Amerykańska Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego

Amerykańska Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego

Pieczęć USAID
Flaga USAID Znak słowny
przeglądu agencji
USAID
uformowany	3 listopada 1961 ( 03.11.1961 )
Poprzednia agencja	Administracja Współpracy Międzynarodowej
Siedziba	Budynek Ronalda Reagana Waszyngton, DC
Motto	„Od narodu amerykańskiego”
Pracownicy	10235 pracowników (rok budżetowy 2016)
Roczny budżet	27,2 mld USD (zasoby budżetowe na rok budżetowy 2016)
Dyrektor agencji	Samantha Power , administrator
Strona internetowa	USAID .gov
przypisy

Agencja Stanów Zjednoczonych ds. Rozwoju Międzynarodowego ( USAID ) jest niezależną agencją rządu federalnego Stanów Zjednoczonych , która jest przede wszystkim odpowiedzialna za administrowanie cywilną pomocą zagraniczną i pomocą rozwojową . Dysponując budżetem przekraczającym 27 miliardów dolarów, USAID jest jedną z największych oficjalnych agencji pomocowych na świecie i odpowiada za ponad połowę całej pomocy zagranicznej Stanów Zjednoczonych — najwięcej na świecie w wartościach bezwzględnych w dolarach.

Kongres uchwalił ustawę o pomocy zagranicznej 4 września 1961 r., Która zreorganizowała amerykańskie programy pomocy zagranicznej i nakazała utworzenie agencji zarządzającej pomocą gospodarczą. USAID zostało następnie ustanowione dekretem wykonawczym prezydenta Johna F. Kennedy'ego , który dążył do zjednoczenia kilku istniejących organizacji i programów pomocy zagranicznej w ramach jednej agencji. USAID stał się pierwszą amerykańską organizacją pomocy zagranicznej, której głównym celem był długoterminowy rozwój społeczno-gospodarczy.

Programy USAID są autoryzowane przez Kongres w ustawie o pomocy zagranicznej , którą Kongres uzupełnia wytycznymi zawartymi w corocznych ustawach o przyznawaniu funduszy i innych aktach prawnych. Jako oficjalny składnik amerykańskiej polityki zagranicznej, USAID działa pod kierunkiem Prezydenta , Sekretarza Stanu i Rady Bezpieczeństwa Narodowego . USAID prowadzi misje w ponad 100 krajach, głównie w Afryce , Azji , Ameryce Łacińskiej , na Bliskim Wschodzie iw Europie Wschodniej .

Zdecentralizowana sieć misji terenowych USAID jest wykorzystywana do zarządzania programami rządu USA (USG) w krajach o niskich dochodach w różnych celach.

• Pomoc w przypadku katastrofy
• Ulga w ubóstwie
• Współpraca techniczna w kwestiach globalnych , w tym dotyczących środowiska
• bilateralne interesy USA
• Rozwój społeczno-ekonomiczny

Pomoc w przypadku katastrofy

Paczki USAID są dostarczane przez personel Straży Przybrzeżnej Stanów Zjednoczonych

Niektóre z najwcześniejszych programów pomocy zagranicznej rządu Stanów Zjednoczonych zapewniały pomoc w kryzysach spowodowanych wojną. W 1915 r. pomoc USG za pośrednictwem Komisji Pomocy w Belgii pod przewodnictwem Herberta Hoovera zapobiegła głodowi w Belgii po niemieckiej inwazji. Po 1945 r. europejski program naprawy, którego bronił sekretarz stanu George Marshall („ plan Marshalla ”) pomógł odbudować rozdartą wojną Europę Zachodnią.

USAID zarządza akcjami pomocy humanitarnej po wojnach i klęskach żywiołowych za pośrednictwem swojego Biura Pomocy Humanitarnej, które jest głównym federalnym koordynatorem międzynarodowej pomocy w przypadku klęsk żywiołowych.

Ulga w ubóstwie

Programy wczesnego czytania i czytania i pisania przyczyniają się do długoterminowego rozwoju, USAID Nigeria

Po 1945 r. wiele nowo niepodległych krajów potrzebowało pomocy, aby złagodzić chroniczną deprywację dotykającą ich ludność o niskich dochodach. USAID i jego poprzednie agencje nieprzerwanie zapewniają pomoc w ubóstwie w wielu formach, w tym pomoc w zakresie zdrowia publicznego i usług edukacyjnych skierowanych do najuboższych. USAID pomagało również zarządzać pomocą żywnościową zapewnianą przez Departament Rolnictwa Stanów Zjednoczonych . Ponadto USAID zapewnia finansowanie organizacjom pozarządowym w celu uzupełnienia prywatnych darowizn na rzecz walki z chronicznym ubóstwem.

Problemy globalne

Współpraca techniczna między narodami jest niezbędna do rozwiązywania szeregu problemów transgranicznych, takich jak choroby zakaźne, kwestie środowiskowe, współpraca handlowa i inwestycyjna, normy bezpieczeństwa produktów będących przedmiotem handlu, pranie brudnych pieniędzy i tak dalej. USG posiada wyspecjalizowane agencje zajmujące się takimi obszarami, jak Centra Kontroli Chorób i Agencja Ochrony Środowiska . Specjalna zdolność USAID do administrowania programami w krajach o niskich dochodach wspiera te i inne agencje USG w międzynarodowej pracy nad globalnymi problemami.

Środowisko

Wśród tych globalnych interesów dużą wagę przywiązuje się do kwestii środowiskowych. USAID wspiera projekty, które chronią zagrożoną ziemię, wodę, lasy i dziką przyrodę. USAID wspiera również projekty mające na celu redukcję emisji gazów cieplarnianych i budowanie odporności na zagrożenia związane z globalnymi zmianami klimatycznymi . Amerykańskie przepisy dotyczące ochrony środowiska wymagają, aby programy sponsorowane przez USAID były zrównoważone pod względem ekonomicznym i środowiskowym .

interesy narodowe USA

Aby wesprzeć geopolityczne interesy USA, Kongres przyznaje sojusznikom wyjątkową pomoc finansową, głównie w formie „Funduszy Wsparcia Gospodarczego” (EFS). USAID jest wezwana do administrowania większością (90%) EFS i jest poinstruowana: „W maksymalnym możliwym zakresie [aby] zapewnić pomoc [EFS]… zgodnie z kierunkami polityki, celami i programami [pomocy rozwojowej ]”.

Ponadto, gdy wojska amerykańskie są w terenie, USAID może uzupełniać programy „ Civil Affairs ”, które wojsko amerykańskie prowadzi w celu zdobycia przyjaźni miejscowej ludności. W takich okolicznościach USAID może być kierowany przez specjalnie wyznaczonych urzędników dyplomatycznych Departamentu Stanu, tak jak to miało miejsce w Afganistanie i Pakistanie podczas operacji przeciwko Al-Kaidzie.

Amerykańskim interesom handlowym służy wymóg prawa USA, zgodnie z którym większość towarów i usług finansowanych przez USAID musi pochodzić od dostawców z USA.

Rozwój społeczno-ekonomiczny

Aby pomóc krajom o niskich dochodach osiągnąć samowystarczalny rozwój społeczno-ekonomiczny, USAID pomaga im w poprawie zarządzania ich własnymi zasobami. Pomoc USAID w rozwoju społeczno-gospodarczym obejmuje głównie doradztwo techniczne, szkolenia, stypendia, towary i pomoc finansową. Poprzez dotacje i kontrakty USAID mobilizuje zasoby techniczne sektora prywatnego, innych agencji USG, uniwersytetów i organizacji pozarządowych do udziału w tej pomocy.

Programy różnych typów powyżej często wzmacniają się nawzajem. Na przykład ustawa o pomocy zagranicznej wymaga od USAID wykorzystywania środków przeznaczonych na cele geopolityczne („fundusze wsparcia gospodarczego”) w celu wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego w maksymalnym możliwym zakresie.

Tryby pomocy

USAID zapewnia zarówno pomoc techniczną, jak i finansową.

Pomoc techniczna

Pomoc techniczna obejmuje doradztwo techniczne, szkolenia, stypendia, budownictwo i towary. Pomoc techniczna jest kontraktowana lub zamawiana przez USAID i zapewniana odbiorcom w naturze. W zakresie usług doradztwa technicznego USAID korzysta z ekspertów z sektora prywatnego, głównie z zasobów własnych kraju objętego pomocą, a także z wyspecjalizowanych agencji USG. Wielu przywódców rządów przyjmujących skorzystało z pomocy technicznej USAID w zakresie rozwoju systemów informatycznych i zakupów sprzętu komputerowego w celu wzmocnienia swoich instytucji.

Aby zbudować lokalną wiedzę i przywództwo, USAID finansuje stypendia dla amerykańskich uniwersytetów i pomaga we wzmacnianiu własnych uniwersytetów w krajach rozwijających się. Programy lokalnych uniwersytetów w sektorach ważnych dla rozwoju są wspierane bezpośrednio i poprzez wsparcie USAID w tworzeniu partnerstw z uniwersytetami amerykańskimi.

Różne formy pomocy technicznej są często koordynowane jako pakiety budowania potencjału dla rozwoju instytucji lokalnych.

Pomoc finansowa

National Open Source Software Competition – pomoc finansowa USAID dla grup rozwijających technologię w Indonezji

Pomoc finansowa dostarcza środki pieniężne organizacjom z krajów rozwijających się w celu uzupełnienia ich budżetów. USAID zapewnia również pomoc finansową lokalnym i międzynarodowym organizacjom pozarządowym , które z kolei udzielają pomocy technicznej w krajach rozwijających się. Chociaż USAID wcześniej udzielało pożyczek, wszelka pomoc finansowa jest obecnie udzielana w formie bezzwrotnych dotacji.

W ostatnich latach USG zwiększyło nacisk na pomoc finansową, a nie techniczną. W 2004 r. Busha stworzyła Millennium Challenge Corporation jako nową agencję pomocy zagranicznej, która ogranicza się głównie do udzielania pomocy finansowej. W 2009 roku administracja Obamy zainicjowała poważną zmianę własnych programów USAID, aby położyć nacisk na pomoc finansową, nazywając ją pomocą „rząd-rząd” lub „G2G”.

Organizacja

USAID jest zorganizowana wokół programów rozwoju kraju zarządzanych przez biura USAID będące rezydentami w krajach rozwijających się („misje USAID”), wspierane przez globalną siedzibę USAID w Waszyngtonie.

Programy rozwoju kraju

USAID planuje swoją pracę w każdym kraju wokół indywidualnego programu rozwoju kraju zarządzanego przez biuro rezydenta zwane „misją”. Misja USAID i jej personel w USA są gośćmi w kraju, których status jest zwykle określony przez „ramową umowę dwustronną” między USG a rządem przyjmującym. Ramowe umowy dwustronne dają misji i jej amerykańskiemu personelowi przywileje podobne (ale niekoniecznie takie same) do przywilejów przyznanych ambasadzie i dyplomatom USA na mocy Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r.

Misje USAID działają w ponad pięćdziesięciu krajach, konsultując się z ich rządami i organizacjami pozarządowymi w celu zidentyfikowania programów, które otrzymają pomoc USAID. W ramach tego procesu misje USAID przeprowadzają analizy społeczno-ekonomiczne, omawiają projekty z liderami krajów przyjmujących, opracowują pomoc dla tych projektów, przyznają kontrakty i dotacje, zarządzają pomocą (w tym oceną i raportowaniem) oraz zarządzają przepływami funduszy.

W miarę jak kraje rozwijają się i potrzebują mniej pomocy, USAID kurczy się i ostatecznie zamyka swoje misje rezydentów. USAID zamknął misje w wielu krajach, które osiągnęły znaczny poziom dobrobytu, w tym w Korei Południowej, Turcji i Kostaryce .

USAID zamyka również misje na żądanie krajów przyjmujących z powodów politycznych. We wrześniu 2012 r. Stany Zjednoczone zamknęły USAID/Rosję na prośbę tego kraju. Jego misja w Moskwie działała przez dwie dekady. 1 maja 2013 roku prezydent Boliwii Evo Morales zwrócił się do USAID o zamknięcie misji, która działała w tym kraju przez 49 lat . Zamknięcie zostało zakończone w dniu 20 września 2013 r.

Misje USAID są prowadzone przez dyrektorów misji i są obsadzone zarówno przez oficerów służby zagranicznej USAID , jak i specjalistów ds. Rozwoju z samego kraju, przy czym większość personelu stanowią specjaliści z kraju przyjmującego. Długość „tury” Oficera Służby Zagranicznej w większości krajów wynosi cztery lata, aby zapewnić wystarczająco dużo czasu na pogłębienie wiedzy o kraju. (Krótsze wycieczki trwające rok lub dwa lata są zwykle w krajach o wyjątkowych trudnościach lub niebezpieczeństwie).

Dyrektor misji jest członkiem „zespołu krajowego” ambasady USA pod kierownictwem ambasadora USA. Ponieważ misja USAID działa w niesklasyfikowanym środowisku ze stosunkowo częstymi interakcjami publicznymi, większość misji była początkowo zlokalizowana w niezależnych biurach w dzielnicach biznesowych stolic. Od czasu uchwalenia ustawy o konsolidacji agencji spraw zagranicznych w 1998 r. i zamachów bombowych na kancelarie ambasady USA w Afryce Wschodniej w tym samym roku, misje były stopniowo przenoszone do kompleksów kancelarii ambasady USA.

USAID/Waszyngton

Administratorka USAID Samantha Power

Programy krajowe są wspierane przez centralę USAID w Waszyngtonie, „USAID/Washington”, gdzie około połowa funkcjonariuszy Służby Zagranicznej USAID pracuje rotacyjnie z przydziałów zagranicznych, wraz z personelem Służby Cywilnej USAID i najwyższym kierownictwem.

