Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych

Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych (SALGA) to krajowe, dobrowolne stowarzyszenie polityczne w RPA . Jest to podmiot publiczny składający się z samorządów lokalnych Republiki Południowej Afryki . Członkami stowarzyszenia są wszystkie 257 samorządów lokalnych Republiki Południowej Afryki. Celem SALGA jest reprezentowanie samorządów lokalnych Republiki Południowej Afryki na różnych etapach i szczeblach władzy. Wspiera samorządy w ich wysiłkach na rzecz rozwoju, w różny sposób pomaga członkom, a nawet działa na rzecz promocji kobiet w samorządach.

Pojawiła się krytyka, że ​​SALGA jest słaba i nieskuteczna w reprezentowaniu interesów władz lokalnych.

Samorząd w RPA

Gminy Republiki Południowej Afryki , 2016

Konstytucja Republiki Południowej Afryki określa wiele ról i uprawnień władz lokalnych i miejskich. Republika Południowej Afryki jest państwem rozwojowym, w kontekście którego rozwój społeczny promowany jest poprzez interwencję państwa w gospodarkę. Zgodnie z sekcją 152 oznacza to, że rozwój gospodarczy i społeczny w dużym stopniu zależy od gmin. Artykuł 152 jest częścią rozdziału 7 Konstytucji, który zawiera politykę dotyczącą samorządu lokalnego. Sekcja 151 określa wiele praw, jakie gminy mają w zarządzaniu swoimi społecznościami. Określa również ograniczenia władz krajowych i wojewódzkich w naruszaniu władzy samorządowej gmin. Gminy mają szerokie uprawnienia i władzę, znacznie bardziej skodyfikowaną niż w wielu innych krajach. Uczeni, w tym Van der Waldt i Thornhill, twierdzą, że ogniwem świadczenia usług publicznych w RPA jest samorząd lokalny. Samorząd terytorialny to nie tylko pojedyncza gmina, ale cała, odrębna sfera rządzenia. Jest to rząd w ukryciu dla ludzi.

Historia

W Republice Południowej Afryki władze lokalne, prowincjonalne i krajowe muszą ze sobą współpracować. Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych zostało utworzone w 1997 r., aby lepiej to zapewnić, ponieważ duży nacisk położono na znaczenie samorządów lokalnych i miejskich w rozwoju Republiki Południowej Afryki. Ustawa o zorganizowanych samorządach lokalnych z 1997 r. Uznaje Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych. Sekcja 21 ustawy o spółkach z 1973 r. Uznała jej status podmiotu publicznego.

Konstytucja rządząca SALGA została przyjęta w 2000 roku. W 2004 roku została zmieniona, wprowadzając istotne zmiany w polityce członkostwa, tworząc trzy kategorie członkostwa. Konstytucja SALGA została ponownie zmieniona w 2007 roku, dodając różne zmiany dotyczące jej struktury zarządzania.

SALGA jest również powiązana z międzynarodową polityką darczyńców. W późnych latach 90. amerykański Narodowy Demokratyczny Instytut Spraw Międzynarodowych (NDI) miał za cel wzmocnienie legislatur krajów, aby zapewnić większą odpowiedzialność rządów przed obywatelami. Kodeksy etyczne i porównywalne ustawodawstwo znalazły się wśród działań mających na celu opracowanie „ram strukturalnych dla samorządu terytorialnego”. Główny projekt obejmował SALGA wśród różnych innych południowoafrykańskich agencji, organizacji i władz ustawodawczych prowincji w USAID program, który dostarczył ponad 3,8 miliona dolarów dofinansowania. Projekt został również uzupełniony innym projektem, który badał parlamenty innych krajów w celu zwiększenia efektywności legislatur; otrzymał około 270 000 dolarów z finansowanego przez USA National Endowment for Democracy (NED).

Struktura

Opłaty od członków, darczyńców na różne projekty, różne inne źródła oraz środki z budżetu państwa zapewniają finansowanie SALGA.

Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych jest podzielone na dwa główne działy; jego struktura polityczna i struktura administracyjna.

Struktura polityczna składa się z ramienia organizacji w opracowywaniu polityki. Jest podzielony na Krajowy Komitet Wykonawczy i Konferencje Prowincjalne. Krajowy Komitet Wykonawczy jest podzielony na Krajową Konferencję, Krajowy Komitet Wykonawczy, Grupy Robocze i Dyrektora Generalnego. Konferencja Prowincjalna składa się z Konferencji Prowincjalnej, Prowincjonalnego Zgromadzenia Członków, Prowincjonalnego Komitetu Wykonawczego, Grup Roboczych i Prowincjonalnego Dyrektora Wykonawczego. Krajowy Komitet Wykonawczy i Konferencje Prowincjalne mają na celu wdrażanie polityki.

