Planowanie sąsiedztwa
Planowanie sąsiedztwa to forma planowania urbanistycznego , za pomocą której profesjonalni urbaniści i społeczności starają się kształtować nowe i istniejące dzielnice. Może oznaczać proces tworzenia fizycznego planu sąsiedztwa, na przykład poprzez planowanie partycypacyjne lub ciągły proces, w ramach którego rozstrzygane są sprawy sąsiedztwa.
Koncepcja sąsiedztwa jako jednostki przestrzennej ma długą i sporną historię. W 1915 roku Robert E. Park i EW Burgess przedstawili ideę „sąsiedztwa” jako koncepcji ekologicznej z implikacjami urbanistycznymi . Od tego czasu pojawiło się wiele koncepcji i idei sąsiedztwa, w tym wpływowa koncepcja jednostki sąsiedzkiej . Historia planowania sąsiedztwa w Stanach Zjednoczonych rozciąga się na ponad wiek. Planiści miejscy wykorzystali ten proces do zwalczania szeregu problemów społecznych, takich jak dezintegracja społeczności, marginalizacja ekonomiczna i degradacja środowiska . Koncepcja ta została częściowo wykorzystana podczas rozwoju nowych miast w Wielkiej Brytanii . Proces ten został przywrócony jako forma planowania kierowanego przez społeczność w Anglii na mocy ustawy Localism Act 2011 .
Proces planowania sąsiedztwa
Nie ma ustalonego procesu planowania sąsiedztwa. W niektórych przypadkach, takich jak ustawowe planowanie sąsiedztwa w Anglii, przepisy ustanawiają formalne etapy procesu, takie jak wyznaczenie przez lokalny organ planowania . Poniższe sześć kroków jest typowych dla ogólnego procesu planowania sąsiedztwa:
- Określenie granic sąsiedztwa
- Zaangażowanie społeczne i konsultacje
- Kolekcja dowodów
- Planowanie
- Realizacja
- Ocena i monitorowanie
Pierwszym krokiem w planowaniu sąsiedztwa jest określenie granic sąsiedztwa. Okolice mogą być trudne do zdefiniowania geograficznie, chociaż planowanie sąsiedztwa może działać na wszystkich skalach obszaru, od dzielnic miejskich po obszary wiejskie. Proces definiowania granic może czasami być problematyczny, na przykład jeśli niektóre obszary nie chcą, aby określone ulice lub domy były objęte granicami sąsiedztwa. Więcej niż jedna dzielnica sąsiedztwa może próbować zająć określoną ulicę lub grupę domów. Mniej problematyczne definicje granic sąsiedztwa są czasami oparte na istniejących granicach naturalnych, takich jak rzeki, istniejące granice administracyjne lub na podstawie spisowe .
Po ustaleniu granic planu osoby kierujące planem powinny zdecydować, w jaki sposób zaangażować szersze sąsiedztwo w proces planowania. Aby określić cele planu, udział społeczeństwa lokalnych mieszkańców i interesariuszy jest kluczowy. Urzędnik miejski może wykonać całe planowanie przy minimalnym kontakcie lub wkładzie mieszkańców lub plan może zostać zrealizowany przez wybraną przez siebie grupę mieszkańców, którzy nie szukają lub ignorują wkład innych osób w sąsiedztwie. Jednak zwykle zakłada się, że pożądane jest zaangażowanie jak największej liczby mieszkańców lub w wyniku może brakować krytycznych informacji i perspektyw, a zatem nie w pełni odzwierciedlać pragnienia mieszkańców sąsiedztwa.
Aby zaangażować mieszkańców sąsiedztwa w proces planowania, można zastosować wiele strategii, a do wzbudzenia zainteresowania można zastosować metody informacyjne. Planiści mogą angażować sąsiadów, zbierając dane i informacje o obszarze oraz o tym, jak korzystają z niego mieszkańcy. Praktycy rozwoju społeczności są często proszeni o pomoc w konsultacjach, ponieważ mogą działać jako niezależni facylitatorzy zaangażowania. Planiści mogą następnie łączyć informacje zebrane od mieszkańców z innymi dowodami, którymi dysponują. Może to obejmować badania dotyczące handlu detalicznego lub zatrudnienia, dane demograficzne lub oceny potrzeb mieszkaniowych.
Po zebraniu danych z konsultacji społecznych i zebraniu dowodów można sporządzić projekt planu sąsiedztwa. Udane plany sąsiedztwa zwykle mają na celu spełnienie życzeń społeczności w sposób poparty dowodami. Można to osiągnąć poprzez stworzenie alternatyw politycznych przed ponownym skonsultowaniem się z szerszą społecznością w celu podjęcia decyzji. Następnym krokiem jest ustalenie, jak wdrożyć plan stworzony przez komitet. Wymaga to od komitetu planowania podjęcia decyzji, jakie działania należy podjąć, aby skutecznie wdrożyć plan. Komitet musi zdecydować, jakie zasoby są dostępne i jak stworzyć więcej dostępnych zasobów.
Ostatnim etapem planowania sąsiedztwa jest ogólnie uważana ocena i monitorowanie. Planowanie i utrzymanie funkcjonalnego sąsiedztwa obejmuje iteracje pracy i podejmowania decyzji, dlatego też plany mogą być zmieniane lub zastępowane przez nowy plan.
Planowanie sąsiedztwa w Anglii
Ustawowa forma planowania sąsiedztwa została wprowadzona w Anglii na mocy ustawy Localism Act 2011 . Pozwoliło to wyznaczonym organom kwalifikującym (parafia lub rada miejska lub forum sąsiedztwa złożone z lokalnych mieszkańców) w celu opracowania Planu Rozwoju Sąsiedztwa określającego politykę planistyczną dla danej dzielnicy. Plany zagospodarowania sąsiedztwa muszą spełniać pewne podstawowe warunki, które są zadowalające dla niezależnego eksperta przed przystąpieniem do lokalnego referendum. Jeśli referendum zakończy się pomyślnie, plan zagospodarowania sąsiedztwa staje się ustawowym dokumentem planistycznym, który lokalny organ planistyczny musi wziąć pod uwagę w przyszłych decyzjach planistycznych.
Krytyka uczestnictwa
Wysiłki mające na celu promowanie udziału społeczeństwa poprzez planowanie sąsiedztwa były szeroko krytykowane. Szczególne obawy budzi potencjalne wciągnięcie społeczeństwa w sferę wpływów interesariuszy sprawujących rządy, co powoduje frustrację społeczności z powodu inicjatyw partycypacyjnych. W Anglii, gdzie społeczności mogą opracowywać ustawowe plany rozwoju sąsiedztwa, dowody wskazują, że planowanie sąsiedztwa promuje zrównoważony rozwój i cele społeczne na rynku mieszkaniowym, jednak było również krytykowane za zbytnie koncentrowanie się na rozwoju mieszkalnictwa kosztem wzmocnienia pozycji społeczności. Od dawna krytykuje się również to, że planowanie sąsiedztwa jest złożonym i często uciążliwym procesem, podejmowanym głównie przez bardziej zamożne dzielnice wiejskie. Naukowcy kwestionowali, czy planowanie sąsiedztwa w Anglii jest demokratycznie uzasadnione, gdy osoby kierujące planem nie są reprezentatywne dla szerszej społeczności.
Zobacz też
- Urbanistyka _
- GIS udziału społeczeństwa
- Plan parafii
- Oświadczenie o projekcie wsi
- Ustawa o lokalności z 2011 r