Na czele USAID stoi Administrator . Obecny Administrator, Samantha Power, został zaprzysiężony 3 maja 2021 roku. Pod rządami Bidena Administrator został stałym uczestnikiem Rady Bezpieczeństwa Narodowego .

USAID/Washington pomaga określić ogólną politykę i budżety USG w zakresie cywilnej pomocy zagranicznej, współpracując z Departamentem Stanu, Kongresem i innymi agencjami rządowymi USA. Jest zorganizowany w „biura” obejmujące obszary geograficzne, obszary tematyczne rozwoju i funkcje administracyjne. Na czele każdego Biura stoi Asystent Administratora mianowany przez Prezydenta.

(Niektóre zadania podobne do zadań biur USAID są wykonywane przez tak zwane „niezależne biura”).

• Biura geograficzne
  • AFR — Afryka
  • AZJA — Azja
  • LAC — Ameryka Łacińska i Karaiby
  • E&E — Europa i Eurazja
  • JA — Bliski Wschód
• Biura tematyczne
  • GH — Globalne zdrowie
    • Każdego roku Globalne Biuro Zdrowia składa sprawozdanie Kongresowi Stanów Zjednoczonych za pośrednictwem Globalnego Raportu Zdrowia dla Kongresu. Globalne Biuro Zdrowia przedstawia również coroczny raport dotyczący wezwania do działania: zakończenie możliwej do uniknięcia śmierci dzieci i matek. Jest to część działań następczych USAID po wezwaniu do działania w sprawie przetrwania dzieci z 2012 r ., w którym zobowiązało się do położenia kresu możliwej do uniknięcia śmierci dzieci i matek w pokoleniu z odnowioną obietnicą.
  • E3 — wzrost gospodarczy, edukacja i środowisko
    • Biura wzrostu gospodarczego w E3 określają politykę Agencji i zapewniają wsparcie techniczne dla działań wspierających misję w obszarach formułowania polityki gospodarczej, handlu międzynarodowego, regulacji sektorowych, rynków kapitałowych, mikrofinansów, energii, infrastruktury, własności gruntów, urbanistyki i praw własności, równości płci i wzmocnienia pozycji kobiet. W szczególności dział inżynierii korzysta z licencjonowanych profesjonalnych inżynierów, którzy wspierają misje USAID w wielomiliardowym portfelu projektów budowlanych, w tym obiektów medycznych, szkół, uniwersytetów, dróg, elektrowni oraz zakładów wodno-kanalizacyjnych.
    • Biuro Edukacji w E3 określa politykę Agencji i zapewnia wsparcie techniczne dla działań pomocowych Misji zarówno w zakresie szkolnictwa podstawowego, jak i wyższego.
    • Biura ds. środowiska w E3 określają politykę Agencji i zapewniają wsparcie techniczne dla działań pomocowych misji w obszarach zmian klimatu i różnorodności biologicznej.
  • Biuro Pomocy Humanitarnej
  • LAB — US Global Development Lab
    • Laboratorium służy jako centrum innowacji, podejmując inteligentne ryzyko w celu testowania nowych pomysłów i współpracując z Agencją oraz innymi podmiotami w celu wykorzystania mocy innowacyjnych narzędzi i podejść, które przyspieszają wpływ na rozwój.
  • RFS — odporność i bezpieczeństwo żywnościowe
• Biura centrali
  • M-Zarządzanie
  • OHCTM — Biuro Zarządzania Kapitałem Ludzkim i Talentami
  • LPA — sprawy legislacyjne i publiczne
  • PPL — polityka, planowanie i uczenie się
  • BRM — Biuro Zarządzania Budżetem i Zasobami

Niezależny nadzór nad działalnością USAID zapewnia Biuro Generalnego Inspektora, Amerykańska Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego , która prowadzi dochodzenia karne i cywilne, audyty finansowe i wydajnościowe, przeglądy i inspekcje działań USAID na całym świecie.

Personel

Personel USAID zgłoszony Kongresowi w czerwcu 2016 r. Wyniósł 10 235, w tym zarówno misje terenowe „za granicą” (7 176), jak i kwatera główna w Waszyngtonie (3 059).

Z tej liczby 1850 było funkcjonariuszami służb zagranicznych USAID, którzy spędzili swoją karierę głównie za granicą (1586 za granicą w czerwcu 2016 r.) i częściowo na rotacji w Waszyngtonie (264). Oficerowie Służby Zagranicznej stacjonujący za granicą współpracowali z 4935 lokalnym personelem misji terenowych USAID.

Personel kraju przyjmującego zwykle pracuje na podstawie rocznych umów, które są odnawiane co roku. Dawniej personel kraju przyjmującego mógł być rekrutowany jako „bezpośredni pracownik” na stanowiskach zawodowych, a obecnie wielu pracowników kraju przyjmującego kontynuuje współpracę z misjami USAID w ramach pełnych karier na podstawie szeregu rocznych kontraktów. W podejściu do zarządzania USAID lokalny personel może pełnić bardzo odpowiedzialne, profesjonalne role w projektowaniu programów i zarządzaniu nimi.

Obywatele USA mogą ubiegać się o stanowisko oficera służby zagranicznej USAID, rywalizując o określone oferty pracy w oparciu o kwalifikacje akademickie i doświadczenie w programach rozwojowych. W ciągu pięciu lat od rekrutacji większość funkcjonariuszy Służby Zagranicznej otrzymuje kadencję na dodatkowe 20+ lat zatrudnienia przed obowiązkową emeryturą. Niektórzy awansują do starszej służby zagranicznej z przedłużoną kadencją, z zastrzeżeniem obowiązkowego wieku emerytalnego służby zagranicznej wynoszącego 65 lat.

(Ten system rekrutacji różni się od stosowania przez Departament Stanu „testu oficera służby zagranicznej” w celu identyfikacji potencjalnych dyplomatów amerykańskich. Osoby, które zdadzą test, stają się kandydatami do procesu selekcji Departamentu Stanu, który podkreśla cechy osobiste w trzynastu wymiarach, takich jak „Opanowanie” i „Zaradność.” Nie jest wymagany żaden określony poziom wykształcenia).

W 2008 roku USAID uruchomił „Development Leadership Initiative”, aby odwrócić spadek liczby pracowników służby zagranicznej USAID, która spadła do około 1200 osób na całym świecie. Chociaż celem USAID było podwojenie liczby funkcjonariuszy służby zagranicznej do około 2400 w 2012 r., rzeczywista rekrutacja bez wyniszczenia osiągnęła tylko 820 do końca 2012 r. Łącznie USAID w 2016 r. Wynosiło 1850 funkcjonariuszy służby zagranicznej w porównaniu z 13 000 w Departamencie Stanu.

Misje terenowe USAID

Pakistański i amerykański personel USAID / Pakistan w 2009 roku

Podczas gdy USAID może mieć tak małą obecność w kraju, jak jedna osoba przydzielona do ambasady USA, pełna misja USAID w większym kraju może mieć dwudziestu lub więcej oficerów służby zagranicznej USAID oraz stu lub więcej pracowników zawodowych i administracyjnych z samego kraju .

Personel misji USAID jest podzielony na wyspecjalizowane biura w trzech grupach: (1) biura zarządzania pomocą; (2) biuro Dyrektora Misji i Biura Programu; oraz (3) biura kontraktów, zarządzania finansami i obiektów.

Biura zarządzania pomocą

Nazywane przez personel USAID biurami „technicznymi”, biura te projektują i zarządzają pomocą techniczną i finansową, jaką USAID zapewnia projektom swoich lokalnych odpowiedników. Biura techniczne, które często znajdują się w misjach USAID, obejmują zdrowie i planowanie rodziny, edukację, środowisko, demokrację i wzrost gospodarczy.

Zdrowia i Planowania Rodziny

Przykładami projektów wspieranych przez misyjne biura ds. zdrowia i planowania rodziny są projekty zwalczania chorób zakaźnych, wzmacniania publicznych systemów opieki zdrowotnej, koncentrujących się na zdrowiu matki i dziecka, w tym usług planowania rodziny, monitorowania HIV-AIDS, dostarczania środków medycznych, w tym środków antykoncepcyjnych i HIV szczepionek oraz koordynacja badań demograficznych i zdrowotnych. Pomoc ta skierowana jest przede wszystkim do biednej większości ludności i odpowiada celowi USAID w zakresie zwalczania ubóstwa, a także wzmacniania podstaw rozwoju społeczno-gospodarczego.

Edukacja

Biura edukacyjne USAID pomagają głównie krajowemu systemowi szkolnemu, kładąc nacisk na rozszerzenie zasięgu wysokiej jakości edukacji podstawowej, aby dotrzeć do całej populacji. Przykłady często wspieranych projektów przez biura edukacji to projekty dotyczące opracowywania programów nauczania, szkolenia nauczycieli oraz dostarczania ulepszonych podręczników i materiałów. Większe programy obejmowały budowę szkół. Biura edukacyjne często zarządzają programami stypendialnymi na szkolenia w USA, podczas gdy pomoc dla krajowych uniwersytetów i instytucji kształcenia zawodowego mogą zapewniać biura ds. Wzrostu Gospodarczego i Zdrowia. Nacisk Biura Edukacji na dostęp do szkoły dla biednej większości populacji odpowiada celowi USAID dotyczącemu walki z ubóstwem, a także celowi rozwoju społeczno-gospodarczego w perspektywie długoterminowej.

Środowisko

Przykładami projektów wspieranych przez biura ochrony środowiska są projekty dotyczące ochrony lasów tropikalnych, ochrony ziem rdzennej ludności, regulacji przemysłu rybołówstwa morskiego, kontroli zanieczyszczeń, redukcji emisji gazów cieplarnianych i pomocy społecznościom w przystosowaniu się do zmian klimatu. Pomoc w zakresie ochrony środowiska odpowiada celowi USAID, jakim jest współpraca techniczna w kwestiach globalnych, a także stanowi trwałe podstawy dla celu rozwoju społeczno-gospodarczego USAID w perspektywie długoterminowej.

Demokracja

Przykładami projektów wspieranych przez biura Demokracji są projekty dla krajowych instytucji politycznych, w tym wyborów, partii politycznych, parlamentów i organizacji praw człowieka. Odpowiednikami są sektor sądowniczy i organizacje społeczeństwa obywatelskiego, które monitorują działania rządu. Pomoc dla demokracji nabrała największego rozmachu w momencie tworzenia państw-następców ZSRR, począwszy od około 1990 r., co odpowiada zarówno celowi USAID, jakim jest wspieranie dwustronnych interesów USA, jak i celowi rozwoju społeczno-gospodarczego USAID.

Rozwój ekonomiczny

Sprzedawca suszonych owoców w Peszawarze w Pakistanie (2007)

Przykładami projektów często wspieranych przez biura Wzrostu Gospodarczego są projekty ulepszeń technik rolniczych i marketingu (misja może mieć wyspecjalizowane biuro „Rolnictwo”), rozwój branż mikrofinansowania, usprawnienie administracji celnej (w celu przyspieszenia rozwoju branż eksportujących), oraz modernizacja rządowych ram regulacyjnych dla przemysłu w różnych sektorach (telekomunikacja, rolnictwo itd.). We wczesnych latach USAID i niektórych większych programach biura wzrostu gospodarczego finansowały infrastrukturę gospodarczą, taką jak drogi i elektrownie. Pomoc na rzecz wzrostu gospodarczego jest zatem dość zróżnicowana pod względem zakresu sektorów, w których może działać. Odpowiada celowi rozwoju społeczno-gospodarczego USAID i jest źródłem trwałej redukcji ubóstwa. Biura ds. Wzrostu Gospodarczego okazjonalnie zarządzają również pomocą w projektach walki z ubóstwem, takich jak programy rządowe, które zapewniają płatności „przelewem pieniężnym” rodzinom o niskich dochodach.

Specjalne wsparcie

Niektóre misje USAID mają wyspecjalizowane biura techniczne zajmujące się takimi obszarami, jak pomoc w zwalczaniu narkotyków lub pomoc w strefach konfliktu.

Pomoc w przypadku klęsk żywiołowych na dużą skalę jest świadczona przez Biuro USAID ds. pomocy zagranicznej w przypadku klęsk żywiołowych . Zamiast stałej obecności w misjach krajowych, biuro to ma wstępnie rozmieszczone zapasy w strategicznych lokalizacjach, aby szybko reagować na katastrofy, kiedy i gdzie one wystąpią.

Biuro Dyrektora Misji i Biuro Programowe

Podpis Dyrektora Misji upoważnia biura techniczne do udzielania pomocy zgodnie z zaproponowanymi projektami i budżetami. Z pomocą Biura Programowego Dyrektor Misji upewnia się, że projekty są zgodne z polityką USAID dla kraju, w tym z przeznaczeniem budżetowym, za pomocą którego Waszyngton nakazuje wykorzystanie funduszy na określone cele ogólne, takie jak zdrowie publiczne lub ochrona środowiska. Biuro Programowe opracowuje połączone raporty dla Waszyngtonu, aby poprzeć wnioski budżetowe kierowane do Kongresu i zweryfikować, czy budżety zostały wykorzystane zgodnie z planem.

Biura kontraktacji, zarządzania finansami i zarządzania

Podczas gdy dyrektor misji jest osobą publiczną i kluczowym decydentem w zakresie imponującej gamy możliwości technicznych USAID, prawdopodobnie biura, które sprawiają, że USAID wyróżnia się wśród agencji rządowych USA pod względem zdolności do wywiązywania się z umów o pomoc w krajach o niskich dochodach, to „ biura wsparcia.

Kontraktowanie

Zobowiązania z funduszy rządowych USA wobec organizacji pozarządowych i firm, które wdrażają programy pomocowe USAID, mogą być dokonywane wyłącznie zgodnie ze starannie opracowanymi umowami i umowami o dotację podpisanymi przez uprawnionych urzędników ds. kontraktów i umów. Dyrektor Misji jest upoważniony do udzielania pomocy finansowej bezpośrednio agencjom rządowym kraju.