Organizacja administracyjna jest zorganizowana w taki sposób, aby SALGA mogła z łatwością współpracować z gminami wspierającymi, aby zapewnić, że mogą one świadczyć usługi swoim społecznościom. Jest podzielony na osiem dyrekcji, na czele z biurem CEO. Obecnym dyrektorem naczelnym jest Xolile George.

Osiem dyrekcji to urzędy wojewódzkie, zarządzanie i IGR, strategia, polityka i badania, rozwój instytucjonalny gminy, rozwój gospodarczy i planowanie rozwoju, infrastruktura i usługi komunalne, rozwój społeczności oraz finanse i usługi korporacyjne.

SALGA ma dziesięć stałych miejsc w Krajowej Radzie Prowincji , choć nie są to delegaci z prawem głosu.

Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych publikuje roczny plan wyników (APP).

Rola i funkcja

Samorząd lokalny w Afryce Południowej jest silny, a Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych jest kolejną drogą dla samorządów lokalnych do realizacji ich celów rozwoju i świadczenia usług. SALGA opowiada się za lokalnymi i gminnymi interesami na poziomie politycznym prowincji i kraju. Analizuje i stara się proponować rozwiązania problemów, z jakimi borykają się samorządy lokalne i miejskie. Analizuje wiele elementów samorządu lokalnego i gminnego, dzieląc się ustaleniami i rekomendacjami ze wszystkimi swoimi członkami. SALGA wspiera i doradza lokalizacjom na różne sposoby, aby promować i podtrzymywać rozwój społeczności.

Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych ma wiele mandatów. Obejmuje to pomoc członkom i doradzanie im, występowanie w imieniu gmin na rzecz różnych interesariuszy, występowanie jako organ reprezentujący członków oraz „przyczynianie się do pozycjonowania władz lokalnych”. Jeśli chodzi o lokalne planowanie rozwoju gospodarczego (LED), nie może ono kierować wsparcia do konkretnych władz lokalnych. Istnieją usługi mające na celu zbudowanie LED, których SALGA nie może kierować świadczeniem tych usług. SALGA ma wiele upoważnionych ról w ulepszaniu LED.

SALGA pracuje nad koordynacją LED w całym kraju poprzez projekt znany jako sieci LED. Sieć gromadzi i udostępnia informacje o LED do miejscowości na terenie całego kraju. Stowarzyszenie pracuje nad LED na arenie międzynarodowej ze Stowarzyszeniem Samorządów Lokalnych Wspólnoty Narodów oraz Szwedzkim Stowarzyszeniem Władz Lokalnych i Regionów.

SALGA opowiada się za samorządem lokalnym i gminami na innych szczeblach władzy oraz działa na rzecz wspierania pozytywnych relacji międzyrządowych między innymi sferami rządowymi a samorządem lokalnym. SALGA, zgodnie z zaleceniami Ustawy ramowej o stosunkach międzyrządowych (IGR), wspiera różne polityki, struktury i instytucje IGR. Stowarzyszenie działa również na rzecz uwzględnienia wkładu władz lokalnych w budżecie państwa.

Badanie przeprowadzone przez Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych wykazało, że jeśli chodzi o LED, SALGA i jej działania mogą zachować kluczową rolę na dwa sposoby. Po pierwsze, może przyczynić się do lepszego zrozumienia, czym jest LED i jaką rolę pełnią w nim gminy i samorządy lokalne. Zwiększy to również świadomość dotyczącą technologii LED. Po drugie, dane dostarczane przez SALGA do planowania lokalnego, wraz ze wsparciem społeczności lokalnych w zrozumieniu sieci LED i łańcuchów gospodarczych, prowadzą do stymulacji lokalnych gospodarek, co przyczynia się do zmniejszenia ubóstwa.

SALGA podejmuje działania na rzecz wzmocnienia pozycji kobiet i wspierania równości płci w samorządach lokalnych. W wyborach w 2006 roku SALGA przeprowadziła kampanię 50:50, mającą na celu promowanie reprezentacji radnych równej płci. Stowarzyszenie organizuje także szczyty i konferencje dla kobiet w samorządach.

