Prokurator Generalny Imperium Rosyjskiego
Prokurator generalny był jednym z najwyższych stanowisk rządowych w Imperium Rosyjskim , szefem Senatu Rządzącego , który nadzorował legalność działalności organów rządowych.
Historia
Stanowisko prokuratora generalnego zostało ustanowione przez Piotra Wielkiego 12 stycznia 1722 r. Jego poprzednikiem, choć o mniejszych uprawnieniach, było stanowisko audytora generalnego, które istniało w latach 1715–1718. Pierwszym prokuratorem generalnym został mianowany Paweł Jagużyński .
Prokurator generalny był początkowo kierownikiem kancelarii Senatu i kierował pracą kancelarii Senatu; jednocześnie stał na czele prokuratury, na którą składał się trójstopniowy system kontroli Senatu oraz wszystkich instytucji administracyjnych i sądowych, zarówno centralnych, jak i samorządowych. Zastępcą Prokuratora Generalnego w Senacie był Prokurator Naczelny . Kontrolę nad działalnością władzy sprawowali podwładni – prokuratorzy i skarbnicy.
Do początkowych obowiązków prokuratora generalnego należało sprawdzanie zgodności decyzji Senatu z obowiązującym prawem, a także czuwanie nad przyzwoitością podczas posiedzeń. Prokurator Generalny był także mediatorem w sprawach pomiędzy Senatem a suwerenem. Nadzór przyczynił się do uporządkowania produkcji spraw zarówno w obecności Senatu, jak i w jego biurze; wzrosła wartość Senatu jako skutecznej władzy. Z drugiej strony utworzenie stanowiska Prokuratora Generalnego pozbawiło Senat jego dawnej względnej niezależności; często, zgodnie z prawem, równy całemu Senatowi, Prokurator Generalny w wielu przypadkach faktycznie nad nim górował.
Po śmierci Piotra I wartość tego stanowiska spadła wraz z wpływem samego Senatu: najpotężniejsza stała się Tajna Rada Najwyższa , powołana 8 lutego 1726 roku. Prokurator Generalny Jagużinski został mianowany rezydentem w Polsce, a stanowisko Prokuratora Generalnego zostało skutecznie zniesione; jej nominalną egzekucję powierzono głównemu prokuratorowi Wojejkowi, który nie miał wpływu w Senacie.
W marcu 1730 r., po zniesieniu Tajnej Rady Najwyższej przez cesarzową Annę Ioannownę , Senat został przywrócony do władzy, a w październiku uznano za konieczne przywrócenie na stanowisko prokuratora generalnego; jednak rok później, po utworzeniu nowej władzy centralnej – Gabinetu (składającego się z trzech ministrów) – wpływy Senatu ponownie spadły; nie doszło do żadnego spotkania. W okresie bezkrólewia od śmierci Anny Ioannovny do wstąpienia na tron Elżbiety Pietrowna rola Senatu zaczęła rosnąć; przywrócono stanowisko Prokuratora Generalnego; Książę Nikita Trubeckoj został do tego powołany.
12 grudnia 1741 r., wkrótce po objęciu tronu, cesarzowa Elżbieta Pietrowna wydała dekret o rozwiązaniu Gabinetu i przywróceniu Senatu Rządzącego; wygodny książę Trubetskoj pozostał na swoim stanowisku i piastował to stanowisko prawie przez cały czas panowania cesarzowej, w jego podporządkowaniu znajdowało się także wszechpotężne Tajne Biuro. Przez jego ręce przeszły wszystkie ważniejsze sądy polityczne panowania elżbietańskiego: sprawa Andreya Ostermana , Burkharda von Münnicha w 1742 r.; sprawa feldmarszałka Stepana Apraksina w 1757 r. i kanclerza Bestużewa-Riumina w 1758.
W 1762 r. Katarzyna Wielka po wstąpieniu na tron znacząco zreformowała Senat; Książę Aleksander Wiazemski został mianowany na stanowisko Prokuratora Generalnego. Był jednym ze specjalnych powierników Katarzyny, powierzyła mu wiele skomplikowanych spraw. Po pewnym czasie do obowiązków Prokuratora Generalnego należało już kierowanie wymiarem sprawiedliwości, finansami, skarbem państwa i – jak poprzednio – nadzór państwowy nad władzami. Podobnie jak jego poprzednicy na tym stanowisku stał na czele organu dochodzeniowo-politycznego – Tajnej Ekspedycji, „dziedziczki” Tajnej Kancelarii. Nadzorował śledztwo w sprawie Jemelyana Pugaczowa i inni oszuści (Fałszywy Trzeci Peters ), Aleksander Radiszczow , wydawca Nikołaj Nowikow i inni. Po jego rezygnacji w 1792 r. obowiązki Prokuratora Generalnego zostały rozdzielone pomiędzy kilku urzędników.
Wraz z reformą administracji publicznej przeprowadzoną przez Aleksandra I od 1802 r. stanowisko szefa Senatu połączono ze stanowiskiem ministra sprawiedliwości i uzyskano jego ostateczny mandat: szefem prokuratury był prokurator generalny, a sprawował urząd Senatu, a także cieszył się prawem nadzorowania działalności urzędników całego wydziału sądownictwa. Bez większych zmian stanowisko Prokuratora Generalnego istniało aż do rewolucji lutowej 1917 r.