Zarządzanie finansami

Fundusze mogą zostać przyznane tylko wtedy, gdy kontroler misji poświadczy ich dostępność na określony cel. Biura „FM” pomagają biurom technicznym w analizie finansowej i opracowywaniu szczegółowych budżetów nakładów potrzebnych do wspieranych projektów. Oceniają zdolności zarządcze potencjalnych beneficjentów przed zatwierdzeniem pomocy finansowej, a następnie z wielką uwagą przeglądają raporty wydatków realizatorów. To biuro często ma największą liczbę pracowników ze wszystkich biur w misji.

Kierownictwo

Nazywane w USAID „Biurem Wykonawczym” (czasami mylonym z Biurem Wykonawczym Ambasady, które jest biurem Ambasadora), „EXO” zapewnia wsparcie operacyjne dla biur misyjnych, w tym zasoby ludzkie, zarządzanie systemami informatycznymi, transport, mienie, i usług zaopatrzeniowych. Rosnąca integracja z kompleksami kancelaryjnymi ambasad oraz ostatnio zwiększona rola Departamentu Stanu w świadczeniu usług wsparcia dla USAID zwiększa znaczenie koordynacji między EXO USAID a sekcją zarządzania ambasady.

Projekty pomocy

Chociaż terminy „projekt pomocy” i „projekt rozwojowy” mogą być czasami używane bezkrytycznie, w zrozumieniu pracy USAID pomaga dokonanie rozróżnienia. (1) Rozwój jest tym, co robią kraje rozwijające się. Projekty rozwojowe to projekty agencji samorządowych i organizacji pozarządowych, takie jak projekty mające na celu poprawę usług publicznych lub przepisów biznesowych itp. (2) Pomoc jest tym, czym zajmuje się USAID. Projekty pomocowe USAID wspierają lokalne projekty rozwojowe.

Kluczem do udanego projektu rozwojowego jest potencjał instytucjonalny lokalnych organizacji, w tym umiejętności zawodowe ich pracowników. Kluczem do skutecznej pomocy jest to, w jakim stopniu odpowiada ona potrzebom projektów rozwoju lokalnego, w tym budowania potencjału instytucjonalnego oraz wspierania kształcenia i szkolenia zawodowego personelu.

Po zidentyfikowaniu potrzeb w zakresie pomocy w ramach projektu rozwoju lokalnego, USAID organizuje uzgodnioną pomoc na podstawie umów o finansowaniu z organizacjami wdrażającymi, określanymi przez personel USAID jako „partnerzy wdrażający”. USAID finansuje kilka rodzajów wykonawców, korzystając z różnych umów o finansowanie.

Aby to zilustrować, USAID może pomóc projektowi rozwojowemu, dostarczając wkład w ramach kilku różnych umów o finansowanie:

1. Dotacja w ramach wsparcia budżetowego dla agencji rządowej.
2. Umowa z firmą na wsparcie agencji.
3. Dotacja dla lokalnej organizacji pozarządowej obsługującej grupę beneficjentów.
4. Dotacja dla międzynarodowej organizacji pozarządowej na wzmocnienie działalności lokalnej organizacji pozarządowej.

Każdy z tych typów umów finansowania USAID jest opisany poniżej.

Wsparcie budżetowe dla agencji rządowej

Ta umowa o finansowaniu miałaby formę listu od dyrektora misji USAID, kontrasygnowanego przez agencję przyjmującą, wyjaśniającego cele agencji, kwotę zaangażowania finansowego USAID, konkretne wydatki, które mają być finansowane z dotacji USAID, oraz inne aspekty operacyjne umowy .

Biuro techniczne USAID przydzieliłoby członka personelu (USA lub lokalnego) do nadzorowania postępów we wdrażaniu agencji. Biuro zarządzania finansami USAID przekazywało agencji fundusze w transzach w razie potrzeby. Audyt w ramach tego rodzaju pomocy finansowej od rządu do rządu (G2G) jest zwykle przeprowadzany przez własną agencję audytową rządu przyjmującego.

Umowa o pomoc techniczną dla agencji rządowej

Ponieważ agencja rządowa jest zwykle wyspecjalizowana w usługach dla populacji beneficjentów (na przykład usługi medyczne), jej personel może nie być przygotowany do planowania i oceny, budowy, zakupu sprzętu lub zarządzania szkoleniami i wizytami studyjnymi. Agencja rządowa może zatem poprosić USAID o pomoc w tych obszarach, a USAID może odpowiedzieć, podpisując umowę z firmą na świadczenie żądanych usług lub pomocy technicznej.

Biuro techniczne USAID współpracowałoby z agencją rządową przy opracowywaniu specyfikacji potrzebnych (ogólnie określanych jako „Zestawienie prac” dla kontraktu) oraz przy przeprowadzaniu badań rynku pod kątem dostępnych źródeł i potencjalnych oferentów. Urzędnik ds. kontraktów USAID ogłaszałby następnie przetargi, kierował wyborem wykonawcy spośród konkurujących oferentów, podpisywał kontrakt i wyznaczał pracownika biura technicznego jako przedstawiciela ds. kontraktów do nadzorowania wykonania kontraktu. (Jeśli pozwala na to obciążenie pracą, ten członek personelu może być tą samą osobą, która nadzoruje pomoc finansową USAID dla agencji rządowej).

Kontrahent zapewnia pomoc techniczną bezpośrednio agencji rządowej, tak więc przy monitorowaniu wyników wykonawcy USAID w dużej mierze polega na ocenie pracy wykonawcy przez agencję.

Dotacja na finansowanie usług organizacji pozarządowych dla grupy beneficjentów

Organizacje pozarządowe są, podobnie jak ich rządowe odpowiedniki, zwykle już zaangażowane w świadczenie usług w obszarach, w których USAID chce pomóc, i często mają unikalne zdolności, które uzupełniają programy publiczne. W związku z tym pracownicy biura technicznego USAID mogą odłożyć budżet i przy pomocy biura kontraktującego misję opublikować zaproszenie do składania wniosków od organizacji pozarządowych o pomoc finansową dla ich programów. Jeden lub kilka grantów może zostać przyznanych wybranym organizacjom pozarządowym przez „Urzędnika ds. Umowy” biura zamawiającego. Podobnie jak w przypadku kontraktu, pracownik biura technicznego USAID zostałby wyznaczony jako przedstawiciel urzędnika ds. umowy w celu monitorowania postępów we wdrażaniu organizacji pozarządowych i organizowania ocen zewnętrznych. Dotacje USAID wymagają od organizacji pozarządowych będących odbiorcami kontraktów na audyty zewnętrzne.

Ponieważ niektóre lokalne organizacje pozarządowe mogą być małymi i młodymi organizacjami bez wcześniejszego doświadczenia w otrzymywaniu nagród od USAID, przeglądy biura zarządzania finansami misji USAID przyznają systemom administracyjnym wnioskodawców, aby upewnić się, że są w stanie zarządzać funduszami USG. W razie potrzeby USAID może przeznaczyć część dotacji na wewnętrzne wzmocnienie organizacji pozarządowej, aby pomóc organizacji pozarządowej zakwalifikować się do finansowania USAID i zbudować potencjał organizacji w tym procesie. Po zakończeniu wewnętrznego wzmacniania organizacji pozarządowej, USAID przekaże środki finansowe na projekt usługowy organizacji pozarządowej.

Grant dla międzynarodowych organizacji pozarządowych na pomoc techniczną

Międzynarodowe organizacje pozarządowe mają własne projekty rozwojowe i możliwości. Jeśli USAID i jego partnerzy stwierdzą, że cele rozwojowe można najlepiej osiągnąć poprzez wspieranie projektu organizacji pozarządowej, a możliwości lokalnych organizacji pozarządowych nie są jeszcze wystarczające, odpowiednie biuro techniczne USAID sporządzi opis programu, a biuro kontraktujące wystawi wniosek o złożenie wniosku w celu uzyskania odpowiedzi od międzynarodowej społeczności organizacji pozarządowych. USAID zarządza procesami przyznawania i wdrażania w taki sam sposób, jak lokalne organizacje pozarządowe.

Również międzynarodowe organizacje pozarządowe często składają niezamówione propozycje do USAID, prosząc o finansowanie własnych planowanych działań pomocowych. Tam, gdzie organizacje pozarządowe lub przedsiębiorstwa przeznaczają znaczną ilość środków innych niż USG na swoje projekty, mogą otrzymać finansowanie USAID w ramach dotacji „Global Development Alliance”, pod warunkiem, że zasoby inne niż USG mają co najmniej taką samą wartość jak dotacja USAID.

Ogólnie rzecz biorąc, USAID zapewnia pomoc finansową w celu wspierania programów innych organizacji, gdy programy te odpowiadają obszarom, które USAID chce wspierać, podczas gdy USAID wykorzystuje kontrakty do pozyskiwania produktów lub usług wymaganych przez liderów lokalnych projektów rozwojowych.

Inne mechanizmy

Oprócz rodzajów projektów opisanych powyżej, USAID wykorzystuje różne inne mechanizmy pomocy dla różnych celów USA.

Porozumienia budżetowe

Umowy budżetowe z innymi agencjami USG są powszechne we wspieraniu współpracy między Stanami Zjednoczonymi a innymi krajami w kwestiach globalnych. Duże dotacje w ramach wsparcia budżetowego, określane jako pomoc „niezwiązana z projektami”, mogą być przyznawane rządom otrzymującym pomoc w celu realizacji interesów polityki zagranicznej USA.

Przypadki integracji z operacjami wojskowymi USA

W wyjątkowych okolicznościach Wietnamu w latach 60. oraz Afganistanu i Iraku w 2000 r. USG zlecił USAID integrację wybranego personelu z jednostkami wojskowymi USA w celu przeprowadzenia operacji „przeciwpowstańczych” (COIN). Zintegrowanymi instytucjami były „CORDS” w Wietnamie („ Operacje cywilne i wspieranie rozwoju rewolucyjnego ”) oraz „PRT” w Afganistanie i Iraku („ Zespoły odbudowy prowincji ”).

Działania przeciwpowstańcze podejmowano w miejscowościach, w których powstańcy rywalizowali z rządem krajowym o kontrolę. Na przykład w Wietnamie były to obszary, na których istniało coś, co USG nazwało „infrastrukturą Viet Congu”.

Rola USAID polegała na pomocy rządowi krajowemu we wzmacnianiu jego lokalnych zdolności zarządzania i usług oraz w świadczeniu bezpośrednich usług lokalnym mieszkańcom.

Na tych obszarach rząd narodowy nie mógł zapewnić fizycznego zabezpieczenia przed atakami sił powstańczych. Rolą amerykańskiej pomocy wojskowej w COIN było zatem zwalczanie powstańczych sił zbrojnych oraz ochrona cywilnej pracy USAID i rządu krajowego. Wojsko przekazało również znaczne środki na projekty pomocowe.

Ogólnym celem pomocy cywilno-wojskowej USG było zapewnienie rządowi krajowemu zdolnej i niekwestionowanej obecności lokalnej.

W każdym z tych krajów USAID zarządzało również znaczącymi konwencjonalnymi programami pomocy, które nie podlegały wojskowemu łańcuchowi dowodzenia USA.

Historia

Kiedy USG utworzyło USAID w listopadzie 1961 r., opierało się na dziedzictwie poprzednich agencji pomocy rozwojowej oraz ich ludzi, budżetów i procedur operacyjnych. Poprzednia agencja USAID była już znacząca, zatrudniając 6400 pracowników USA w misjach terenowych w krajach rozwijających się w 1961 r. Z wyjątkiem szczytowych lat wojny w Wietnamie, 1965–70, było to więcej personelu terenowego w USA niż USAID miałoby w przyszłości i trzykrotnie liczba, jaką USAID miało w misjach terenowych od 2000 roku.

Chociaż rozmiar wysiłków na rzecz pomocy rozwojowej nie był nowy, decyzja z 1961 r. o reorganizacji głównej agencji pomocy rozwojowej USG była kamieniem milowym pod względem ewolucji instytucjonalnej, stanowiąc kulminację dwudziestoletniego doświadczenia z różnymi formami organizacyjnymi i procedurami, w zmieniające się otoczenie polityki zagranicznej.

Nowa konstrukcja utworzona w 1961 roku „okazała się solidna i trwała”. W szczególności USG utrzymuje od tego czasu „wyjątkowy amerykański wzorzec umieszczania silnych misji pomocy rezydentom w krajach, którym [USA] pomagały”.

Poniżej opisana jest historia powstania bazy pod strukturę USAID, wraz z opisem zmian, jakie zaszły od 1961 roku.

Przed II wojną światową

Świadomość, że pierwsi przemysłowcy, tacy jak Stany Zjednoczone, mogliby zapewnić pomoc techniczną w wysiłkach rozwojowych innych krajów, rozprzestrzeniła się stopniowo pod koniec XIX wieku, prowadząc do znacznej liczby wizyt amerykańskich ekspertów technicznych w innych krajach, zwykle przy oficjalnym wsparciu rządu USA, nawet kiedy misje były nieoficjalne. Japonia , Chiny, Turcja i kilka krajów Ameryki Łacińskiej poprosiło o misje dotyczące takich tematów, jak zarządzanie fiskalne, instytucje monetarne, zarządzanie wyborami, górnictwo, szkolnictwo, drogi, ochrona przeciwpowodziowa i kanalizacja miejska. Rząd Stanów Zjednoczonych zainicjował również misje, zwłaszcza do Ameryki Środkowej i na Karaiby, gdy uznał, że na interesy USA mogą mieć wpływ kryzysy, takie jak nieudane wybory, niespłacanie długów lub rozprzestrzenianie się chorób zakaźnych.