Działania podjęte przez SALGA

SALGA wydaje magazyn zatytułowany Voice of the Local Government we współpracy z Picasso Headline, który jest częścią Tiso Blackstar Group . Pismo to dotyczy samorządów i gmin, zwiększając widoczność problematyki ich dotyczącej. Zawiera treści dotyczące przekształceń samorządów terytorialnych i świadczenia usług rozwojowych.

W 2006 roku Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych wdrożyło program będący częścią „Operacji Siyenza Manzi” Banku Rozwoju Afryki Południowej . Program prowadzony był we współpracy z DPLG i Skarbem Państwa.

W 2007 r. SALGA opublikowała raport dotyczący spraw miejskich, wyjaśniający, co osłabiło wyniki gminy. Stwierdzono m.in., że obowiązki radnych nie są jasno określone, ich urzędy nie mają wsparcia prawnego, brakuje doradztwa przy podejmowaniu decyzji. Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych nawiązało współpracę z innymi instytucjami, w tym z Uniwersytetem w Pretorii, aby zapewnić odpowiednie programy dla samorządów lokalnych. Przywództwo wykonawcze i zarządzanie należą do tego programowania.

W 2009 roku Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych otrzymało zlecone przez siebie badanie dotyczące organizacji wewnętrznych samorządów miejskich i świadczenia usług komunalnych. Badanie wykazało, że partie polityczne ingerowały w funkcjonowanie administracji gmin. Wiele miejskich nominacji politycznych wynikało raczej z lojalności politycznej niż zasług. Autorzy raportów stwierdzili, że może to mieć destrukcyjne skutki dla samorządów miejskich.

W 2010 roku SALGA opracowała plan mający na celu zapewnienie gminom i społecznościom lokalnym wszystkich korzyści płynących z mistrzostw świata w 2010 roku .

W 2014 r. miasto Johannesburg wyraziło zaniepokojenie, że jego rozbudowa oznaczałaby, że w nadchodzących latach nie będzie można ukryć składowisk odpadów. SALGA interweniowała i zaapelowała do innych miast i gmin w prowincji o znalezienie kreatywnych rozwiązań tego problemu. SALGA zapewniła specjalistę ds. gospodarki odpadami, aby pomóc w rozwiązaniu kryzysu.

Roczny plan wyników na 2016 r. zawiera wiele refleksji, ponieważ zbliżała się dwudziesta rocznica stowarzyszenia. W Planie zidentyfikowano kluczowe obszary problemowe gmin. Przedstawiono dziesięciopunktowy plan zawierający działania i zalecenia mające na celu poprawę doświadczeń społeczności. Plan zawierał model dochodów, który był kwestionowany przez posłów na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego omawiającym APP. To przesłuchanie było spowodowane zmniejszeniem liczby gmin z 278 do 257; członkowie stwierdzili, że może to wpłynąć na ich model. Posłowie zakwestionowali również twierdzenie, że SALGA uzależnia gminy. Chcieli poznać plany i działania, jakie SALGA podejmie w celu spełnienia tych roszczeń.

W czerwcu 2017 r. ówczesny prezes Południowoafrykańskiego Stowarzyszenia Samorządów Lokalnych, Parks Tau, przemawiał przed Radą Burmistrzów Kapsztadu . Wyraził, że „państwo zdolne i rozwijające się”, zwłaszcza lokalnie, może realizować cele SALGA. Krajowy komitet wykonawczy SALGA zalecił, że potrzebne są nowe i innowacyjne strumienie dochodów do finansowania lokalnych sfer rządowych. Aby to osiągnąć, Tau zaproponował różne rodzaje obligacji, a także partnerstwa publiczno-prywatne. Zwrócił również uwagę na potrzebę współpracy z rządem i parlamentem, aby osiągnąć te cele.

Krytyka

Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych spotkało się z krytyką dotyczącą jego skuteczności, jak wykazano w badaniu przeprowadzonym przez Departament i Ministerstwo Samorządu Prowincjonalnego i Lokalnego. SALGA jest postrzegana jako niezdolna do skutecznego opowiadania się za lokalnymi i komunalnymi interesami oraz wprowadzania zmian i merytorycznej polityki.

W 2016 roku SALGA czekała ponad osiem lat na grant resortowy. Brak tej dotacji utrudnił wiele proponowanych i pożądanych działań.

Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych zostało skrytykowane przez członków na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego w 2016 r. W związku z jego reakcją na gminy dotknięte suszą. Niektórzy członkowie zauważyli, że SALGA powinna być bardziej odważna w swoich zaleceniach dotyczących walki z suszą i jej skutkami.