Prokuratorzy generalni według roku
Prokuratorzy generalni, szefowie Senatu rządzącego
- Paweł Jagużyński : 12 stycznia 1722 – 6 kwietnia 1735 (z przerwą 1726–30);
- Nikita Trubeckoj : 28 kwietnia 1740 – 15 sierpnia 1760;
- Jakow Szachowski : 15 sierpnia 1760 - 25 grudnia 1761;
- Aleksander Glebow : 25 grudnia 1761 – 3 lutego 1764;
- Aleksander Wiazemski : 3 lutego 1764 – 17 września 1792;
- Aleksander Samojłow : 17 września 1792 – 4 grudnia 1796;
- Aleksiej Kurakin : 4 grudnia 1796 – 8 sierpnia 1798;
- Piotr Łopuchin : 8 sierpnia 1798 – 7 lipca 1799;
- Aleksander Bekleszow: 7 lipca 1799 – 2 lutego 1800;
- Piotr Obolyaninov : 2 lutego 1800 - 16 marca 1801.
Prokuratorzy Generalni, jednocześnie Ministrowie Sprawiedliwości
- Gavriil Derzhavin : 8 września 1802 - 7 października 1803;
- Piotr Łopuchin : 8 października 1803 – 1 stycznia 1810;
- Iwan Dmitriew : 1 stycznia 1810 – 30 sierpnia 1814;
- Dmitrij Troschinsky: 30 sierpnia 1814 – 25 sierpnia 1817;
- Dmitrij Łobanow-Rostowski : 25 sierpnia 1817 - 18 października 1827;
- Aleksiej Dołgorukow: 18 października 1827 – 20 września 1829;
- Dmitrij Daszkow: 20 września 1829 – 14 lutego 1839;
- Dmitrij Bludov : 15 lutego 1839 – 31 grudnia 1839;
- Victor Panin : 31 grudnia 1839 - 21 października 1862;
- Dmitrij Zamiatnin: 21 października 1862 – 18 kwietnia 1867;
- Siergiej Urusow: 18 kwietnia 1867 – 15 października 1867;
- Konstantin Palen: 15 października 1867 – 30 maja 1878;
- Dmitrij Nabokov: 30 maja 1878 – 6 listopada 1885;
- Nikolay Manasein: 6 listopada 1885 – 1 stycznia 1894;
- Nikolay Muravyov : 1 stycznia 1894 – 14 stycznia 1905;
- Siergiej Manukhin : 21 stycznia 1905 – 16 grudnia 1905;
- Michaił Akimow : 16 grudnia 1905 – 24 kwietnia 1906;
- Iwan Szczeglowitow : 24 kwietnia 1906 – 6 lipca 1915;
- Aleksander Chwostow : 6 lipca 1915 – 7 lipca 1916;
- Aleksander Makarow : 7 lipca 1916 – 20 grudnia 1916;
- Nikołaj Dobrowolski: 20 grudnia 1916 - 13 marca 1917.
Ministrowie Sprawiedliwości Rządu Tymczasowego, a nie jednocześnie Prokuratorzy Generalni
- Aleksander Kiereński : 15 marca 1917 – 18 maja 1917;
- Paweł Pierierzew: 18 maja 1917 – 19 lipca 1917;
- Iwan Jefremow: 23 lipca 1917 – 6 sierpnia 1917;
- Aleksander Zarudny : 7 sierpnia 1917 – 15 września 1917;
- Aleksander Demyanow: 16 września 1917 – 8 października 1917;
- Paweł Maljantowicz : 8 października 1917 - 7 listopada 1917.
Źródła
- Prokurator Generalny // Słownik encyklopedyczny Brockhausa i Efrona : w 86 tomach (82 tomy i 4 dodatkowe) – Sankt Petersburg, 1890–1907
- Gradowski, „Początki rosyjskiego prawa państwowego” (tom II, 1887); „Najwyższa administracja Rosji XVIII wieku i prokuratorzy generalni” (1866; zawarte w pierwszym tomie „Dzieł zebranych” Aleksandra Gradowskiego, 1899);
- Korkunow , „Rosyjskie prawo państwowe” (tom II);
- Korkunow, Cztery projekty Speransky'ego (Herald of World History, 1900, nr II i III);
- Korkunow, „Dwa projekty transformacji Speranskiego” („Dziennik Ministerstwa Sprawiedliwości”, 1899, księga V);
- Korkunov, „Projekt Senatu Gavriila Derzhavina” („Zbiór artykułów”, Sankt Petersburg, 1898);
- Korkunow, „Projekt układu sądowniczego Michaiła Balugjanskiego” („Zbiór artykułów”, Sankt Petersburg, 1898);
- Pietrowski, „O Senacie za panowania Piotra Wielkiego” (1875);
- Filippow, „Historia Senatu do Zarządu Najwyższej Tajnej Rady i Gabinetu” (Część I: „Senat do Zarządu Najwyższej Tajnej Rady”, 1895);
- Filippov, „Gabinet Ministrów i Senat rządzący w ich wzajemnych stosunkach” („Zbiór orzecznictwa i wiedzy publicznej”; tom VII);
- Władimir Szczegłow, „Rada Państwowa w Rosji” (1892);
- Władimir Szczegłow, „Rada Państwa za panowania cesarza Aleksandra I” (1895);
- „Archiwum Senatu” (tomy I – VIII); „Dzienniki Komisji z 6 grudnia 1826 r.” („Zbiór Cesarskiego Towarzystwa Historycznego”, tom LXXIV);
- „Dokumenty Komisji z dnia 6 grudnia 1826 r.” („Zbiór Cesarskiego Towarzystwa Historycznego”, tom CS);
- Manuel Zeil, „Senat rządzący” (1898), „Archiwum Rady Państwa” (wyd. Kałachowa, tom III);
- Nikołaj Eroszkin, Historia instytucji państwowych przedrewolucyjnej Rosji, wydanie 2, Moskwa, 1968.