Amerykańskie misje techniczne w tamtej epoce nie były częścią systematycznego programu wspieranego przez USG. Prawdopodobnie najbliższym przybliżeniem tego, czym stałaby się pomoc rozwojowa USG, była Chińska Fundacja Promocji Edukacji i Kultury, założona przez USG w 1924 r. Z funduszy dostarczonych przez Chiny jako reparacje po konflikcie „Bokserów”. Działalność Fundacji była bardzo szeroka i obejmowała wsparcie rozwoju wiodącej chińskiej uczelni Tsinghua University .

Godnym uwagi wczesnym przykładem pomocy zagranicznej rządu USA w zakresie pomocy w przypadku klęsk żywiołowych był jego wkład w Komitet Pomocy w Belgii w 1915 r., Kierowany przez Herberta Hoovera , aby zapobiec głodowi w Belgii po inwazji niemieckiej. Po I wojnie światowej w 1919 r. USG utworzyło American Relief Administration, również kierowaną przez Hoovera, która dostarczała żywność głównie w Europie Wschodniej.

W okresie międzywojennym pomoc USA dla krajów o niskich dochodach była często prywatną inicjatywą, obejmującą prace prywatnych fundacji, takich jak Rockefeller Foundation i Near East Foundation. Na przykład Fundacja Rockefellera pomagała w hodowli ulepszonych odmian kukurydzy i pszenicy w Ameryce Łacińskiej oraz wspierała inicjatywy w zakresie zdrowia publicznego w Azji.

Instytucjonalizacja amerykańskiej pomocy rozwojowej

Nadejście II wojny światowej pobudziło rząd Stanów Zjednoczonych do stworzenia czegoś, co okazało się trwałym, trwałym programem pomocy zagranicznej, który przekształcił się w USAID. Amerykańska pomoc rozwojowa koncentrowała się początkowo na Ameryce Łacińskiej. Ponieważ kraje regionu regularnie zwracały się o pomoc ekspercką do departamentów gabinetu USG, w 1938 r. Powołano Międzyresortowy Komitet ds. Współpracy z Republikami Amerykańskimi, któremu przewodniczył Departament Stanu, aby zapewnić systematyczne odpowiedzi.

Co ambitniejsze, Stany Zjednoczone stworzyły następnie instytucję, która po raz pierwszy podjęłaby aktywną rolę w programowaniu pomocy rozwojowej: Instytut Spraw Międzyamerykańskich (IIAA), powołany w marcu 1942 r. Instytut powstał z inicjatywy koordynatora ds. Spraw Amerykańskich, Nelsona Rockefellera, przyszłego wiceprezydenta Stanów Zjednoczonych, którego rodzina finansowała Fundację Rockefellera. 1400 pracowników IIAA zapewniało pomoc techniczną w Ameryce Środkowej i Południowej w celu stabilizacji gospodarczej, zaopatrzenia w żywność, zdrowia i warunków sanitarnych. Korzyści dla USA obejmowały rozwój źródeł surowców, które zostały zakłócone przez wojnę.

Podejście operacyjne IIAA wyznaczyło wzór dla późniejszej pomocy technicznej USG w krajach rozwijających się, w tym ostatecznie USAID. W każdym kraju program składający się z grupy projektów z danego sektora – zdrowia, zaopatrzenia w żywność czy szkół – był planowany i realizowany wspólnie przez personel amerykański i lokalny pracujący w biurze zlokalizowanym w samym kraju rozwijającym się. W przypadku IIAA biura nazywały się „ servicios ”.

Po zakończeniu wojny w 1945 roku IIAA została przekazana Departamentowi Stanu. Opierając się na pozytywnych ocenach ambasadorów USA w Ameryce Łacińskiej, Departamentowi Stanu udało się uzyskać zgodę Kongresu na przedłużenie IIAA, początkowo do 1950 r., a następnie do 1955 r. Niektóre istniejące agencje pomocy technicznej USG kontynuowały pracę równolegle z IIAA. W szczególności Biuro ds. Zagranicznych Stosunków Rolniczych (OFAR) Departamentu Rolnictwa Stanów Zjednoczonych nadal działało oddzielnie do 1954 r.

W styczniu 1949 r. prezydent Truman, odpowiadając na rady pracowników, którzy pracowali z IIAA, zaproponował zglobalizowaną wersję programu jako czwarty element jego ogólnej polityki zagranicznej — „Punkt czwarty”. Celem programu było dostarczenie wiedzy technicznej, aby wspomóc rozwój słabo rozwiniętych krajów na całym świecie. Po długiej debacie Kongres zatwierdził punkt czwarty w 1950 roku i Administrację Współpracy Technicznej (TCA) została utworzona w Departamencie Stanu we wrześniu 1950 roku w celu administrowania nim. Po początkowej próbie działania w trybie starego Komitetu Międzyresortowego i jedynie koordynowania programów innych agencji (takich jak IIAA), TCA przyjęła w listopadzie 1951 roku zintegrowany mechanizm wdrażania.

Dojrzewanie amerykańskich instytucji pomocy rozwojowej

Podczas gdy pomoc rozwojowa USG została zinstytucjonalizowana przez TCA na niemal globalną skalę, silne prądy zmian w zagranicznej polityce gospodarczej Stanów Zjednoczonych w latach pięćdziesiątych wpłynęły na sposób działania pomocy rozwojowej i czasami stawiały pod znakiem zapytania jej dalsze istnienie. Kiedy proces ten ostatecznie doprowadził do powstania USAID w 1961 r., USAID nadal korzystało z podstawowego mechanizmu TCA — udzielania pomocy technicznej prowadzonej przez biura krajowe — i uzupełniało go znacznymi kwotami pomocy finansowej.

Powojenna pomoc zagraniczna

Punkt czwarty i TCA zostały ustanowione w kontekście kilku innych programów w ramach szeroko zakrojonej pomocy zagranicznej Stanów Zjednoczonych w latach czterdziestych XX wieku. Już w czasie wojny, w 1943 roku, Stany Zjednoczone (wspólnie ze swoimi sojusznikami z czasów wojny, określanymi zbiorczo jako „Organizacja Narodów Zjednoczonych”) utworzyły „Administrację Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy i Odbudowy” (UNRRA) dla dotkniętych wojną części Europy, Chin , Filipiny, Koreę i Etiopię. Bezpośrednio po wojnie USG udzielało pomocy humanitarnej w Niemczech i Japonii, finansowanej ze środków na „Rząd i pomoc na terenach okupowanych” ( GARIOA ).

Po pomocy szybko nastąpiła pomoc w odbudowie. W 1946 r. Stany Zjednoczone stworzyły specjalny program pomocy finansowej na odbudowę zniszczeń wojennych na Filipinach. W 1948 r. pomoc w odbudowie została rozszerzona w ramach planu Marshalla , realizowanego przez Administrację Współpracy Gospodarczej (ECA), głównie dla Europy Zachodniej. W tym samym roku Stany Zjednoczone i Chiny utworzyły Wspólną Komisję ds. Odbudowy Obszarów Wiejskich , która, począwszy od kontynentu i kontynuując przez dwie dekady na Tajwanie, zapewniała stałą pomoc rozwojową.

Również program wymian akademickich Fulbrighta powstał w 1946 r., Globalizując wojenny program wizyt wymiennych między profesjonalistami z Ameryki Łacińskiej i Stanów Zjednoczonych.

W przeciwieństwie do Planu Marshalla , Punkt Czwarty koncentrował się na pomocy technicznej i udzielał pomocy finansowej jedynie w ograniczonych kwotach na wsparcie swoich inicjatyw technicznych.

Pod względem zasięgu geograficznego, podczas gdy Plan Marshalla i Punkt Czwarty działały głównie w różnych krajach, Plan Marshalla rozszerzył się również na kraje rozwijające się. W szczególności Plan Marshalla finansował działania w:

• Terytoria zamorskie sojuszników europejskich, w tym terytoria w Afryce.
• „Ogólny obszar Chin” — Kambodża, Laos, Wietnam, Birma i Filipiny.

W krajach, o których mówi się, że znajdują się w ogólnym obszarze Chin, Plan Marshalla (ECA) działał za pośrednictwem specjalnych misji technicznych i ekonomicznych (STEM). STEM powstały w 1950 i 1951 roku i miały charakter „punktu czwartego” w tym sensie, że kładły nacisk na usługi ekspertów technicznych.

Minimalizując pokrywanie się z planem Marshalla, Point Four zarządzał pomocą głównie w:

• Ameryka Łacińska (przez IIAA).
• Indie, Pakistan i Cejlon.

Stany Zjednoczone uczestniczyły również w inicjatywach ONZ po 1945 r. dotyczących pomocy technicznej dla krajów rozwijających się. Poprzez szereg działań w latach 1948 i 1949 Zgromadzenie Ogólne ONZ oraz Rada Gospodarczo-Społeczna (ECOSOC) stworzyły Rozszerzony Program Pomocy Technicznej (EPTA). Stany Zjednoczone zapewniły 60% finansowania EPTA. Do 1955 roku EPTA przyjęła podejście krajowe, w ramach którego TA ONZ w każdym kraju była programowana zgodnie z planem sporządzonym przez kraj przyjmujący w porozumieniu z ONZ. ECOSOC stworzył również nową Radę Pomocy Technicznej, która (podobnie jak międzyresortowy komitet USG w czasie wojny) koordynowała pomoc techniczną udzielaną krajom o niskich dochodach przez różne poszczególne agencje ONZ.

wojna koreańska

Koordynacja między pomocą rozwojową a planem Marshalla została zacieśniona w odpowiedzi na wojnę w Korei w latach 1950–51. W październiku 1951 r. Kongres uchwalił ustawę o wzajemnym bezpieczeństwie , powołując Agencję Wzajemnego Bezpieczeństwa (MSA), która podlegała bezpośrednio Prezydentowi i nadzorowała zarówno pomoc cywilną, jak i wojskową. MSA zwiększyło nacisk na pomoc finansową na dużą skalę dla sojuszników USA, która była udzielana jako cywilna „pomoc gospodarcza”, ale miała na celu pomóc sojusznikom w podjęciu większych wysiłków wojskowych i dlatego była często nazywana „wsparciem obronnym”.

Agencja Wzajemnego Bezpieczeństwa wchłonęła Plan Marshalla (ECA), który inaczej miał zakończyć się w 1952 r. Administracja Współpracy Technicznej pozostała półautonomiczną agencją w Departamencie Stanu do administrowania Punktem Czwartym, ale po 1951 r. Pod nadzorem MSA . W ramach tego skoordynowanego podejścia przyjęto zasadę, że ECA i TCA nie będą działać w tym samym kraju („jeden kraj – jedna agencja”). W związku z tym każda agencja przeniosła programy do drugiej i została zamknięta w niektórych krajach. Na przykład w Indonezji i Birmie ECA zamknęła swoje programy pomocy finansowej, podczas gdy TCA zainicjowała pomoc techniczną.

Administracja Eisenhowera

W 1953 roku administracja Prez. Urząd objął Dwight D. Eisenhower . Partia prezydenta, która od 1933 roku przebywała poza Białym Domem, krytycznie oceniała politykę poprzednich administracji, w tym zarówno politykę globalizacji lat czterdziestych, jak i inicjatywy Nowego Ładu z lat trzydziestych.

Ogólnym celem nowej administracji było sprawne administrowanie rządem i cięcie wydatków. Podczas gdy pomoc techniczna TCA dla krajów rozwijających się była niewielką pozycją budżetową i była uważana za program długoterminowy (chociaż co roku przeznaczano nowe fundusze), „pomoc gospodarcza” (lub „wsparcie obronne”) była uważana za środek z natury krótkoterminowy. Zamiast pomocy gospodarczej USA administracja Eisenhowera zaproponowała, aby sojusznicy USA w coraz większym stopniu finansowali się z własnego eksportu, innymi słowy, poprzez „handel, a nie pomoc”. W zakresie pomocy finansowej dla krajów rozwijających się utrzymano politykę, że powinna ona być udzielana przede wszystkim przez Bank Eksportu-Importu Stanów Zjednoczonych oraz Bank Światowy i udostępniana wyłącznie na zasadach komercyjnych, a przede wszystkim na finansowanie inwestycji prywatnych.

Aby wydajniej zarządzać pomocą zagraniczną, prezydent Eisenhower zintegrował zarządzanie w jednej agencji, nowo utworzonej Administracji Operacji Zagranicznych (FOA). MSA, TCA (która była pod kierownictwem MSA) i IIAA (która była częścią TCA) zostały zniesione w sierpniu 1953 r., A ich biura krajowe stały się „Misjami Operacyjnymi Stanów Zjednoczonych” (USOM) w ramach FOA. Prezydent polecił innym agencjom USG, aby również przekazały swoją pomoc techniczną w krajach rozwijających się pod zarządzanie FOA. W szczególności USDA przeniosło programy OFAR do FOA, odtwarzając jednocześnie Foreign Agricultural Service za zadanie budowy światowych rynków dla amerykańskich produktów rolnych.

Funkcje administracyjne zostały skonsolidowane, gdy różne agencje weszły do ​​​​FOA, a ustawa o wzajemnym bezpieczeństwie z lipca 1953 r. Nakazała FOA redukcję personelu o co najmniej 10% w ciągu 120 dni. Duża liczba starszych specjalistów TCA została zwolniona w trybie doraźnym, a administrator FOA podjął wysiłek, aby zrekompensować mniejszą liczbę pracowników USG, korzystając z ekspertów z amerykańskich uniwersytetów i prywatnych organizacji wolontariackich. Wolumen pożyczek ExIm Bank w krajach rozwijających się również został drastycznie zmniejszony w 1953 roku.

