do okupacji sowieckiej .

W okresie okupacji (1940–1991)

W czasie II wojny światowej archiwa Państwowej Izby Obrachunkowej i Głównego Urzędu Statystycznego zostały utracone w wyniku działań wojennych; znajdowały się w pomieszczeniach Archiwum Narodowego Republiki Łotewskiej mieszczących się w posiadłości Rundāle. W okresie od 1940 do 1991 roku Państwowa Izba Obrachunkowa jako taka nie istniała, natomiast powstały instytucje zarządzania finansami publicznymi państwa o różnych tytułach, zadaniach i celach, które istniały do ​​1991 roku.

Po odzyskaniu niepodległości (1991)

Pod koniec 1991 r. Rada Najwyższa Republiki Łotewskiej przyjęła ustawę „O Państwowej Izbie Kontroli”, jednak Państwowa Izba Kontroli jako instytucja została utworzona i zaczęła działać dopiero w sierpniu 1992 r. 28 października 1993 r. parlament uchwalił ustawa przywracająca ustawę z 1923 r. „O Państwowej Izbie Kontroli”.

W wyniku dalszego rozwoju prac kontrolnych w 1996 roku w Państwowej Izbie Kontroli powstał Wydział Kontroli Procesu Prywatyzacji, a na początku 1997 roku Wydział Kontroli Gmin.

W dniu 9 maja 2002 r. parlament przyjął nową „Ustawę o Państwowej Izbie Kontroli Republiki Łotewskiej”, która znacznie wzmocniła pozycję tej instytucji i rozszerzyła obowiązki Izby Obrachunkowej, obejmując w ten sposób zadanie kontroli wykorzystania funduszy przyznawane przez Unię Europejską oraz podnoszenie jakości praktyki rewizji finansowej.

Reorganizacja struktury Państwowej Izby Obrachunkowej w 2005 roku stworzyła strukturę sześciu działów kontroli. Wśród pięciu z tych departamentów obszary audytu zostały podzielone sektorowo, natomiast szósty departament – ​​Departament Audytu, Metodologii, Analiz i Rozwoju – stał się odpowiedzialny za zapewnienie rozwoju metodologii audytu, rozwoju strategicznego i współpracy międzynarodowej oraz szkolenie audytorów i kontrola jakości audytu.

Audytor generalny od 1992 r

Kontroler Generalny (kierownik Państwowej Izby Kontroli) jest powoływany na odnawialną czteroletnią kadencję przez Saeimę lub parlament.

1992–93 Austriak Kalnins
1993–2004 Raitis Černajs
2004–13 Inguna Sudraba
2013– Elita Krumiņa
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=State_Audit_Office_of_the_Republic_of_Latvia&oldid=1066499880 ”