SALGA, wraz z ogólnymi gminami, była krytykowana za utrudnianie wyrażania wolności słowa, ponieważ różne ograniczenia i zasady uniemożliwiały ludziom protestowanie w górnictwie i innych pracach. Krytycy wezwali SALGA do przestrzegania orzeczeń sądowych, zapewnienia przeszkolenia personelu w zakresie znajomości zasad protestu, do bezstronnego zbadania zarzutów dotyczących niewłaściwych ograniczeń w protestowaniu oraz do zapewnienia odpowiedniej dyscypliny dla miejscowości wdrażających niewłaściwą politykę protestacyjną.

  1. ^ a b c „Samorząd lokalny | Rząd Republiki Południowej Afryki” . www.gov.za . Źródło 2019-03-31 .
  2. ^ a b „Witamy w SALGA” . www.salga.org.za . Źródło 2019-03-31 .
  3. ^ a b c   Cameron, R. (2001-09-01). „Podniesienie samorządu lokalnego w RPA?”. Studia Samorządowe . 27 (3): 97–118. doi : 10.1080/714004109 . hdl : 11427/22284 . ISSN 0300-3930 .
  4. ^ a b c Koma, SB „STAN SAMORZĄDU LOKALNEGO W AFRYCE POŁUDNIOWEJ: PROBLEMY, TRENDY I OPCJE” (PDF) .
  5. ^ a b   McIntyre, D .; Mbatsha, S. (2001-01-01). „Finansowanie samorządowej służby zdrowia” . Przegląd zdrowia Republiki Południowej Afryki . 2001 (1): 49–68. ISSN 1025-1715 .
  6. ^ „Nasza Konstytucja” . www.salga.org.za . Źródło 2019-04-01 .
  7. ^   Hearn, Julie (październik 2000). „Wspomaganie demokracji? Darczyńcy i społeczeństwo obywatelskie w Afryce Południowej”. Kwartalnik Trzeciego Świata . 21 (5): 815–830. doi : 10.1080/713701079 . ISSN 0143-6597 .
  8. ^ a b c „Nasza struktura” . www.salga.org.za . Źródło 2019-04-01 .
  9. ^ a b c d e f „South African Local Government Association Oficjalny głos samorządu lokalnego” . Przywództwo . 306 : 112–113. lipiec 2010.
  10. ^ a b c d „Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych Republiki Południowej Afryki (SALGA) w sprawie rocznego planu wyników na 2016 r. | PMG” . pmg.org.za . Źródło 2019-05-10 .
  11. ^ Van der Heijdena (2008). „SALGA LED POSITION PAPER KLUCZOWE KWESTIE W LOKALNYM ROZWOJU GOSPODARCZYM W AFRYCE POŁUDNIOWEJ I POTENCJALNA ROLA SALGI” (PDF) .
  12. ^   Rogerson, Christian M. (maj 2011). „Śledzenie lokalnej polityki i praktyki rozwoju gospodarczego w Afryce Południowej w latach 1994–2009”. Forum Miejskie . 22 (2): 149–168. doi : 10.1007/s12132-011-9113-1 . ISSN 1015-3802 .
  13. ^ „Głos samorządu” . Business Media MAGS . Źródło 2019-05-10 .
  14. ^   Buhlungu, Sakhela; Daniel, Jan; Southall, Roger (2007). Stan Narodu: Republika Południowej Afryki . Republika Południowej Afryki: HSRC Press. P. 75. ISBN 978-0-7969-2166-6 .
  15. Bibliografia _ Osłona, RM; Ziervogel, G. (2013). „W obliczu upału: Bariery we włączaniu adaptacji do zmian klimatu w samorządach lokalnych w prowincji Western Cape w RPA”. Siedlisko międzynarodowe . 40 : 225–232. doi : 10.1016/j.habitatint.2013.05.003 .
  16. ^ „Gadanie śmieci: śmieciowe dziedzictwo Joburga | Wiadomości o infrastrukturze” . Źródło 2019-05-10 .
  17. ^ „SALGA szuka innowacyjnych rozwiązań finansowych | Nowości dotyczące infrastruktury” . Źródło 2019-05-10 .
  18. ^ „Republika Południowej Afryki:„ Wiemy, że nasze życie jest w niebezpieczeństwie ”- środowisko strachu w społecznościach dotkniętych górnictwem w RPA” . Human Rights Watch (Waszyngton, DC) . 2019-04-16 . Źródło 2019-05-10 .
Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=South_African_Local_Government_Association&oldid=994730985 ”