Podczas gdy strategia „handlu, a nie pomocy” wymagała od USA importu większej ilości towarów od swoich sojuszników, administracja nie była w stanie przekonać Kongresu do liberalizacji polityki importowej. Wręcz przeciwnie, główny zagraniczny środek handlowy podjęty w tym czasie poszedł w innym kierunku: Stany Zjednoczone zwiększyły subsydia dla eksportu amerykańskich produktów rolnych. Poprawka z 1953 r. do ustawy o wzajemnym bezpieczeństwie i znacznie szersza ustawa o rozwoju handlu rolnego i pomocy z 1954 r., Znana jako „PL-480”, pozwoliła rządowi USA kupować nadwyżki amerykańskich gospodarstw rolnych i sprzedawać je w krajach rozwijających się za niewymienialne lokalne waluty. Znaczna część dochodów PL-480 w walutach obcych została zwrócona krajom rozwijającym się jako uzupełnienie amerykańskiej pomocy rozwojowej. Przychody PL-480 w ciągu pierwszych dwudziestu lat były czasami ogromne i chociaż PL-480 stał się mniejszy, nadal zapewnia USAID środki na programy żywieniowe i pomoc w przypadku katastrof.

Pojawiło się kilka czynników, które sprzyjały pomocy gospodarczej na dużą skalę dla krajów rozwijających się, zwłaszcza w Azji. Korea Południowa potrzebowała ogromnej pomocy gospodarczej po ostatecznym podpisaniu rozejmu w lipcu 1953 r., a pomoc gospodarcza USA dla Wietnamu Południowego wzrosła po wycofaniu się Francji w 1954 r. W skali globalnej zimna wojna po śmierci Józefa Stalina w marcu 1953 r. ewoluowała w kierunku rywalizacji o wpływy w krajach o niskich dochodach, które poszukiwały finansowania dla swoich inicjatyw rozwojowych. Indie były szczególnym przypadkiem kraju, w którym Stany Zjednoczone czuły potrzebę udzielenia pomocy gospodarczej w celu zrównoważenia wpływów ZSRR, mimo że Indie nie były sojusznikiem wojskowym USA. Te rozważania doprowadziły do ​​poparcia rozszerzonej pomocy gospodarczej przez kilka głosów w administracji Eisenhowera: dyrektor FOA, były gubernator Minnesoty Harold Stassen; doradca ds. bezpieczeństwa narodowego Charles Douglas Jackson (który korzystał z rad ekonomistów z MIT, Maxa Millikana i Walta Rostowa); oraz czołowi urzędnicy w Departamencie Stanu i Radzie Bezpieczeństwa Narodowego.

W czerwcu 1954 r. USG podniósł uprawnienia pożyczkowe ExIm Bank z 4,5 miliarda dolarów do 5 miliardów dolarów. Prez. Eisenhower utworzył także w grudniu 1954 r. Radę ds. Zagranicznej Polityki Gospodarczej na szczeblu gabinetu, która w marcu 1955 r. Zaleciła rozszerzenie pożyczek uprzywilejowanych na rozwój. W kwietniu 1955 r. prez. Eisenhower zaproponował specjalny fundusz ekonomiczny dla Azji.

Aby wprowadzić w życie decyzję Kongresu z sierpnia 1954 r., że pomoc techniczna dla krajów rozwijających się powinna zostać z powrotem przekazana Departamentowi Stanu, Prez. Eisenhower zniósł FOA w maju 1955 roku i stworzył nową Administrację Współpracy Międzynarodowej (ICA) w Departamencie Stanu. To oddzieliło pomoc rozwojową od pomocy wojskowej.

Rozstrzygnięcie debaty na temat pomocy zagranicznej

Niektóre głosy w administracji nadal wskazywały w przeciwnym kierunku: na przykład podsekretarz stanu Herbert Hoover Jr. i nowy szef ICA, John Hollister, który reprezentował bardziej oszczędne postawy. Wobec braku konsensusu prez. Eisenhower i Kongres przeprowadzili w 1956 roku kilka badań, aby nadać polityce pomocy zagranicznej solidniejsze podstawy. Raporty, dostarczane głównie na początku 1957 r., zawierały zaktualizowaną wersję eseju Millikana i Rostowa, który CD Jackson rozesłał w 1954 r. Ogólny pogląd, jaki się wyłonił, był taki, że trwała pomoc rozwojowa przyniosłaby długoterminowe korzyści dla pozycji USA na świecie a dokładniej, że kraje rozwijające się potrzebowały znacznej pomocy finansowej w postaci niskooprocentowanych pożyczek. Kraje rozwijające się szczególnie potrzebowały miękkiego finansowania, aby inwestować w publiczne systemy opieki zdrowotnej, szkoły i infrastrukturę gospodarczą, dla których „twarde” pożyczki komercyjne były nieodpowiednie. Zmiany personalne wkrótce odzwierciedlały tę zmianę w opinii administracji: Christian Herter zastąpił Herberta Hoovera Jr. na stanowisku podsekretarza stanu w lutym 1957 r., Robert Anderson zastąpił George'a Humphreya na stanowisku sekretarza skarbu w lipcu 1957 r., A James H. Smith Jr. zastąpił Johna Hollistera jako Dyrektor ICA we wrześniu 1957 r.

Prez. Eisenhower podsumował wnioski w swoim przesłaniu do Kongresu z 21 maja 1957 r.: „W ubiegłym roku… Komitety Kongresu, władza wykonawcza i wybitni obywatele właśnie ponownie przeanalizowali te programy.… Zalecam następujące działania legislacyjne: .. .pomoc gospodarcza powinna być świadczona przede wszystkim w formie pożyczek, w sposób ciągły i ściśle powiązany z pomocą techniczną.... Zalecam wyraźne oddzielenie pomocy wojskowej i obronnej z jednej strony od pomocy rozwojowej gospodarczej z drugiej.... Zalecam, aby długoterminowa [sic] pomoc rozwojowa była udzielana z Funduszu Pożyczek Rozwojowych… Takie pożyczki nie powinny konkurować ani zastępować takich istniejących źródeł kredytu, jak inwestorzy prywatni, Bank Międzynarodowy [Bank Światowy] lub Eksport- Bank Importu.... Uważam, że Fundusz powinien zostać utworzony i administrowany w Administracji Współpracy Międzynarodowej.... Program współpracy technicznej jest jednym z najcenniejszych elementów całego naszego wspólnego wysiłku na rzecz bezpieczeństwa. Powinien być także kontynuowany w perspektywie długoterminowej i musi być ściśle powiązany z pracą Funduszu.”

W rezultacie w sierpniu 1957 r. Utworzono Fundusz Pożyczkowy na rzecz Rozwoju. DLF w dużej mierze finansowała infrastrukturę (taką jak linie kolejowe, autostrady i elektrownie), fabryki i rolnictwo pożyczkami, których warunki były stosunkowo „miękkie” w sensie naliczania odsetek stawki niższe niż poziomy komercyjne i spłacane w lokalnej walucie, a nie w dolarach amerykańskich. Niektóre projekty były finansowane z połączenia pożyczki uprzywilejowanej DLF ​​i twardszej pożyczki Banku Światowego. Pod względem operacyjnym DLF stał się samowystarczalny administracyjnie do 1959 r. Po zakontraktowaniu wsparcia administracyjnego z ICA na pierwsze dwa lata. Również limit kredytowy Banku Eksportowo-Importowego został podniesiony w 1958 r. Z 5 do 7 mld USD, a administracja opowiadała się w styczniu 1959 r. za rozszerzeniem programu „żywność dla pokoju”.

Na ogólny trend w działalności pomocy rozwojowej USG w latach 50. wskazuje zmiana liczby personelu USA w misjach terenowych, która za Prez. Lata Eisenhowera na stanowisku od 1953 do 1961 wzrosły z 2839 do 6387.

Inicjatywy wielostronne

W miarę jak Stany Zjednoczone rozszerzały swoje wysiłki na rzecz pomocy rozwojowej w latach pięćdziesiątych XX wieku, inne kraje uprzemysłowione podnosiły się gospodarczo po II wojnie światowej i były w coraz większym stopniu zdolne do angażowania się w pomoc rozwojową. Stany Zjednoczone wsparły ich zaangażowanie poprzez kilka wielostronnych inicjatyw.

Trzy z tych inicjatyw rozszerzyły obiekty Banku Światowego.

• W listopadzie 1954 r. Stany Zjednoczone zdecydowały się poprzeć proponowaną przez Bank Światowy Międzynarodową Korporację Finansową, która zbierałaby fundusze ze światowych rynków kapitałowych na pożyczki dla sektora prywatnego w krajach rozwijających się. IFC została ostatecznie założona w 1956 roku.
• Z senatorem Mike'em Monroneyem odgrywającym znaczącą rolę, Kongres zatwierdził w lipcu 1958 r. kolejny nowy instrument Banku Światowego, Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju (IDA). Finansowana z dotacji z krajów uprzemysłowionych, IDA udzielałaby niskooprocentowanych kredytów krajom rozwijającym się na projekty takie jak roboty publiczne. IDA formalnie powstała we wrześniu 1960 r., a Stany Zjednoczone wniosły 42% jej początkowych środków.
• Również w 1958 roku USG zaproponował podwojenie wkładów krajów uprzemysłowionych do Banku Światowego, podnosząc kapitalizację Banku z 10 miliardów dolarów do 21 miliardów dolarów we wrześniu 1959 roku.

Chociaż Stany Zjednoczone poparły rozbudowane instrumenty Banku Światowego, nie poparły propozycji utworzenia Specjalnego Funduszu ONZ na rzecz Rozwoju Gospodarczego (SUNFED). ONZ stworzyła „Specjalny Fundusz” w 1957 r., Ale ograniczał się on do projektowania projektów dla programu pomocy technicznej ONZ, EPTA, i nie mógł finansować robót publicznych.

Stany Zjednoczone przyjęły również inicjatywę regionalną z Ameryką Łacińską . Przez większość lat pięćdziesiątych Stany Zjednoczone koncentrowały się na pomocy technicznej w regionie. Źródła pomocy finansowej ograniczały się do Eximbanku i Banku Światowego, przy czym Stany Zjednoczone sprzeciwiały się propozycjom utworzenia banku rozwoju regionalnego. Wydarzenia z 1958 r. — w szczególności zamieszki podczas wizyty wiceprezydenta Nixona w Caracas w Wenezueli w maju 1958 r. — spowodowały odwrócenie stanowiska Stanów Zjednoczonych w sierpniu 1958 r. Przy wsparciu USA Organizacja Państw Amerykańskich utworzyła w kwietniu 1959 r. Międzyamerykański Bank Rozwoju, którego większość kapitału pochodziła od pożyczkobiorców.

Aby jeszcze bardziej zaangażować inne zamożne kraje w pomoc rozwojową, USG wsparło utworzenie w sierpniu 1958 r. Konsorcjum Aid India. Było to pierwsze z kilku nieformalnych grup darczyńców skupiających się na poszczególnych krajach.

USG zachęciła również Europę Zachodnią i Japonię do zwiększenia pomocy rozwojowej poprzez oparcie się na organizacji Europejskiego Planu Marshalla, Organizacji Europejskiej Współpracy Gospodarczej (OEEC). OEEC została utworzona w 1948 r. przez beneficjentów pomocy Planu Marshalla, na prośbę USG, w celu decydowania o alokacji tej pomocy w Europie, a pod koniec lat pięćdziesiątych wypełniła swój pierwotny mandat. W styczniu 1960 r. prez. Eisenhowera i podsekretarza stanu C. Douglasa Dillona uzyskał zgodę członków OEEC na utworzenie Grupy Pomocy Rozwojowej złożonej z członków OEEC, którzy byli głównymi źródłami pomocy rozwojowej, wraz z państwami niebędącymi członkami, którzy byli głównymi darczyńcami — USA, Kanadą i Japonią. W 1961 r. samo OEEC zostało zrestrukturyzowane i przekształciło się w Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju , która powołała Komitet Pomocy Rozwojowej (DAC) jako zrestrukturyzowany DAG, który został objęty OECD. Wysiłek ten zaowocował nieformalnymi porozumieniami o zwiększeniu budżetów na pomoc rozwojową. Kilka krajów uczestniczących utworzyło również nowe agencje do zarządzania pomocą rozwojową.

Utworzenie USAID i Dekady Rozwoju

Pod koniec lat 50. rozmach na rzecz pomocy rozwojowej – reprezentowanej przez PL-480, nowe mechanizmy pomocy finansowej, większe budżety i personel USA oraz inicjatywy wielostronne – nabrał poparcia ze strony senatora Johna F. Kennedy’ego, który był przygotowuje się do kandydowania na prezydenta. W 1957 roku JFK zaproponował, we współpracy ponadpartyjnej z senatorem Johnem Shermanem Cooperem (byłym ambasadorem USA w Indiach), znaczne rozszerzenie wsparcia gospodarczego Stanów Zjednoczonych dla Indii. Jako kandydat w 1960 roku poparł nacisk na cele humanitarne dla PL-480 określone przez ustawę senatora Huberta Humphreya „Żywność dla pokoju” z 1959 roku i poparł ideę Korpus Pokoju , który był rozwijany dzięki inicjatywom senatora Humphreya, przedstawiciela Reussa i senatora Neubergera. (Zobacz sekcję „Historia” Korpusu Pokoju ).

Po swojej inauguracji na prezydenta 20 stycznia 1961 r. JFK utworzył Korpus Pokoju rozporządzeniem wykonawczym z 1 marca 1961 r. 22 marca wysłał do Kongresu specjalne przesłanie w sprawie pomocy zagranicznej, twierdząc, że lata 60. powinny być „dekadą Rozwoju” i proponuje ujednolicenie amerykańskiej administracji pomocy rozwojowej w jedną agencję. W maju wysłał do Kongresu proponowaną „Ustawę o rozwoju międzynarodowym”, a wynikająca z niej „Ustawa o pomocy zagranicznej” została zatwierdzona we wrześniu, uchylając ustawę o wzajemnym bezpieczeństwie. W listopadzie prez. Kennedy podpisał ustawę i wydał rozporządzenie wykonawcze zobowiązujące Sekretarza Stanu do utworzenia w Departamencie Stanu „Agencji ds. Rozwoju Międzynarodowego” (lub AID: później przemianowanej na USAID), jako następcy zarówno ICA, jak Fundusz Pożyczkowy.

Dzięki tym działaniom Stany Zjednoczone utworzyły stałą agencję działającą z autonomią administracyjną pod kierownictwem politycznym Departamentu Stanu w celu wdrożenia, poprzez misje terenowe rezydentów, globalnego programu pomocy technicznej i finansowej dla krajów o niskich dochodach. Ta struktura przetrwała do dziś.

Przenosząc ten rozmach na arenę światową poprzez przemówienie wygłoszone na Zgromadzeniu Ogólnym ONZ we wrześniu 1961 r., Prez. Kennedy wezwał do ustanowienia „Dekady Rozwoju ONZ”. Inicjatywa ta została poparta rezolucją Zgromadzenia Ogólnego z grudnia, ustanawiającą koncepcje rozwoju i pomocy rozwojowej jako globalne priorytety.

Ustawa o nowych kierunkach

Pod koniec lat 60. pomoc zagraniczna stała się jednym z głównych punktów różnic ustawodawczych i wykonawczych w sprawie wojny w Wietnamie . We wrześniu 1970 roku prezydent Nixon zaproponował zniesienie USAID i zastąpienie go trzema nowymi instytucjami: jedną zajmującą się pożyczkami rozwojowymi, jedną zajmującą się pomocą techniczną i badaniami oraz jedną zajmującą się handlem, inwestycjami i polityką finansową. Misje terenowe USAID zostałyby wyeliminowane w nowej konfiguracji instytucjonalnej. Zgodnie z tym podejściem, na początku 1971 roku prezydent Nixon przeniósł administrację prywatnymi programami inwestycyjnymi z USAID do Overseas Private Investment Corporation (OPIC), która została utworzona na mocy ustawodawstwa dotyczącego pomocy zagranicznej pod koniec 1969 roku.

Kongres nie podjął działań zgodnie z propozycją Prezydenta dotyczącą zastąpienia USAID, ale raczej zmienił ustawę o pomocy zagranicznej, aby nakazać, aby USAID kładła nacisk na „podstawowe potrzeby człowieka”: żywność i odżywianie; planowanie populacji i zdrowie; oraz edukacja i rozwój zasobów ludzkich. W szczególności budżet USAID zostałby zreformowany w celu uwzględnienia wydatków na każdą z tych podstawowych potrzeb ludzkich, system określany jako „konta funkcjonalne”. (Wcześniej budżety były dzielone między takie kategorie jak „pożyczki rozwojowe, pomoc techniczna, Sojusz dla Postępu [dla Ameryki Łacińskiej], pożyczki i dotacje oraz ludność.”) Nowy system został oparty na propozycji opracowanej przez ponadpartyjną grupę członków Izby i personelu współpracującego z kierownictwem USAID i doradcami zewnętrznymi. Prezydent Nixon podpisał ustawę o nowych kierunkach do prawa (PL 93-189) w grudniu 1973 r.

Również w 1973 r. „Poprawka Percy'ego” do ustawy o pomocy zagranicznej wymagała pomocy rozwojowej Stanów Zjednoczonych w celu włączenia kobiet do jej programów, co doprowadziło do utworzenia przez USAID biura Women in Development (WID) w 1974 r. Poprawka Helmsa z 1973 r. Zakazała używania amerykańskich Fundusze rządowe na aborcję jako metodę planowania rodziny, co skutecznie wymagało od USAID wyeliminowania wszelkiego poparcia dla aborcji.

Kolejna nowelizacja ustawy o pomocy zagranicznej w 1974 r. Zakazała pomocy policji, kończąc w ten sposób zaangażowanie USAID w programy bezpieczeństwa publicznego w Ameryce Łacińskiej, które w latach 60. wraz z wojną w Wietnamie były częścią antykomunistycznej strategii rządu USA.

Reformy zakończyły również praktykę lat 60. i 70. XX wieku, kiedy wielu oficerów USAID w Ameryce Łacińskiej i Azji Południowo-Wschodniej pracowało we wspólnych biurach kierowanych przez dyplomatów Departamentu Stanu lub w jednostkach z personelem wojskowym USA.

Reformy dotyczące podstawowych potrzeb ludzkich w dużej mierze odcięły pomoc USAID dla szkolnictwa wyższego. Duża część tej pomocy trafiła do uniwersytetów rolniczych w głodnych krajach rozwijających się, co ilustruje książka profesora Uniwersytetu Illinois, Hadley Read z 1974 r., opisująca wspierane przez USAID amerykańskie uniwersytety przyznające grunty w budowaniu indyjskich uniwersytetów rolniczych. Książka Reada zainspirowała członka Kongresu stanu Illinois, zajmującego się zapobieganiem głodowi, Paula Findleya, do sporządzenia projektu ustawy zezwalającej na większe wsparcie dla programów takich jak te opisane przez Reada. W procesie legislacyjnym, w którym uczestniczyli pracownicy USAID, stowarzyszenie uniwersytetów stanowych i kolegiów przyznających grunty (NASULGC) oraz senator Hubert Humphrey, ustawa kongresmena Findleya ostatecznie stała się tytułem XII ustawy o pomocy zagranicznej, poprzez poprawkę do FAA uchwaloną w 1975. Tytuł XII stworzył tzw Board for International Food and Agricultural Development (BIFAD) , z siedmioma członkami reprezentującymi amerykańskie uniwersytety i instytucje technologii rolniczej, którzy doradzają USAID we wdrażaniu tytułu XII.

O wpływie wszystkich tych działań z początku lat 70. na ogólną skalę amerykańskiej pomocy rozwojowej świadczy zmiana liczebności personelu USA w misjach terenowych. W 1969 roku, kiedy Prez. Nixon objął urząd, liczba ta już spadała z rekordu wojny w Wietnamie wynoszącego 8717 i osiągnęła 7701. W 1976 roku, pod koniec rządów Nixona-Agnewa i Forda-Rockefellera, było ich 2007.

Rozwijające się powiązania organizacyjne z Departamentem Stanu

Pomoc zagraniczna zawsze funkcjonowała w ramach polityki zagranicznej USA, a powiązania organizacyjne między Departamentem Stanu a USAID były wielokrotnie analizowane.

r. Wprowadzono ustawę sporządzoną na wniosek senatora Huberta Humphreya , aby utworzyć na szczeblu gabinetu Agencję ds. Międzynarodowej Współpracy na rzecz Rozwoju (IDCA), której zadaniem miało być nadzorowanie USAID w miejsce Departamentu Stanu. Ustanowiony dekretem wykonawczym we wrześniu 1979 r., w praktyce nie uniezależnił USAID.

Jesse Helms , przewodniczący Senackiej Komisji Spraw Zagranicznych , wprowadził ustawę o zniesieniu USAID , której celem było zastąpienie USAID fundacją przyznającą granty. Chociaż Izba Reprezentantów przyjęła ustawę znoszącą USAID, środek ten nie stał się prawem. Aby uzyskać współpracę Kongresu w zakresie jego programu spraw zagranicznych, prezydent Bill Clinton przyjął w 1997 r. Propozycję Departamentu Stanu dotyczącą włączenia większej liczby agencji spraw zagranicznych do Departamentu. Ustawa o konsolidacji agencji spraw zagranicznych z 1998 r. (Dywizja G PL 105-277) zniosła IDCA, Kontroli Zbrojeń i Rozbrojenia oraz Agencji Informacyjnej Stanów Zjednoczonych , która wcześniej utrzymywała amerykańskie biblioteki za granicą. Chociaż prawo upoważniało prezydenta do zniesienia USAID, prezydent Clinton nie skorzystał z tej możliwości.

W 2003 roku prezydent Bush ustanowił PEPFAR, Prezydencki Plan Ratunkowy dla Pomocy w AIDS , przekazując programy USAID dotyczące HIV/AIDS pod kierownictwo nowego Biura Globalnego Koordynatora ds. AIDS Departamentu Stanu .

W 2004 r. administracja Busha utworzyła Millennium Challenge Corporation (MCC) jako nową agencję pomocy zagranicznej, która ma zapewniać pomoc finansową ograniczonej liczbie krajów wybranych ze względu na dobre wyniki w rozwoju społeczno-gospodarczym. MCC finansuje również niektóre projekty pomocy rozwojowej administrowane przez USAID.

W styczniu 2006 r. sekretarz stanu Condoleezza Rice utworzyła w Departamencie Stanu Biuro Dyrektora ds. Pomocy Zagranicznej Stanów Zjednoczonych („F”). Pod kierownictwem dyrektora w randze zastępcy sekretarza celem F było zapewnienie jak największego wykorzystania pomocy zagranicznej do realizacji celów polityki zagranicznej. F zintegrował planowanie pomocy zagranicznej i zarządzanie zasobami w całym stanie i USAID, kierując budżetami wszystkich biur USAID zgodnie ze szczegółową „Standardową strukturą programu” obejmującą setki „elementów podrzędnych programu”. W związku z tym USAID zamknęła swoje biuro w Waszyngtonie, które było odpowiedzialne za politykę rozwojową i budżetowanie.

22 września 2010 roku prezydent Barack Obama podpisał prezydencką determinację polityczną (PPD) w sprawie globalnego rozwoju. (Chociaż administracja uznała PPD za zbyt poufną, aby udostępnić ją opinii publicznej, została ona ostatecznie opublikowana w lutym 2014 r., zgodnie z nakazem sądu amerykańskiego. Administracja początkowo dostarczyła arkusz informacyjny opisujący politykę). PPD obiecała podnieść poziom roli pomocy rozwojowej w polityce USA i odbudować „USAID jako wiodącą agencję ds. rozwoju rządu USA”. Ustanowiła również Międzyagencyjny Komitet Polityczny ds. Globalnego Rozwoju kierowany przez Sztab Bezpieczeństwa Narodowego i dodała do amerykańskich wysiłków na rzecz rozwoju nacisk na innowacyjność. Aby wdrożyć instrukcję PPD, że „USAID opracuje solidne możliwości w zakresie polityki, planowania i oceny”, USAID ponownie utworzył w połowie 2010 r. Biuro planowania rozwoju, Biuro Polityki, Planowania i Nauki.

23 listopada 2010 r. USAID ogłosiło utworzenie nowego Biura ds. Bezpieczeństwa Żywnościowego, które będzie kierować realizacją inicjatywy Feed the Future prezydenta Obamy , którą wcześniej zarządzał Departament Stanu.

21 grudnia 2010 r. sekretarz stanu Clinton opublikował czteroletni przegląd dyplomacji i rozwoju (QDDR) . Wzorowany na Czteroletnim przeglądzie wojskowym , QDDR z 2010 r. potwierdził plan odbudowy personelu Służby Zagranicznej USAID, jednocześnie podkreślając zwiększoną rolę, jaką personel Departamentu Stanu i agencji krajowych odegrałby we wdrażaniu pomocy USA. Ponadto przedstawił program przyszłego transferu pomocy w sektorze opieki zdrowotnej z powrotem z Departamentu Stanu do USAID. Kolejny QDDR wydany w kwietniu 2015 r. potwierdził politykę administracji.

Budżet

20 krajów o największych budżetach na pomoc gospodarczą USA w roku podatkowym 2012

Naród	Miliardy dolarów
Afganistan	2.24
Pakistan	0,97
Jordania	0,48
Etiopia	0,45
Haiti	0,31
Kenia	0,31
Irak	0,28
Demokratyczna Republika Konga	0,24
Uganda	0,22
Tanzania	0,21
Somali	0,20
Zachodni Brzeg i Strefa Gazy	0,20
Ghana	0,19
Bangladesz	0,18
Kolumbia	0,18
Indonezja	0,17
Liberia	0,16
Jemen	0,16
Mozambik	0,16
Indie	0,15

Koszt udzielenia pomocy USAID obejmuje „Wydatki operacyjne” agencji, 1,35 miliarda dolarów w roku podatkowym 2012 oraz koszty programu „Dwustronna pomoc gospodarcza”, 20,83 miliarda dolarów w roku podatkowym 2012 (z których zdecydowana większość była zarządzana przez USAID).

Aktualne szczegóły dotyczące budżetu na pomoc USAID i innych aspektów pomocy zagranicznej USG są dostępne na stronie budżetowej USAID. Ta strona zawiera łącze do uzasadnienia budżetu Kongresu, które przedstawia budżet operacji zagranicznych rządu Stanów Zjednoczonych („konto 150”) dla wszystkich programów spraw międzynarodowych i operacji dla agencji cywilnych, w tym USAID. Ta strona zawiera również link do strony „Gdzie idą pieniądze?” tabela, która pokazuje odbiorców pomocy finansowej USAID (zagraniczne rządy i organizacje pozarządowe), sumy wydane dla różnych krajów oraz źródła (agencje rządowe USA, uniwersytety i firmy prywatne), z których USAID nabył towary i usługi że świadczyła pomoc techniczną.

Całkowity budżet pomocy USA jest przedstawiony wraz z całkowitymi budżetami pomocy innych krajów w tabelach na stronie internetowej Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju.

Na Szczycie Ziemi w Rio de Janeiro w 1992 r. większość rządów na świecie przyjęła program działania pod auspicjami Agendy 21 Organizacji Narodów Zjednoczonych , który obejmował cel oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) w wysokości 0,7% produktu narodowego brutto ( PNB) dla bogatych krajów, określonych jako około 22 członków OECD i znany jako Komitet Pomocy Rozwojowej (DAC). Większość krajów nie przestrzega tego celu, ponieważ tabela OECD wskazuje, że średnia ODA DAC w 2011 r. Wyniosła 0,31% PNB. Wartość dla USA w 2011 r. wyniosła 0,20% PNB, co nadal pozostawiło Stany Zjednoczone jako największe pojedyncze źródło oficjalnej pomocy rozwojowej wśród poszczególnych krajów. Według OECD oficjalna pomoc rozwojowa ze Stanów Zjednoczonych w 2020 roku wzrosła o 4,7% do 35,5 mld USD.

Przez region

Haiti

Po trzęsieniu ziemi na Haiti w styczniu 2010 r . USAID pomogło zapewnić bezpieczniejsze mieszkania prawie 200 000 wysiedlonych Haitańczyków; wsparła szczepienia dla ponad 1 miliona osób; oczyścił ponad 1,3 miliona metrów sześciennych z około 10 milionów metrów sześciennych wytworzonego gruzu; pomógł ponad 10 000 rolnikom podwoić plony podstawowych produktów, takich jak kukurydza, fasola i sorgo; i zapewnił krótkoterminowe zatrudnienie ponad 350 000 Haitańczyków, wstrzykując ponad 19 milionów dolarów lokalnej gospodarce. USAID przekazał prawie 42 miliony dolarów na pomoc w walce z cholerą, pomagając zmniejszyć liczbę przypadków wymagających hospitalizacji i zmniejszyć śmiertelność.

Afganistan

Wraz z wejściem Ameryki do Afganistanu w 2001 r. USAID współpracowało z Departamentem Stanu i Departamentem Obrony w celu koordynowania wysiłków na rzecz odbudowy.

Irak

Główny artykuł: Odbudowa Iraku

Interakcje między USAID a innymi agencjami rządu USA w okresie planowania operacji w Iraku w 2003 roku zostały opisane przez Biuro Specjalnego Inspektora Generalnego ds. Odbudowy Iraku w książce Hard Lessons: The Iraq Reconstruction Experience .

Następnie USAID odegrał ważną rolę w odbudowie i wysiłkach rozwojowych USG w Iraku. Do czerwca 2009 r. USAID zainwestowało około 6,6 miliarda dolarów w programy mające na celu stabilizację społeczności; wspierać wzrost gospodarczy i rolniczy; i budować zdolność rządów krajowych, lokalnych i prowincjonalnych do reprezentowania i reagowania na potrzeby narodu irackiego.

W czerwcu 2003 roku C-SPAN towarzyszył administratorowi USAID, Andrew Natsiosowi , podczas jego tournée po Iraku. Specjalny program wyprodukowany przez C-SPAN był emitowany przez cztery noce.

Liban

USAID okresowo wspierało finansowo Uniwersytet Amerykański Libański i Uniwersytet Amerykański w Bejrucie , wnosząc znaczny wkład w kampanię na rzecz doskonałości Uniwersytetu Amerykańskiego Libanu .

Kuba

Podwykonawca USAID został aresztowany na Kubie w 2009 roku za dystrybucję sprzętu satelitarnego w celu zapewnienia Kubańczykom dostępu do Internetu. Podwykonawca został zwolniony podczas drugiej kadencji prezydenckiej Obamy w ramach działań mających na celu poprawę stosunków między obydwoma krajami.

USAID zostało wykorzystane jako mechanizm „przyspieszenia przemian”, tj. zmiany reżimu na Kubie. W latach 2009-2012 USAID prowadził wielomilionowy program, udający pomoc humanitarną, mający na celu podżeganie do buntu na Kubie. Program składał się z dwóch operacji: jedna miała na celu utworzenie antyreżimowej sieci społecznościowej o nazwie ZunZuneo , a druga miała na celu przyciągnięcie potencjalnych dysydentów, z którymi kontaktowali się tajni agenci udający turystów i pracowników organizacji humanitarnych.

USAID opracowało wywrotowy program wykorzystujący media społecznościowe, którego celem było podsycenie niepokojów politycznych na Kubie w celu obalenia kubańskiego rządu. W dniu 3 kwietnia 2014 r. Associated Press opublikowała raport śledczy, w którym ujawniono, że USAID stoi za stworzeniem usługi przesyłania wiadomości tekstowych w sieci społecznościowej, której celem jest wywołanie sprzeciwu politycznego i wywołanie powstania przeciwko rządowi kubańskiemu. Nazwa sieci komunikacyjnej brzmiała ZunZuneo, kubańskie slangowe określenie tweeta kolibra i gry na Twitterze '. Według raportu AP, plan zakładał zbudowanie widowni poprzez prezentację niekontrowersyjnych treści, takich jak sport, muzyka czy pogoda. Gdy osiągnięto masę krytyczną użytkowników, operatorzy rządowi USA zmieniali treść, aby wywołać sprzeciw polityczny i mobilizować użytkowników do zorganizowanych zgromadzeń politycznych zwanych „inteligentnymi mobami”, które wywołałyby powstanie przeciwko rządowi kubańskiemu.

Usługa przesyłania wiadomości została uruchomiona w 2010 roku i zyskała 40 000 obserwujących w szczytowym momencie. Podjęto szeroko zakrojone wysiłki, aby ukryć udział USAID w programie, korzystając z zagranicznych kont bankowych, firm-przykrywek i serwerów zlokalizowanych za granicą. Zgodnie z notatką jednego z wykonawców projektu, Mobile Accord: „Nie będzie absolutnie żadnej wzmianki o zaangażowaniu rządu Stanów Zjednoczonych”, „Jest to absolutnie kluczowe dla długoterminowego sukcesu usługi i zapewnienia sukcesu Misja." Abonenci ZunZuneo nigdy nie byli świadomi, że zostało ono stworzone przez rząd Stanów Zjednoczonych lub że USAID gromadzi ich prywatne dane w celu uzyskania przydatnych danych demograficznych, które pozwoliłyby ocenić poziom sprzeciwu i pomóc USAID „zmaksymalizować nasze możliwości rozszerzenia zasięgu”.

Urzędnicy USAID zdali sobie sprawę, że potrzebują strategii wyjścia, aby ukryć swoje zaangażowanie w program, w pewnym momencie szukając funduszy od Jacka Dorseya , współzałożyciela Twittera, w ramach planu, aby stał się niezależny. Usługa została nagle zamknięta około połowy 2012 roku, co według USAID było spowodowane brakiem pieniędzy w programie.

Operacja ZunZuneo była częścią programu obejmującego drugą operację, która rozpoczęła się w październiku 2009 roku i była finansowana wspólnie z ZunZuneo. W ramach drugiej operacji USAid wysłało młodych ludzi z Wenezueli, Kostaryki i Peru na Kubę, aby rekrutowali Kubańczyków do antyreżimowej działalności politycznej. Agenci udawali podróżujących pracowników pomocy i turystów. W jednej z tajnych operacji pracownicy utworzyli zapobiegania HIV , z którego wyciekły notatki nazwane „doskonałą wymówką” dla celów politycznych programu. The Guardian powiedział, że operacja może podważyć amerykańskie wysiłki na rzecz poprawy zdrowia na całym świecie.

Operacja była również krytykowana za narażanie samych tajnych agentów na niebezpieczeństwo. Tajni agenci przeszli ograniczone szkolenie w zakresie unikania władz kubańskich podejrzanych o ich działania. Po Alana Grossa , specjalisty ds. rozwoju i podwykonawcy USAID, rząd USA ostrzegł USAID o bezpieczeństwie tajnych agentów. Niezależnie od obaw związanych z bezpieczeństwem USAID odmówiło zakończenia operacji.

W świetle raportu AP Rajiv Shah , szef USAID, miał zeznawać przed Senackim Departamentem Stanu ds. Środków i Podkomisją ds. Operacji Zagranicznych w dniu 8 kwietnia 2014 r.

Boliwia

Zobacz też: stosunki Boliwia – Stany Zjednoczone

W 2008 roku związek plantatorów koki powiązany z prezydentem Boliwii Evo Moralesem wyrzucił 100 pracowników i wykonawców z USAID pracujących w regionie Chapare , powołując się na frustrację z powodu wysiłków USA, aby przekonać ich do przejścia na uprawę nierentownych alternatyw. Według Andyjskiej Sieci Informacyjnej od 1998 do 2003 boliwijscy rolnicy mogli otrzymać fundusze USAID na pomoc w sadzeniu innych upraw tylko wtedy, gdy wyeliminowali całą swoją kokę . Inne zasady, takie jak wymóg, aby uczestniczące społeczności deklarowały, że są „strefami wolnymi od terroryzmu”, zgodnie z wymogami Amerykańskie prawo irytowało ludzi, powiedziała Kathryn Ledebur, dyrektorka organizacji. „Wyeliminuj całą swoją kokę, a potem wyhodujesz drzewo pomarańczowe , które wyda owoce za osiem lat, ale w międzyczasie nie masz nic do jedzenia? Zły pomysł” – powiedziała. „Rzecz o wyrzuceniu USAID, nie sądzę, że ogólnie jest to nastroje antyamerykańskie, ale raczej odrzucenie złych programów”.

Prezydent Evo Morales wydalił USAID z Boliwii 1 maja 2013 r. Za rzekome próby osłabienia jego rządu po dziesięciu latach operacji w tym kraju. Prezydent Morales wyjaśnił, że wydalenie było spowodowane tym, że celem USAID w Boliwii było wspieranie interesów amerykańskich, a nie interesów narodu boliwijskiego. Mówiąc dokładniej, prezydent Morales zwrócił uwagę na amerykańskie programy „antynarkotyczne”, które szkodzą interesom boliwijskich hodowców koki, którzy zostali złapani w środku amerykańskich operacji.

Po kryzysie politycznym w Boliwii w 2019 r. , w wyniku którego władzę przejęła Jeanine Áñez , pani Áñez zaprosiła USAID do powrotu do Boliwii w celu zapewnienia „pomocy technicznej w procesie wyborczym w Boliwii”.

Wschodnia Afryka

19 września 2011 r. USAID i Ad Council rozpoczęły kampanię „Głód, wojna i susza” (FWD), aby zwiększyć świadomość na temat tegorocznej poważnej suszy w Afryce Wschodniej . Poprzez reklamy telewizyjne i internetowe, a także inicjatywy w mediach społecznościowych, FWD zachęcała Amerykanów do szerzenia wiedzy o kryzysie, wspierania organizacji humanitarnych prowadzących akcje humanitarne oraz konsultowania globalnej inicjatywy Feed the Future w celu znalezienia szerszych rozwiązań. Gwiazdy Geena Davis , Uma Thurman , Josh Hartnett i Chanel Iman brał udział w kampanii poprzez serię Ogłoszeń Służby Publicznej. Korporacje takie jak Cargill , General Mills , PepsiCo. i General Mills również zobowiązały się do wsparcia FWD.

Terytoria Palestyny

USAID zakończyło wszystkie swoje projekty na Zachodnim Brzegu iw Strefie Gazy 31 stycznia 2019 r.

Kontrowersje i krytyka

USAID i ogólnie zagraniczna pomoc gospodarcza Stanów Zjednoczonych są przedmiotem debat, kontrowersji i krytyki nieprzerwanie od lat pięćdziesiątych XX wieku.

Umowy niezwiązane z karierą

USAID często zawiera umowy z prywatnymi firmami lub osobami fizycznymi na specjalistyczne usługi trwające od kilku tygodni do kilku lat. Od dawna pytano, czy USAID nie powinno częściej przydzielać takich zadań zawodowym pracownikom rządu USA. Pracownicy USG bezpośrednio udzielali pomocy technicznej w pierwszych dniach programu w latach czterdziestych XX wieku. Wkrótce eksperci techniczni USG musieli zaplanować i zarządzać większymi programami pomocy, niż mogliby wykonać samodzielnie. Globalna ekspansja TA we wczesnych latach pięćdziesiątych XX wieku wzmocniła potrzebę korzystania z zewnętrznych ekspertów, co zostało również przyspieszone przez wymóg Kongresu dotyczący znacznej redukcji personelu USG w 1953 r. Do 1955 r. obserwatorzy komentowali postrzeganą zmianę w kierunku ponownego wykorzystania krótkoterminowych umowy o pracę (zamiast zatrudniania pracowników z umowami na czas określony).

Interesy gospodarcze

USAID stwierdza, że ​​​​„pomoc zagraniczna Stanów Zjednoczonych zawsze miała dwojaki cel: wspieranie interesów polityki zagranicznej Ameryki w rozszerzaniu demokracji i wolnych rynków przy jednoczesnej poprawie życia obywateli krajów rozwijających się”. Grupy obserwacyjne organizacji pozarządowych zauważyły, że aż 40% pomocy dla Afganistanu trafia z powrotem do krajów darczyńców poprzez przyznawanie kontraktów po zawyżonych kosztach.

Chociaż USAID oficjalnie wybiera wykonawców na podstawie konkurencyjnych i obiektywnych zasad, grupy strażników, politycy, zagraniczne rządy i korporacje czasami oskarżają agencję o pozwolenie na nadmierny wpływ politycznych i finansowych interesów obecnej administracji prezydenckiej na proces przetargowy. Na przykład za administracji Busha okazało się, że wszystkich pięciu partnerów wykonawczych, wybranych do przetargu na kontrakt na odbudowę Iraku o wartości 600 milionów dolarów, miało bliskie powiązania z administracją.

Interesy polityczne

Krytyczne graffiti na reklamie USAID z napisem „Nie potrzebujemy twojej pomocy”, Zachodni Brzeg , styczeń 2007

Niektórzy krytycy, tacy jak dziennikarz i pisarz Benjamin Dangl i Eva Golinger z rządu Wenezueli, którzy skupiają się na przypadkach Boliwii i Wenezueli, twierdzą, że rząd USA udziela pomocy w celu nagradzania partnerów politycznych i wojskowych, a nie w celu prawdziwego postępu społecznego lub humanitarnego przyczyny za granicą. William Blum powiedział, że w latach sześćdziesiątych i wczesnych siedemdziesiątych USAID utrzymywało „bliskie stosunki robocze z CIA , a funkcjonariusze Agencji często działali za granicą pod osłoną USAID”. Urząd Bezpieczeństwa Publicznego z lat 60. XX wieku , obecnie rozwiązana dywizja USAID, została wymieniona jako przykład tego, że służyła jako przykrywka do szkolenia zagranicznej policji w zakresie metod przeciwdziałania powstańcom (w tym technik tortur).

Folha de S.Paulo , największa brazylijska gazeta, oskarżyła USAID o próbę wpłynięcia na reformy polityczne w Brazylii w sposób, który celowo przyniósłby korzyści partiom prawicowym. USAID wydało 95 000 USD w 2005 roku na seminarium w Kongresie Brazylii w celu promowania reformy mającej na celu forsowanie przepisów karzących niewierność partyjną. Według dokumentów USAID, które Folha zdobyła na mocy ustawy o wolności informacji , seminarium miało zbiec się w przededniu rozmów w Kongresie tego kraju na temat szeroko zakrojonej reformy politycznej. W gazetach czytamy, że chociaż „wzór słabej dyscypliny partyjnej można znaleźć w całym spektrum politycznym, jest to nieco mniej prawdziwe w przypadku partii na liberalnej lewicy, takich jak [rządząca] Partia Robotnicza . ”Pisma wyrażały również zaniepokojenie „„indygenizacją” konferencji, tak aby nie była postrzegana jako przedstawiająca perspektywę amerykańską”. Głównym sponsorem wydarzenia był Międzynarodowy Instytut Republikański .

Latem 2012 roku kraje ALBA (Wenezuela, Kuba, Ekwador, Boliwia, Nikaragua, Saint Vincent i Grenadyny, Dominika, Antigua i Barbuda) wezwały swoich członków do wydalenia USAID ze swoich krajów.

Wpływ na ONZ

Kilka badań sugerują, że pomoc zagraniczna jest wykorzystywana jako broń polityczna dla USA w celu wywołania pożądanych działań ze strony innych krajów. Członkostwo państwa w Radzie Bezpieczeństwa ONZ może znacznie zwiększyć pomoc USA.

W 1990 roku, kiedy ambasador Jemenu przy ONZ, Abdullah Saleh al-Ashtal , głosował przeciwko rezolucji wzywającej do użycia siły przez koalicję kierowaną przez USA przeciwko Irakowi , ambasador USA przy ONZ Thomas Pickering podszedł do siedziby ambasadora Jemenu i zripostował: : „To był najdroższy brak głosu, jaki kiedykolwiek oddałeś”. Natychmiast USAID zaprzestało działalności i finansowania w Jemenie.

Lista terrorystów Departamentu Stanu

USAID wymaga od organizacji pozarządowych podpisania dokumentu wyrzekającego się terroryzmu jako warunku finansowania. Issam Abdul Rahman, koordynator ds. mediów w Palestyńskiej Sieci Organizacji Pozarządowych, organizacji reprezentującej 135 organizacji pozarządowych na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, powiedział, że jego organizacja „ma problem z finansowaniem uwarunkowanym politycznie”. Również Ludowy Front Wyzwolenia Palestyny , wpisany na listę organizacji terrorystycznych przez Departament Stanu USA, powiedział, że warunek USAID był niczym innym jak próbą „narzucenia politycznych rozwiązań przygotowanych w kuchniach zachodnich agencji wywiadowczych, aby osłabić prawa i zasady Palestyńczyków, zwłaszcza prawo do powrót."

Wyrzeczenie się prostytucji i handlu seksualnego

W 2003 roku Kongres uchwalił ustawę zapewniającą fundusze rządowe USA prywatnym grupom na pomoc w walce z AIDS i innymi chorobami na całym świecie poprzez dotacje USAID. Jednym z warunków nałożonych przez prawo na stypendystów był wymóg posiadania „polityki wyraźnie sprzeciwiającej się prostytucji i handlowi ludźmi w celach seksualnych”. W 2013 roku Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych orzekł w sprawie Agency for International Development przeciwko Alliance for Open Society International, Inc., że wymóg ten narusza zawarty w Pierwszej Poprawce zakaz wypowiadania się pod przymusem.

Zobacz też

• Afrykańska Fundacja Rozwoju
• systemie z Bretton Woods
• Chemia Międzynarodowy
• Chłopcy z Chicago
• Alternatywy rozwojowe Inc.
• Urząd Kredytu Rozwojowego
• Biuro wymiany doświadczeń deweloperskich
• Nakarm inicjatywę przyszłości
• Globalny sojusz na rzecz lepszego odżywiania
• Trudne wybory
• Johna Granville'a
• Plan nauki
• Organizacja nauczania
• Lista agencji pomocy rozwojowej
• Polityka miasta Meksyk
• Biuro Inicjatyw Przejściowych
• POPLINA
• Projekt wzmocnienia zdolności reagowania kryzysowego (SERA).
• Projekt INFO
• Tytuł 22 Kodeksu Przepisów Federalnych
• Pomoc zagraniczna Stanów Zjednoczonych
• Zagraniczne finansowanie wojskowe Stanów Zjednoczonych
• Pomoc wojskowa Stanów Zjednoczonych

Uwagi do tekstu

W przypadku źródeł z krótkimi odniesieniami, zobacz „Źródła” poniżej, aby uzyskać pełne cytaty ze źródeł.

• Andrews, Stanley (1970). „Wywiad z historią mówioną ze Stanleyem Andrewsem” . Biblioteka Harry'ego S. Trumana . Źródło 15 czerwca 2017 r .
•   Bollen, Kenneth; Paxton, Pamela; Morishima, Rumi (czerwiec 2005). „Ocena ocen międzynarodowych: przykład z programów demokracji i rządów USAID” . Amerykański Dziennik Oceny . 26 (2): 189–203. doi : 10.1177/1098214005275640 . S2CID 146522432 .
• Brown, William Adams Jr.; Opie, Redvers (1953). Amerykańska pomoc zagraniczna . Waszyngton, DC: Brookings Institution.
•   Butterfield, Samuel Hale (2004). Pomoc rozwojowa Stanów Zjednoczonych - historyczna nowość: osiągnięcia i niepowodzenia w XX wieku . Westport, CN: Praeger. ISBN 0-313-31910-3 .
• Center for American Progress (14 sierpnia 2008). „Pomoc USA dla Afganistanu w liczbach” . Źródło 13 czerwca 2017 r .
• Center for American Progress (21 sierpnia 2008). „Pomoc USA dla Pakistanu w liczbach” . Źródło 13 czerwca 2017 r .
• Congressional Research Service (13 lipca 1981). „Mandat nowych kierunków i Agencja Rozwoju Międzynarodowego” (PDF) . Biuro wymiany doświadczeń w zakresie rozwoju . PC-AAC-420: USAID . Źródło 10 września 2017 r . {{ cite web }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• Biblioteka Dwighta D. Eisenhowera (sierpień 2001). „Dokumenty dotyczące pomocy zagranicznej, 1948–90: zdeponowane przez Alberta H. Huntingtona Jr” (PDF) . Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 12 kwietnia 2019 r . Źródło 13 czerwca 2017 r .
• Glick, Philip M. (1957). Administracja pomocy technicznej: Wzrost w obu Amerykach . Chicago: University of Chicago Press.
• Hayes, Samuel J., wyd. (1971). Początki amerykańskiej pomocy dla Azji Południowo-Wschodniej: misja Griffin z 1950 roku . Lexington, MA: Heath Lexington Books.
• Johnston, Jake; Główny, Alexander (kwiecień 2013). „Przełamywanie czarnej skrzynki: zwiększanie przejrzystości pomocy i odpowiedzialności na Haiti” (PDF) . cepr.net . Centrum Badań Ekonomicznych i Politycznych . Źródło 13 czerwca 2017 r .
•   Kaufman, Burton I. (1982). Handel i pomoc: zagraniczna polityka gospodarcza Eisenhowera, 1953–1961 . Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press. ISBN 0-8018-2623-3 .
• Koehring, John W.; i in. (październik 1992). „Obecność AID w kraju: ocena” (PDF) . PN-AAX-260: USAID . Źródło 15 czerwca 2017 r . {{ cite web }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• Millikan, MF i Rostow, WW (1957). Propozycja: klucz do skutecznej polityki zagranicznej . Nowy Jork: Harper & Bros.
• Moseley, William G. (8 sierpnia 2006). „Utracona wizja Ameryki: upadek rozwoju” . New York Timesa . Źródło 13 czerwca 2017 r .
•   Krajowa Rada ds. Badań (2008). Poprawa pomocy dla demokracji: budowanie wiedzy poprzez oceny i badania . Waszyngton, DC: The National Academies Press. ISBN 978-0-309-11736-4 .
• Nowels, Larry Q. (1987). „Pomoc gospodarcza w zakresie bezpieczeństwa jako narzędzie amerykańskiej polityki zagranicznej: aktualny dylemat i opcje na przyszłość” (PDF) . Biuro wymiany doświadczeń w zakresie rozwoju . PC-AAB-992: USAID . Źródło 20 czerwca 2017 r . {{ cite web }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• Richardson, John M. Jr. (1969). Partnerzy w rozwoju: analiza relacji AID-uniwersytet 1950–1966 (PDF) . East Lansing, MI: Michigan State University Press . Źródło 13 czerwca 2017 r .
•   Ruttan, Vernon W. (1996). Polityka pomocy rozwojowej Stanów Zjednoczonych: polityka wewnętrzna zagranicznej pomocy gospodarczej . s. XXIV + 657. ISBN 0-8018-5051-7 .
• Shah, Arup (28 września 2014). „Pomoc zagraniczna na rzecz pomocy rozwojowej” . Problemy globalne . Źródło 13 czerwca 2017 r .
• Tarnoff, Curt (21 lipca 2015). „Amerykańska Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID): Tło, operacje i problemy” (PDF) . Kongresowa Służba Badawcza . Źródło 13 czerwca 2017 r .
• USAID (Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego) (kwiecień 1977). „Dystrybucja personelu: od 30 czerwca 1948 do 1976” (PDF) . PN-ADT-574 . Źródło 26 lutego 2019 r . {{ cite web }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• USAID (kwiecień 1995). „Bibliografia historyczna Agencji Stanów Zjednoczonych ds. Rozwoju Międzynarodowego” (PDF) . PN-ABU-368 . Źródło 13 czerwca 2017 r . {{ cite web }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• USAID (2011). „Ramy polityczne dotyczące dwustronnej pomocy zagranicznej” (PDF) . Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 12 kwietnia 2019 r . Źródło 25 lutego 2019 r .
• POWIEDZIAŁEŚ. „Polityka operacyjna (ADS)” . Źródło 21 czerwca 2017 r .
• USAID (27 listopada 2007). „Wspieranie misji USAID: personel i działania od początku do dnia dzisiejszego” (PDF) . PN-ADM-027 . Źródło 26 lutego 2019 r . {{ cite web }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• USAID (styczeń 2006). „USAID Primer: Co robimy i jak to robimy” (PDF) . PD-ACG-100 . Źródło 13 czerwca 2017 r . {{ cite web }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• USAID (czerwiec 2016). „Raport personelu USAID dla Kongresu” (PDF) . Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 3 maja 2017 r . Źródło 26 lutego 2019 r .
• USAID (2004). „Pomoc zagraniczna Stanów Zjednoczonych: sprostanie wyzwaniom XXI wieku (biała księga)” . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 6 marca 2020 r . Źródło 25 lutego 2019 r .
• POWIEDZIAŁEŚ. Amerykańskie pożyczki i granty zagraniczne: zobowiązania i zezwolenia na pożyczki, 1 lipca 1945 r. – 30 września 2015 r . . Źródło 13 czerwca 2017 r .
• Departament Stanu USA (czerwiec 1961). Najważniejsze elementy nowej ustawy prezydenta Kennedy'ego na rzecz rozwoju międzynarodowego (PDF) . PC-AAB-618 . Źródło 13 czerwca 2017 r . {{ cite book }} : CS1 maint: lokalizacja ( link )
• Rząd Stanów Zjednoczonych (1961). „Ustawa o pomocy zagranicznej z 1961 r. (Prawo publiczne 187-195), zmieniona do 5 maja 2017 r.” (PDF) . Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 15 sierpnia 2017 r . Źródło 21 czerwca 2017 r .

Linki zewnętrzne

• Oficjalna strona internetowa
• Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego w Rejestrze Federalnym
• Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego na stronie USAspending.gov
• Akta Agencji Rozwoju Międzynarodowego (AID) w Archiwum Narodowym
• Innowacyjne przedsięwzięcia rozwojowe USAID
• Uzyskaj dostęp do ponad 218 000 dokumentów, raportów i publikacji USAID za pośrednictwem Development Experience Clearinghouse (DEC) USAID
• Uzyskaj dostęp do ponad 9100 opisów projektów USAID z lat 1946–1996 za pośrednictwem Development Experience Clearinghouse (DEC) USAID
• FrontLines — publikacja wiadomości pracowniczych USAID
• EM-DAT: Międzynarodowa baza danych OFDA/CRED dotycząca katastrof
• CE-DAT: Złożona awaryjna baza danych zarchiwizowana 15 sierpnia 2020 r. W Wayback Machine
• Eurodad: skuteczność pomocy, warunkowość, rozliczanie pomocy
• Zasoby USAID COVID-19 dla przywódców i organizacji wyznaniowych i społecznościowych